10. Cấu trúc của luận văn
3.2. Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý trờng
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS về tầm quan trọng của việc quản lý nhằm nâng cao chất l- ợng đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS.
3.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp.
Nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phơng pháp dạy và học, cải tiến cơ chế điều hành quản lý ở các trờng học trớc hết đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý có đủ phẩm chất, năng lực cần thiết.
Thực tiễn có không ít quan niệm xem nhẹ hoặc cha nhận thức một cách đúng đắn về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục. Do vậy, trớc hết phải nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục- Đào tạo, trờng THCS: Phải xem việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý vừa có ý nghĩa cấp thiết vừa mang tính chiến lợc lâu dài, xem đây là khâu đột phá trong việc cải tiến cơ chế quản lý và nâng cao chất lợng giáo dục của bậc học.
Từ việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục - Đào tạo, trờng THCS để có đủ hiểu biết, nắm vững chủ trơng đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc, của ngành, … vận dụng một cách phù hợp vào nhiệm vụ cụ
thể của từng đơn vị, phát huy khả năng của mỗi cá nhân, cùng vận động cán bộ giáo viên và các tầng lớp nhân dân chăm lo, xây dựng sự nghiệp giáo dục.
3.2.2.2. Các nội dung chủ yếu của biện pháp.
Nhận thức một cách đúng đắn về vai trò nhiệm vụ của ngời CBQL, ảnh h- ởng của đội ngũ CBQL trờng THCS đến chất lợng giáo dục và đào tạo của bậc học, tránh khuynh hớng xem nhẹ hoặc nhận thức không đầy đủ về chức năng của CBQL trờng THCS.
Nhận thức đầy đủ những yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực của ngời cán bộ quản lý trờng THCS trớc yêu cầu đổi mới giáo dục.
Trong kế hoạch hàng năm về phát triển giáo dục phải luôn coi trọng vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, xem dây là một trong những nội dung chính của kế hoạch. Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mu cho UBND huyện, phối hợp với các phòng chức năng, chính quyền địa phơng làm tốt công tác tuyên truyền để các ngành nhận thức một cách đúng đắn việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS.
Quán triệt một cách sâu sắc về vai trò nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý để bản thân đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS hiểu rõ nhiệm vụ, trên cơ sở đó ý thức đợc trách nhiệm và phấn đấu đạt chuẩn quy định về các mặt.
3.2.1.3. Quy trình thực hiện biện pháp nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS.
- Xây dựng kế hoạch
Xác định mục tiêu, nội dung lĩnh vực cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS.
Dự kiến các hình thức tổ chức nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý nh tự học tập , tự bồi dỡng thông qua các phơng tiện, nghiên cứu, học tập thông qua các lớp bồi dỡng, tập huấn,…
Dự kiến các nguồn lực (con ngời, phơng tiện, kinh phí, thời gian…)
- Tổ chức thực hiện kế hoạch nâng cao nhận thức
Phân công bộ phận bồi dỡng giáo viên kết hợp với các bộ phận chuyên môn khác, phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện kế hoạch tổ chức nâng cao
nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS.
Thiết lập chức năng và nhiệm vụ cho bộ phận và cá nhân thực hiện nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS.
Phân bổ các nguồn lực cho việc thực hiện kế hoạch để các bộ phận đợc giao nhiệm vụ chủ động thực hiện kế hoạch.
Phối hợp tổ chức các mối liên hệ với các trờng, cơ quan các cấp để tổ chức các hình thức bồi dỡng nhận thức phù hợp và hiệu quả.
Tổ chức cho đội ngũ cán bộ quản lý đi học tập, giao lu các đơn vị điển hình tiên tiến, các đơn vị có phong trào giáo dục phát triển,…để từ đó đội ngũ cán bộ quản lý có sự nhìn nhận khái quát, trên cơ sở đó học và áp dụng trong nhiệm vụ đợc giao có hiệu quả.
- Kiểm tra, đánh giá việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý.
Chỉ đạo việc thực hiện các yêu cầu, nội dung, biện pháp,…, kế hoạch đã đề ra.
Giám sát từng nhiệm vụ của từng bộ phận đợc phân công hay cá nhân đợc giao nhiệm vụ phụ trách.
Động viên, khích lệ kịp thời các cá nhân, tập thể thực hiện có hiệu quả các nội dung, kế hoạch đã đề ra.
Xây dựng tiêu chí kiểm tra, đánh giá các nội dung sát thực với mục tiêu, kế hoạch.
Đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý thờng xuyên, công bằng, dân chủ, công khai, khách quan, trên cơ sở thu thập các thông tin và kiểm tra đánh giá trực tiếp để so sánh, điều chỉnh hợp lý các quá trình tổ chức nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo, trờng THCS.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện biện pháp.
Đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo và đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS phải thấy rõ sự cần thiết của việc nâng cao nhận thức từ đó có h- ớng phấn dấu vơn lên trong học tập cũng nh rèn luyện trở thành ngời cán bộ quản lý có đủ phẩm chất, năng lực,…, đáp ứng đợc những yêu cầu của sự nghiệp phát triển giáo dục.
Thờng xuyên nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng của đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo cũng nh đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS để từ đó đánh giá đúng thực trạng, xác định phơng hớng và kế hoạch bồi dỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý.
Phòng Giáo dục và Đào tạo cần có mối liên hệ chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành đoàn thể, các trờng,…, để từ đó có hớng bồi dỡng nhận thức sát thực, phù hợp.
Có sự đầu t mọi nguồn lực kịp thời để đáp ứng mọi yêu cầu, nguyện vọng cũng nh kế hoạch mở các lớp bồi dỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo và đội ngũ CBQL trờng THCS.
3.2.2. Xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quả kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS.
3.2.2.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp.
Trên cơ sở kế hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đã có của huyện, bổ sung các nội dung mới để có một kế hoạch mới tổng thể đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục sát thực phù hợp với điều kiện đổi mới giáo dục của huyện.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII khẳng định: "Quy hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trớc mắt và lâu dài". Quy hoạch cán bộ là một nội dung quan trọng của công tác cán bộ, đảm bảo
cho công tác cán bộ đi vào nền nếp thực hiện theo một trình tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn công tác cán bộ. Vấn đề quy hoạch cán bộ là sự chuẩn bị định hớng về việc đào tạo và sử dụng cán bộ kế cận, đồng thời lực lợng kế cận đợc chuẩn bị tốt về mặt tinh thần và nghiệp vụ quản lý, tạo điều kiện cho việc quản lý sau này đợc thuận lợi và không bị thiếu hụt về kiến thức và kinh nghiệm quản lý.
3.2.2.2. Các nội dung chủ yếu của biện pháp.
Xây dựng và hoàn thiện dự báo về đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS của huyện: nhu cầu về số lợng, cơ cấu, trình độ, phẩm chất và năng lực đáp ứng với yêu cầu mới về phát triển kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục của tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS về số lợng, cơ cấu, trình độ, phẩm chất và năng lực, sự phân bổ và bố trí công việc,…
Thiết lập một bản quy hoạch mang tính chiến lợc về đào tạo , bồi dỡng, sử dụng (bố trí, điều động, đề bạt, nghỉ chế độ,…) và nguồn cán bộ quản lý trờng THCS; trong đó có mục tiêu, kế hoạch, dự kiến các điều kiện về nguồn lực (nhận lực, vật lực, tài lực), và thời gian để thực hiện và chỉ ra các phơng án, các biện pháp thực hiện đợc quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý tr- ờng THCS .
Bổ sung quy hoạch đế có một quy hoạch hoàn chỉnh và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đã đợc duyệt.
3.2.2.3. Quy trình thực hiện biện pháp
- Thiết lập kế hoạch về việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch mới:
Trên cơ sở các chủ trơng, chính sách cán bộ của Đảng và Nhà nớc và của tỉnh, huyện; trên cơ sở về quy mô phát triển giáo dục của huyện; trên cơ sở các quy hoạch cán bộ của toàn huyện, trên cơ sở nhu cầu đội ngũ cán bộ quản lý trờng
THCS của huyện trớc mắt cũng nh lâu dài, xác định để đa ra đợc mục tiêu mới về xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS .
Dự kiến nguồn nhân lực để việc xác định nhu cầu và yêu cầu về đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS, việc bổ sung quy hoạch, duyệt quy hoạch mới (quy hoạch bổ sung) và thực hiện quy hoạch mới có ý nghĩa là xác định đợc nhân lực cho việc xây dựng quy hoạch mới.
Dự kiến các nguồn lực vật chất để thực hiện việc xây dựng quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
Dự kiến thời gian tổ chức thực hiện việc xây dựng và thực hiện quy hoạch mới. Dự kiến các con đờng và biện pháp thực hiện việc xây dựng và thực hiện quy hoạch mới.
- Tổ chức việc thực hiện kế hoạch
Phân bổ nguồn lực (nhân lực, tài lực và vật lực) cho việc xây dựng quy hoạch mới: Thiết lập một nhóm nhân lực (Phòng GD- ĐT, Phòng Nội vụ) thực hiện việc xây dựng quy hoạch, giao cho nhóm đó các điều kiện về vật chất, kỹ thuật cần thiết để họ làm quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
Xây dựng các chức năng, nhiệm vụ và cơ chế làm việc của nhóm xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch mới; đồng thời giao cho nhóm đó các nhiệm vụ xây dựng một bản quy hoạch mới, về thực hiện quy hoạch đó; trong đó có các nội dung chủ yếu sau:
Căn cứ xây dựng quy hoạch.
