B. Phần nội dung
2.1.2. Cụ thể về khiếu nại, giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn
Nghệ An.
Nghệ An là một tỉnh đang trên đà phát triển, (với diện tích 16.487 km2, dân số 2.912.014 ngời - số liệu của Tổng cục Thống kê tính đến ngày 1/4/2009), trong những năm vừa qua tình hình khiếu nại ở Nghệ An diễn ra rất phức tạp, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai. Sau khi đợc công nhận là đô thị loại I, thành Vinh phát triển với tốc độ cao, tuy nhiên đi cùng sự phát triển luôn phát sinh những mâu thuẫn, đặc biệt là việc thu hồi đất cho các dự án phát triển thành phố, mở rộng đô thị…dẫn đến sự không đồng tình của một bộ phận nhỏ ngời dân khi quyền lợi bị ảnh hởng. Trong những năm qua bất động sản ở thành phố Vinh tăng nhanh, trớc lợi nhuận từ đất đai đa lại nên một số ngời dân nhận thức kém đã đâm đơn khiếu nại nhằm mục đích tranh chấp. Bên cạnh đó một số xã của huyện Nghi Lộc, Hng Nguyên đợc sáp nhập về thành phố khiến lợng dân tăng đột biến, cùng với đó là những chế độ, chính sách bị ảnh hởng khi ngời dân chuyển hộ khẩu, chính vì thế tỷ lệ ngời dân có đơn khiếu nại, tố cáo tăng nhanh. Trong năm 2010 lợt công dân đến hội đồng tiếp dân thành phố, phờng, xã lên đến hơn 2.000 lợt ngời, tăng hơn 8% so với năm trớc. Số lợng đơn th cũng tăng 28% với hơn 1.800 đơn th có nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh…tập trung vào lĩnh vực đất đai.(12)
1
Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trờng trong 9 tháng đầu năm 2010, tại phòng tiếp dân của Sở đã thực hiện tiếp 52 lợt ngời đến khiếu nại, tố cáo, đề nghị, thỉnh cầu, nội dung chủ yếu là công dân khiếu nại việc giải quyết của UBND cấp huyện cha thoả đáng trong việc áp giá bồi thờng, giải phóng mặt bằng khi nhà nớc thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các chính sách pháp luật liên quan đến đất đai. Cũng trong 9 tháng đầu năm 2010, Sở Tài nguyên và Môi trờng đã tiếp nhận 252 đơn th, trong đó có 154 đơn khiếu nại nôi dung về đất đai (chiếm 61% tổng số đơn th); 15 đơn tố cáo về nội dung đất đai (chiếm 6% tổng số đơn th); 62 đơn kiến nghị về đất đai và môi trờng (chiếm 24,6% tổng số đơn th); 21 đơn tranh chấp đất đai (chiếm 8,3% tổng số đơn th).(1)
Theo báo cáo của cơ quan Thanh tra tỉnh, trong năm 2010 tổng số đơn th khiếu nại, tố cáo , kiến nghị, phản ánh phát sinh trên địa bàn toàn tỉnh là 7096 đơn, tăng 37% so với cùng kì năm 2009.(2) Nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu vẫn tập trung vào các lĩnh vực quản lí đất đai, tài chính, công tác tổ chức cán bộ.
Số liệu đơn th khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến 2010 (số liệu do cơ quan Thanh tra tỉnh Nghệ An cung cấp).
Năm Tổng đơn Khiếu nại Tranh chấp đất đai Tố cáo Kiến nghị, phản ánh 2008 4870 2103 654 2113 2009 5176 2132 818 448 1738 2010 7069 2315 624 790 3367
Nh vậy, nhìn vào những số liệu trên chúng ta có thể nhận thấy tình hình khiếu nại trên địa bàn toàn tỉnh không có xu hớng giảm mà ngày càng tăng lên. Cùng với việc thành phố Vinh đợc công nhận là đô thị loại I, sự sáp
1(1). Tình hình đơn th khiếu nại, tố cáo trong 9 tháng đầu năm 2010. Cao Thị Vân Anh, phòng Thanh Tra, Sở Tài nguyên và Môi trờng tỉnh Nghệ An.
2(2). Báo cáo tổng kết công tác Thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng 2010 và phơng hớng nhiệm vụ năm 2011 của Thanh tra tỉnh Nghệ An.
nhập của một số huyện vào thành phố, sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế dẫn đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng… đã đẩy giá đất ngày càng tăng cao và thực trạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai cũng tăng. Đây là một thách thức rất lớn đối với lãnh đạo tỉnh, khi bản thân khiếu nại về đất đai là một vấn đề nhạy cảm và rất phức tạp, không chỉ ảnh hởng đến quyền lợi của nhiều ngời, đến sự phát triển toàn diện của nền kinh tế - xã hội mà còn ảnh hởng đến niềm tin của ngời dân vào chính quyền, vào Đảng và Nhà nớc. Chính việc ngời dân không tin tởng vào cách giải quyết của chính quyền địa phơng là một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng khiếu nại kéo dài và đơn th vợt cấp xảy ra, gây nên những điểm nóng, làm bất ổn tình hình chính trị, kinh tế, hoang mang, bức xúc trong ngời dân. Vì vậy, nhiệm vụ đặt ra hết sức cần thiết và cấp bách là phải giải quyết hợp lí, đúng pháp luật, công bằng, triệt để tránh tình trạng khiếu nại kéo dài, xoa dịu lòng dân, đem lại công bằng cho họ.