10. Cấu trúc của luận văn
1.3.Cơ sở pháp lý của quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý tr-
u đãi phù hợp đối với cán bộ quản lý trong điều kiện hiện nay để đội ngũ này có đủ điều kiện, an tâm công tác và cống hiến phục vụ trọn đời cho sự nghiệp giáo dục. Trong thực tế việc đáp ứng mọi nhu cầu của đội ngũ cán bộ quản lý còn nhiều hạn chế, bất cập vì điều kiện, hoàn cảnh đất nớc còn nhiều khó khăn. Vậy, mỗi cán bộ quản lý giáo dục nói chung, cán bộ quản lý trờng THCS nói riêng hãy nhận thức đúng đắn với chính sách hiện tại, trên cơ sở đó cần quyết tâm phấn đấu vơn lên hoàn thành nhiệm vụ đợc giao (hãy tự vợt lên chính mình).
1.3. Cơ sở pháp lý của quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quảnlý trờng THCS. lý trờng THCS.
1.3.1. Đặc trng chủ yếu của trờng THCS trong giai đoạn hiện nay.
1.3.1.1. Vị trí của trờng THCS:
Trờng THCS gắn liền với phờng xã, là trung tâm văn hóa của địa phơng, tr- ờng THCS góp phần đào tạo thế hệ trẻ thành những con ngời mới xã hội chủ nghĩa, kế hoạch phát triển của nhà trờng là một bộ phận trong kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội của địa phơng. Ngoài ra nhà trờng THCS là cầu nối giữa “bậc học Tiểu học và Trung học phổ thông, Trung học chuyên nghiệp và Dạy nghề.
Nh vậy THCS tiếp nhận kết quả của Tiểu học, trên cơ sở đó thực hiện nhiệm vụ của mình, bớc đầu của giáo dục Trung học.
Trung học cơ sở là “Cấp cơ sở của bậc Trung học”, THCS mang tính liên thông với trung học chuyên nghiệp và học nghề không chỉ có ý nghĩa thông thờng mà nó tạo nền tảng cho các trờng trung học, trung học chuyên nghiệp.
1.3.1.2. Mục tiêu giáo dục THCS:
“Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản nhằm hình thành nhân cách con ngời Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng t cách và trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc. Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh cũng cố và phát triển những kết quả giáo dục Tiểu học, có trình độ văn hóa Trung học cơ sở và những hiểu biết bớc đầu về kỷ thuật và hớng nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động. (Luật giáo dục 2005, điều 27, khoản 3).
1.3.1.3. Nhiệm vụ của trờng THCS:
Nhà trờng phổ thông nói chung, THCS nói riêng có 9 nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
1. - Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chơng trình giáo dục phổ thông.
2. - Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng và điều động giáo viên, cán bộ, nhân viên.
3. - Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trờng, quản lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
4. - Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi cộng đồng.
5. - Tổ chức huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục. Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục.
6. - Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị, theo quy định của nhà nớc.
7. - Tổ chức cho giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia hoạt động xã hội. 8. - Tự đánh giá chất lợng giáo dục và sự kiểm định chất lợng giáo dục của các cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lợng giáo dục.
9. - Thực hiện nhiệm vụ và các quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
1.3.2. Những yêu cầu cơ bản đối với ngời cán bộ quản lý trờng THCS.
Trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá vai trò to lớn của cán bộ: “Là những ngời đem chính sách của Đảng, của chính phủ giải thích cho nhân dân hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”. Ng- ời còn nhấn mạnh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc,…công việc thành công hay thất bại đều cho cán bộ tốt hay kém” [7, 94].
Nghị quyết TW 3 khóa VIII đã khẳng định: “Cán bộ là khâu quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. [24, 35].
Đối với công tác quản lý của ngời Hiệu trởng, thì trờng THCS là đối tợng quản lý. Vậy để quản lý nhà trờng THCS đạt đợc mục tiêu giáo dục, ngời cán bộ quản lý cần có những phẩm chất gì? hay những yêu cầu nào?
1.3.3. Vị trí, vai trò của ngời cán bộ quản lý nhà trờng TH CS trong thời kỳ đổi mới.
Vị trí của ngời cán bộ quản lý là “Liên kết các yếu tố, các cá nhân, các bộ phận thành một khối, thành một chỉnh thể để thực hiện tốt mục tiêu”. “ Đề ra các quyết định quản lý, tạo ra các thắng lợi liên tục cho hệ thống”. Ngời cán bộ quản lý có vai trò: “Là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thành bại của hệ thống” [12, 22].
Ngời cán bộ quản lý trong nhà trờng còn đại diện cho nhà nớc về mặt pháp lý, có trách nhiệm và thẩm quyền cao nhất về hành vi và chuyên môn, chịu trách
nhiệm trớc các cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức và quản lý toàn bộ hoạt động của nhà trờng.