Dự báo về đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS của huyện: nhu cầu về cơ cấu, số lợng, cơ cấu trình độ, phẩm chất và năng lực đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục trong từng giai đoạn cụ thể.
Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS về số lợng, cơ cấu, trình độ, phẩm chất và năng lực, sự phân bổ và bố trí.
Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS về số lợng, cơ cấu trình độ, phẩm chất và năng lực, sự phân bổ và bố trí.
Thiết lập kế hoạch mang tính chiến lợc về đào tạo và bồi dỡng, sử dụng (nguồn, bố trí, điều động, đề bạt, nghỉ chế độ,…) đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS .
Dự kiến các điều kiện thực hiện kế hoạch về nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực và thời gian,…) để thực hiện kế hoạch.
Chỉ ra các phơng án và các biện pháp thực hiện quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS .
Bảo vệ quy hoạch trớc Hội đồng duyệt quy hoạch của Huyện, Sở, Tỉnh
- Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch
Hớng dẫn cho nhóm và các nhân trong nhóm xây dựng quy hoạch mới về công việc cụ thể theo định hớng chung của huyện.
Động viên, khuyến khích các cá nhận thực hiện có hiệu quả công việc của mình.
Giám sát các hoạt động nói chung và các công việc của tập thể nhóm xây dựng quy hoạch mới.
Uốn nắn trực tiếp các công việc của nhóm và của mỗi cá nhân trong nhóm để giảm bớt những sai lệch xuất hiện trong khi thực hiện công việc của nhóm.
Triển khai việc thực hiện quy hoạch mới theo đúng kế hoạch về tiến độ, đúng các phơng án và quy trình, biện pháp dự kiến nhằm thực hiện cho đợc mục tiêu đặt ra trong quy hoạch mới về xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS .
- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch
Định ra các chuẩn mực đánh giá công việc của nhóm đợc giao nhiệm vụ xây dựng quy hoạch mới.
So sánh kết quả công việc của nhóm với chuẩn mực đã có.
Có các quyết định quản lý nhằm phát huy các thành tích, điều chỉnh các lệch lạc và xử lý những sai phạm nếu thấy cần thiết trong quy trình thực hiện.
Cần có một đội ngũ cán bộ của phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Nội vụ đủ năng lực về xây dựng quy hoạch cán bộ giáo dục trong huyện.
Các cơ quan chức năng của huyện cần tạo các điều kiện để giúp đỡ xây dựng quy hoạch và phối hợp thực hiện quy hoạch.
Cần có những khoản kinh phí nhất định để chi cho việc tổ chức thực hiện quy hoạch.
3.2.3. Đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS .
3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Làm cho công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS trong huyện thực sự có những đổi mới về nhận thức, t duy và phơng thức tổ chức thực hiện và nhằm làm cho công tác đó thực sự đi vào nền nếp, đúng với các yêu cầu đổi mới về công tác quản lý cán bộ theo định hớng của Đảng và Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay.Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trờng THCS nói riêng cùng với đội ngũ giáo viên là ngời có vai trò quyết định đối với chất l- ợng và hiệu quả các hoạt động giáo dục và dạy học trong nhà trờng. Việc lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tr- ờng THCS hợp lý sẽ có tác động không những đối với từng cán bộ quản lý giáo dục mà còn có tác động đến t tởng của mọi giáo viên, nhân viên và học sinh trong mỗi nhà trờng THCS . Có thể nói chất lợng và hiệu quả công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ sẽ tạo nên đợc chất lợng của đội ngũ và từ đó sẽ gián tiếp tạo ra chất lợng và hiệu quả quản lý tại các trờng THCS . Mặt khác nếu đổi mới đợc công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển đối với đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trờng THCS thực chất là gạt bỏ đợc những nếp suy nghĩ và thực hiện công tác cán bộ theo lối
cũ (có ngời thì phải sắp việc, chứ không phải yêu cầu công việc để sắp ngời có phẩm chất, năng lực và hoàn cảnh cá nhân của mỗi cán bộ quản lý trờng THCS ).
3.2.3.2. Các nội dung chủ yếu của biện pháp
Nâng cao nhận thức của việc cần thiết đổi mới công tác lựa chọn,bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL trờng THCS đối với các cơ quan, cá nhân thực hiện công tác cán bộ và đối với đội ngũ CBQLtrờng THCS