Hội nghị ban chất hành TW lần thứ 2 khóa VIII đã khẳng định mục tiêu của giáo dục và đào tạo: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài”. Để đạt đợc mục tiêu, vấn đề xây dựng đội ngũ giáo viên, đặc biệt là đội ngũ quản lý giáo dục là hết sức quan trọng, có ý nghĩa chiến lợc rất lớn. Đội ngũ cán bộ này có vai trò quyết định cho sự nghiệp trong nền quản lý giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới.
1.3.4. Cán bộ quản lý trờng THCS phải nắm vững mục tiêu giáo dục của nhà trờng
Trớc hết ngời cán bộ quản lý trờng THCS phải nắm vững đợc mục tiêu giáo dục của nhà trờng, tức là nhận thức đợc bản chất và quy luật phát triển của nhà trờng THCS, hiện trạng của nhà trờng, hoàn cảnh kinh tế – xã hội của đất n- ớc và địa phơng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3.5. Ngời cán bộ quản lý trờng THCS phải quản lý toàn bộ các hoạt động của nhà trờng
Các hoạt động cụ thể nh sau:
- Quản lý mục tiêu giáo dục là quản lý hớng đi của quá trình giáo dục, không để nó đi chệch mục tiêu, phải điều chỉnh kịp thời khi cần thiết.
- Quản lý nội dung giáo dục, chơng trình kế hoạch giáo dục. Đây là nội dung trọng tâm của ngời quản lý.
- Quản lý phơng pháp giáo dục, phải tuân thủ những điều có tính nguyên tắc và bắt buộc, lại vừa phải phát huy cao độ tính chủ động sáng tạo của mỗi thành viên, nhằm tìm ra những biện pháp quản lý giáo dục có hiệu quả nhất.
- Quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật của nhà trờng, kết hợp 3 khâu: Xây dựng, sử dụng, bảo quản để không ngừng hoàn thiện để phục vụ cho điều kiện dạy và học, ngày càng làm cho nhà trờng có một khung cảnh s phạm tốt đẹp hơn.
- Quản lý môi trờng giáo dục, có ý nghĩa là luôn tạo sự thống nhất giữa nhà trờng – gia đình và xã hội.
Nhà trờng phải liên kết đợc mọi lực lợng xã hội, huy động nhân, vật lực, tài lực cho sự nghiệp giáo dục.
- Quản lý giáo dục làm cho quá trình giáo dục tiếp cận với mục tiêu giáo dục đề ra.
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục một cách khoa học.
Ngày nay sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo phát triển trong thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đòi hỏi ngời cán bộ quản lý trờng THCS phải là ngời có giác ngộ sâu sắc về chính trị, thấm nhuần chủ nghĩa Mác – Lê Nin và t tởng Hồ Chí Minh. Hiểu rõ đờng lối, quan điểm của Đảng, phải biết đoàn kết, thu phục đợc đội ngũ giáo viên, học sinh thực hiện quan điểm, đờng lối giáo dục của Đảng.
Cụ thể là:
- Hiểu rõ mục tiêu giáo dục, am hiểu sâu sắc nội dung giáo dục, tiếp cận kịp thời các phơng pháp giáo dục hiện đại, vận dụng thành thạo các quy luật chi phối giáo dục, am hiểu công việc của nhà trờng mà mình quản lý.
- Ngời cán bộ quản lý trờng THCS phải là ngời gơng mẫu có năng lực chuyên môn, phải thực sự là tấm gơng sáng, là “con chim đầu đàn” trong tập thể s phạm nhà trờng.
- Mặt khác ngời Hiệu trởng trờng THCS phải là ngời biết xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch đồng bộ nhịp nhàng có hiệu quả, thể hiện tính khoa học, tính nghệ thuật, thành thạo trong công việc.
- Ngời cán bộ trờng THCS phải biết “quy tụ nhân tâm”, tạo đợc môi trờng dân chủ trong nhà trờng để mọi ngời đợc biết, đợc bàn, đợc làm, đợc kiểm tra.
- Biết quan tâm tới lợi ích tinh thần và vật chất của cán bộ giáo viên hay nói cách khác là phải biết lo cho mọi ngời. Công tác quản lý của ngời Hiệu trởng trờng THCS đợc thể hiện ở các chức năng quản lý.
1.3.6. Chức năng, nhiệm vụ của ngời quản lý trờng học
Ngời cán bộ quản lý trờng học cần thực hiện 4 chức năng cơ bản của quản lý: Kế hoạch – Tổ chức – Chỉ đạo – Kiểm tra. Thông tin là chức năng rất quan trọng, rất cần cho ngời quản lý, nó vừa là điều kiện, vừa là phơng tiện để thực hiện tổng hợp các chức năng trên.
Hiệu trởng và Phó hiệu trởng (Điều 18 Điều lệ trờng THCS, trung học phổ thông, trờng phổ thông nhiều cấp):
1. Mỗi trờng trung học có Hiệu trởng và một số phó Hiệu trởng. Nhiệm kỳ của Hiệu trởng là 5 năm. Thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trởng không quá 2 nhiệm kỳ ở một trờng trung học.
2. Hiệu trởng, phó Hiệu trởng phải có các tiêu chuẩn sau:
a). Về trình độ đào tạo và thời gian công tác: Phải đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học, đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trờng phổ thông có nhiều cấp học và đã dạy học ít nhất 5 năm (hoặc 3 năm đối với miền núi, hải đảo, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn) ở cấp học đó;
b). Đạt tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý, đã đợc bồi dỡng lý luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục; có đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp, đợc tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm.
3. Theo đề nghị của trởng phòng Giáo dục và Đào tạo (khi nhà trờng cha có Hội đồng trờng) và của trởng phòng Giáo dục và Đào tạo trên cơ sở giới thiệu của hội đồng trờng ( khi nhà trờng có Hội đồng trờng), Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện hoặc ngời đợc ủy quyền ra quyết định bổ nhiệm Hiệu trởng, phó Hiệu tr-
ởng trờng trung học Công Lập có cấp học cao nhất là THCS và ra quyết định công nhận Hiệu trởng trờng trung học T Thục có cấp học cao nhất là THCS.
4. Theo để nghị của Giám đốc sở Giáo dục và đào tạo (khi nhà trờng cha có Hội đồng trờng) và của Giám đốc sở Giáo dục và Đào tạo trên cơ sở giới thiệu của hội đồng trờng ( khi nhà trờng có Hội đồng trờng), Chủ tịch ủy ban nhân dân Tỉnh hoặc ngời đợc ủy quyền ra quyết định bổ nhiệm Hiệu trởng, phó Hiệu trởng trờng trung học Công Lập có cấp học cao nhất là THPT và ra quyết định công nhận Hiệu trởng trờng trung học T Thục có cấp học cao nhất là THPT.
5. Ngời có thẩm quyền bổ nhiệm thì có quyền miễn nhiệm Hiệu trởng , phó Hiệu trởng trờng trung học.
Nhiệm vụ của ngời quản lý trờng THCS (theo điều 19 Điều lệ trờng THCS, trung học phổ thông, trờng phổ thông nhiều cấp):
1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trởng a) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trờng; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b) Thực hiện các Nghị quyết, Quyết nghị của Hội đồng trờng đợc quy định tại khoản 2 Điều 20 của Điều lệ này;
c) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;
d) Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thởng, kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nớc; quản lý hồ sơ tuyển dụng giáo viên, nhân viên;
đ) Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trờng tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chơng trình THCS vào học bạ học sinh THCS (nếu có) của trờng phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thởng, kỷ luật học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
g) Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nớc đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trờng; thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục của nhà trờng.
h) Đợc đào tạo nâng cao trình độ, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ và h- ởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật;
i) Chịu trách nhiệm trớc cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ đợc quy định trong khoản 1 Điều này.
2. Nhiệm vụ quyền hạn của phó Hiệu trởng
a) Thực hiện và chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng về nhiệm vụ đợc Hiệu tr- ởng phân công;
b) Cùng với Hiệu trởng chịu trách nhiệm trớc cấp trên về phần việc đợc giao;
c) Thay mặt Hiệu trởng điều hành hoạt động của nhà trờng khi đợc Hiệu trởng ủy quyền;
d) Đợc đào tạo nâng cao trình độ, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ và h- ởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
Hiệu trởng trờng THCS là ngời chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động nhà trờng, do Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm đối với trờng công lập, công nhận đối với trờng dân lập, theo đề nghị của trởng phòng Giáo dục và Đào tạo. Hiệu trởng trờng đợc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ 5 năm và không quá 2 nhiệm kỳ liên tục tại cùng một trờng. Hiệu trởng trờng THCS phải là giáo viên có thời gian dạy học ít nhất 5 năm (không kể thời gian tập sự) ở bậc THCS hoặc bậc học cao hơn và đợc tín nhiệm về chính trị, đạo đức và chuyên môn, có năng lực quản lý trờng học, có sức khỏe [điều 18, Điều lệ trờng THCS].
Phó hiệu trởng là ngời giúp việc cho hiệu trởng, mỗi trờng THCS có từ một đến hai phó hiệu trởng do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, công nhận theo đề nghị của trởng phòng Giáo dục và Đào tạo và của hiệu trởng. Phó hiệu trởng phải là giáo viên có thời gian dạy học ít nhất 3 năm (không kể thời gian tập sự) ở bậc THCS hoặc học cao hơn, đợc tín nhiệm về chính trị, đạo đức,
chuyên môn, có năng lực quản lý trờng học, có sức khỏe [điều 19, Điều lệ trờng THCS].
1.3.7. Trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý trờng THCS
Cán bộ quản lý giáo dục có trách nhiệm trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục.
Cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân.
Nhà nớc có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý