2000 2001 2005 2007 2008 Cơ cấu nội ngành %100,0100,0 100,0 100,0 100,
2.3.1. Tỏc động của sự chuyển biến kinh tế đối với đời sống văn húa – xó hội trờn địa bàn huyện
xó hội trờn địa bàn huyện, một số giải phỏp và bài học kinh nghiệm.
2.3.1. Tỏc động của sự chuyển biến kinh tế đối với đời sống văn húa – xó hội trờn địa bàn huyện hội trờn địa bàn huyện
Trong hơn 10 năm (1996 – 2009) bước đầu thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp húa – hiện đại húa, kinh tế huyện Quỳnh Lưu đó thu được những thành tự đỏng ghi nhận, vươn lờn khảng định và phỏt huy những thế mạnh của huyện. Cựng với sự phỏt triển của kinh tế, cỏc vấn đề văn húa – xó hội trờn địa bàn huyện củng cú những chuyển biến tớch cực.
* Hoạt động văn húa – thụng tin và thể thao
Dưới tỏc động của tỡnh hỡnh kinh tế, trong thời gian 1996 – 2009 hoạt động văn húa, thể dục thể thao của huyện Quỳnh Lưu phỏt triển mạnh mẽ và đồng đều. Phong trào “ toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa” và xõy dựng thiết chế văn húa thụng tin được đẩy mạnh cả về chiều rộng và chiều sõu. Năm 2009, tỷ lệ hộ gia đỡnh đạt danh hiệu gia đỡnh văn húa là 77%, tỷ lệ xúm cú nhà văn húa đạt 84,7%; tỷ lệ xó, thị trấn cú thiết chế văn húa thể thao là 100%. Cỏc lễ hội được tổ chức nghiờm tỳc, trang trọng với nhiều hoạt động phong phỳ, đa dạng thu hỳt hàng vạn lượt người đến tham dự, tiờu biểu là lễ hội Đền Cờn (Quỳnh Phương), lễ hội Đền Thượng (Quỳnh Nghĩa). Phong trào văn húa văn nghệ quần chỳng được xó hội húa sõu rộng, duy trỡ và phỏt triển mạnh. Toàn bộ 43 xó, thị trấn, nhiều thụn, xúm, khối phố tổ chức cỏc hoạt động văn húa văn nghệ tại nhà văn húa xúm thu hỳt được đụng đảo nhõn dõn tham gia. Giai đoạn 2000 - 2008, số lượt người xem biểu diễn văn nghệ
quần chỳng tăng từ 155 nghỡn lượt lờn 183 nghỡn lượt.
Hệ thống thụng tin cổ động, tuyờn truyền cú hiệu quả, kịp thời tuyờn truyền đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước, nõng cao tớnh giỏo dục, định hướng dư luận và đỏp ứng nhu cầu thụng tin của nhõn dõn. Trong 11 năm qua (1997 - 2008) tỷ lệ hộ được nghe đài phỏt thanh tăng từ 45% lờn 96,6%, tỷ lệ hộ được xem truyền hỡnh tăng từ 30% lờn 89,5%. Số giờ phỏt súng đài truyền hỡnh tỉnh và trung ương liờn tục tăng, 5 giờ/ngày, năm 2008 là 15,2 giờ/ngày.
Cỏc giải thể dục thể thao cấp huyện được tổ chức tốt với số lượng người tham gia đụng và chất lượng chuyờn mụn ngày càng nõng cao. Người dõn trong huyện tớch cực tham gia và giành được nhiều giải cao trong cỏc kỡ thi thể dục thể thao cấp tỉnh. Trong năm 2007, ngành thể dục thể thao huyện đó cung cấp được 13 vận động viờn cho tỉnh Nghệ An và 04 vận động viờn tham gia giải thể thao quần chỳng toàn quốc. Thỏng 6/ 2009 tổ chức thành cụng Đại hội thể dục thể thao lần thứ VI, cú 43 xó, thị trấn tham gia với 1.588 vận động viờn tham gia thi đấu ở 11 mụn với 57 nội dung và thu hỳt khoảng 4.000 người dự lễ khai mạc.
Cuộc vận động “Toàn dõn rốn luyện thõn thể theo gương Bỏc Hồ vĩ đại” ngày càng thu hỳt được nhiều người tham gia. Năm 2008, tỷ lệ người dõn tập thường xuyờn tập thể dục thể thao chiếm 28,6% dõn số, tỷ lệ gia đỡnh thể thao chiếm 15,2%, 63 cõu lạc bộ thể thao được thành lập và duy trỡ hoạt động. Cỏc hoạt động thể dục thể thao quần chỳng được tổ chức gắn liền với cỏc ngày lễ, tết cổ truyền dõn tộc, thu hỳt nhiều đối tượng tham gia. Nhiều đơn vị đó tổ chức giao lưu thi đấu cỏc mụn búng đỏ, búng chuyền giữa cỏc xó, thị trấn và xúm, bản, khối với nhau, hàng năm cỏc xó đó duy trỡ tốt từ 6 đến 7 giải thể dục thể thao quần chỳng tiờu biểu như : Quỳnh Đụi, Quỳnh Hậu, Quỳnh Lập, Quỳnh Thắng, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Bảng, thị trấn Hoàng Mai.
* Giỏo dục – đào tạo
Trong sự nghiệp giỏo dục, do kinh tế phỏt triển nờn cú điều kiện chăm lo, đầu tư cho giỏo dục. Giỏo dục – đào tạo ở Quỳnh Lưu, những năm gần đõy đó cú nhiều chuyển biến cả về quy mụ và chất lượng. Xu hướng chung là số học sinh tiểu học ngày càng giảm mạnh, học sinh THCS bắt đầu giảm và giảm mạnh trong những năm tiếp theo. Quy mụ học sinh, lớp học của bậc mầm non và THPT tăng. Tỷ lệ huy động học sinh vào cỏc ngành học, bậc học đạt kết quả khỏ cao. Năm 2008, tỷ lệ trẻ 5 tuổi vào mẫu giỏo đạt 99,9%; trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,9%; tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trỡnh tiểu học vào lớp 6 tăng đạt 99,1%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 đạt 58,3%. Chất lượng dạy và học của huyện đó được nõng lờn toàn diện. Chất lượng giỏo viờn tương đối tốt, tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn khỏ cao, tỷ lệ giỏo viờn cú trỡnh độ chuẩn tăng lờn, đỏp ứng được yờu cầu của dạy học. Năm 1996, Quỳnh Lưu đó phổ cập được giỏo dục tiểu học và trong 7 năm tiếp theo được cụng nhận phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi. Năm 2006, huyện hoàn thành xong phổ cập giỏo dục trung học cơ sở ở 43/43 xó, thị trấn, tỷ lệ đạt 100%. Nhiều học sinh của huyện tham gia cỏc cuộc thi học sinh giỏi cấp tỉnh trong cả lĩnh vực văn húa, thể dục thể thao đó đạt giải. Năm 2008, học sinh tốt nghiệp THPT thi đậu vào cỏc trường cao đẳng, đại học đạt 2.298 em, tăng 46,2% so với năm 2007, chiếm khoảng 30% học sinh tốt nghiệp phổ thụng. Năm 2009 ở bậc Trung học cơ sở cú 95 em học sinh giỏi tỉnh, thi giải toỏn qua mạng cấp tỉnh và cấp quốc gia trung học và trung học cơ sở cú 19 em đạt giải, giao lưu olympic tiếng anh trung học xếp thứ 2 toàn tỉnh. Số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thụng trỳng tuyển vào cỏc trường đại học và cao đăng tăng từ 1.425 em năm 2005 lờn 2.298 em năm 2008 và 2.450 em năm 2009. Trường chuẩn quốc gia từ 37 trường năm 2005 lờn 54 trường năm 2008 và năm 2009 là 64 trường.
cú 44 trường mầm non, 59 trường tiểu học, 43 trường trung học cơ sở, 9 trường trung học phổ thụng và 1 trung tõm giỏo dục thường xuyờn. Hàng năm số lượng phũng học được kiờn cố và xõy mới đều tăng, thiết bị dạy và học được đầu tư và nõng cấp. Tỷ lệ trường đạt chuẩn tăng qua cỏc năm, năm 2008 là 34,8%. Cỏc trung tõm học tập cộng dồng tăng nhanh, đến nay 100% xó cú trung tõm học tập cộng đồng, thỳc đẩy phong trào học tập của xó hội. Phong trào xó hội húa giỏo dục được đẩy mạnh. Hệ thống cỏc trường ngoài cụng lập được phỏt triển mạnh. Năm 2008 số trường mầm non bỏn cụng là 43 trường chiếm gần 97,7% số trường mầm non của toàn huyện, số trường trung học phổ thụng dõn lập là 3 trường, chiếm 33,33% số trường trung học phổ thụng của toàn huyện. Điều này chứng tỏ mức sống của người dõn được nõng cao.
* Cụng tỏc y tế và chăm súc sức khỏe nhõn dõn
Cụng tỏc y tế được cải thiện nhanh chúng, đảm bảo khỏ tốt nhu cầu chăm súc sức khỏe của nhõn dõn. Mạng lưới khỏm chữa bệnh ngày càng được mở rộng, trỡnh độ của đội ngũ y bỏc sỹ được nõng cao, vấn đề y đức được cải thiện, dịch bệnh được ngăn chặn. Cơ sở vật chất cho khỏm và điều trị như Trung tõm y tế huyện, cỏc phũng khỏm đa khoa khu vực, trạm y tế xó được đầu tư xõy dựng và nõng cấp sửa chữa. Năm 2008 toàn huyện cú 43/43 xó, thị trấn cú trạm y tế cơ sở trong đú 23/43 xó thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế, số giường bệnh/1 vạn dõn là 12,8 giường (năm 1997 là 6 giường bệnh/1 vạn dõn), xõy dựng được trạm y tế tiờn tiến ở Quỳnh Giang và Quỳnh Liờn. Năm 2009 cú thờm 6 xó đạt chuẩn quốc gia về y tế.
Số lượng cỏn bộ y tế tăng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và y đức của người thầy được nõng lờn. Tỷ lệ cỏn bộ y tế trờn 1 vạn dõn tăng từ 8,2 người năm 1997 lờn 9,95 người năm 2008. Tỷ lệ trạm y tế xó cú bỏc sỹ là 90,7% cao hơn mức bỡnh quõn toàn tỉnh (79,6%). Cụng tỏc phũng và điều trị bệnh cho người dõn cú nhiều tiến bộ, kết quả khỏm chữa bệnh được cải thiện
qua cỏc năm. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng giảm nhanh từ 38,5% (năm 2000) xuống 21% (năm 2008); tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiờm đầy đủ 6 loại văc xin tăng từ 90% lờn 97%. Chương trỡnh y tế quốc gia được thực hiện tốt, nờn khụng để xảy ra dịch bệnh lớn phũng trỏnh được dịch bệnh SARS.
* Cụng tỏc dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh, giải quyết việc làm và xúa đúi giảm nghốo
Cụng tỏc tuyờn truyờn, vận động người dõn thực hiện tốt cỏc biện phỏp kế hoạch húa gia đỡnh được cỏc cấp chớnh quyền coi trọng và triển khai trờn toàn huyện. Đặc biệt, cỏc xó vựng biển, vựng giỏo, vựng miền nỳi được coi là những địa bàn “trọng điểm” và được quan tõm hơn cả. Nhờ vậy, cụng tỏc dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh được thực hiện tốt. Huyện đó duy trỡ được tốc độ tăng dõn số chung, bỡnh quõn trong giai đoạn 1996 – 2005 tương đối ổn định ở mức 1,09%/ năm. Tỷ lệ tăng dõn số từ 1,25% năm 2000 xuống cũn 0,9% năm 2008. Mức giảm sinh hàng năm bỡnh quõn 4 năm 2005 – 2008 đạt 0,32%o. Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lờn giảm từ 27% năm 2005 xuống cũn 25,8% năm 2008 và 25,2% năm 2009. Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm từ 25,5% năm 2005 xuống cũn 21% năm 2008 và 19,5% năm 2009. Trẻ em được chăm súc đầy đủ 100% trẻ em sơ sinh được tiờm phũng, 100% phụ nữ mang thai được khỏm thai, tiờm phũng miễn phớ
Thu nhập bỡnh quõn đầu người ngày một tăng, đú là kết quả của thành tựu phỏt triển kinh tế với tốc độ khỏ cao trong những năm gần đõy. Năm 2000 giỏ trị tăng bỡnh quõn đầu người đạt 2,24 triệu đồng/người thỡ đến năm 2009 là 12,415 triệu đồng/ người (gấp 5,5 lần). Năm 2009 giỏ trị sản xuất đạt khoảng 50,757 triệu đồng. Thu nhập tăng, chất lượng cuộc sống của người dõn được nõng cao, tiện nghi sinh hoạt trong gia đỡnh được tăng cường như ti vi, xe mỏy, điện thoại, bộ mặt nụng thụn Quỳnh Lưu được thay đổi. Bỡnh quõn lương thực đầu người từ 241,36 kg/ người (1997) lờn 322,79 kg/ người
(2008). Đối với vấn đề xoỏ đúi giảm nghốo cỏc cấp chớnh quyền đó thực hiện đồng bộ nhiều chương trỡnh phỏt triển kinh tế để từng bước xoỏ hộ đúi và giảm hộ nghốo trờn địa bàn huyện. Hàng năm, hàng nghỡn hộ gia đỡnh được vay vốn từ nguồn vốn xúa đúi giảm nghốo; được làm thủ tục cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghốo; được học tõp và tiếp nhận kĩ thuật làm ăn. Nhờ đú mà tỷ lệ hộ đúi nghốo giảm từ 20,03% (2005) xuống 10,85% (2009).
Trong điều kiện kinh tế thị trường, lực lượng lao động trẻ hàng năm tăng thỡ việc người lao động thiếu việc làm ngày càng cao, vỡ thế mà cụng tỏc đào tạo và giải quyết việc làm ngày càng được quan tõm, chỳ trọng. Từ năm 1996 đến năm 2009 cựng với việc đẩy mạnh tốc độ phỏt triển kinh tế, xõy dựng cỏc làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc khu chế biến hải sản, thương mại, dịch vụ. Đảng bộ và chớnh quyền cỏc xó trong vựng hàng năm đó giải quyết cho hàng trăm ngàn lao động, ngoài ra cũn tạo điều kiện đưa cỏc đối tượng lao động đi làm việc ở nước ngoài. Năm 2009 đó giải quyết việc làm cho 3.000 lao động trong đú xuất khẩu lao động 450 lao động.
Thực hiện đạo lý “uống nước nhớ nguồn” trong những năm qua chớnh quyền và nhõn dõn huyện đó hết sức quan tõm đến cỏc chớnh sỏch thương binh xó hội, cỏc phong trào “đền ơn đỏp nghĩa”, “quỹ nhõn đạo vỡ người nghốo” luụn được phỏt động đó gúp phần nõng cao đời sống gia đỡnh chớnh sỏch, gia đỡnh đúi nghốo bớt khú khăn, hàng năm vào dịp lễ ngày thương binh liệt sỹ 27/7, dịp tết, cú hàng trăm suất quà được tặng cỏc gia đỡnh chớnh sỏch, nhiều đoàn thể chớnh quyền, tổ chức xó hội đến thăm hỏi động viờn. Việc tu sửa, xõy mới cỏc nhà tỡnh nghĩa, nhà đại đoàn kết... được quan tõm đỳng mức.
* Quốc phũng, an ninh, trật tự an toàn xó hội
Sự phỏt triển về kinh tế gúp phần làm cho tỡnh hỡnh an ninh - chớnh trị ổn định, trật tự an toàn xó hội được giữ vững, nhận thức của cỏn bộ và nhõn dõn về nhiệm vụ quốc phũng, an ninh được nõng lờn. Khu vực phũng thủ, cơ
sở, cụm tuyến an toàn sẵn sàng chiến đấu được phỏt huy; phong trào quần chỳng bảo vệ an ninh tổ quốc được tiếp tục đẩy mạnh; lực lượng dõn quõn tự vệ, cụng an được tăng cường về chất lượng, tinh thần sẵn sàng chiến đấu và triển khai nhiệm vụ, hiệu quả cụng tỏc tốt hơn. Triển khai đố ỏn xõy dựng đơn vị vững mạnh bước đầu cú hiệu quả. Tổ chức hiệp đồng phũng chống bóo lụt – tỡm kiếm cứu nạn giữa cỏc ngành cấp huyện với chủ tịch UBND của 43 xó và thị trấn.
Cỏc chỉ thị và nghị quyết của cấp trờn về cụng tỏc giữ gỡn trật tự, phũng chống tội phạm được thực hiện cú hiệu quả. Cỏc chủ trương về phũng chống tệ nạn xó hội được ban hành kịp thời và triển khai nghiờm tỳc nờn cỏc tệ nạn xó hội cơ bản được khống chế. Cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm, tệ nạn xó hội ở cỏc vựng trung tõm như Hoàng Mai, Tuần, Ngũ... được đẩy mạnh. Dõn chủ cơ sở được phỏt huy, giải quyết tốt cỏc vụ việc tại cơ sở và những mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn.
Nhỡn chung giai đoạn 1996 - 2009 phỏt huy những điều kiện vốn cú, bỏm sỏt và thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ của Đảng, kinh tế của huyện Quỳnh Lưu đó cú những bước chuyển biến lớn so với trước, đặc biệt là những năm đầu thế kỷ XXI (2006 - 2009). Tận dụng mọi nguồn lực, phỏt huy nội lực, phỏt huy những lợi thế, những tiềm năng, kinh tế huyện Quỳnh Lưu đó phỏt triển toàn diện, thu hẹp khoảng cỏch chờnh lệch giữa cỏc ngành, giữa cỏc vựng, chất lượng cuộc sống của nhõn dõn trờn địa bàn huyện ngày càng cải thiện và nõng cao.
Trong những năm qua thành tựu đạt được là rất lớn song chưa tương xứng với tiềm năng nờn cũn nhiều hạn chế như cơ cấu kinh tế đó cú sự chuyển dịch nhưng cũn chậm, mụi trường đầu tư chưa tốt nờn chưa thu hỳt được nhiều doanh nghiệp đầu tư vào địa phương. Một số thế mạnh của huyện chậm được khai thỏc như đồi rừng, chế biến nụng, lõm, thuỷ sản, vẫn cũn biểu hiện bảo thủ về chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, mựa vụ và ỏp dụng
tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nờn năng suất một số cõy trồng chưa cao. Huyện cũn lỳng tỳng trong việc củng cố tổ chức, chỉ đạo hoạt động của hợp tỏc xó nụng nghiệp. Chất lượng một số dịch vụ sản xuất nụng nghiệp như cung ứng giống cõy, con, thuốc bảo vệ thực vật, giết mổ gia sỳc gia cầm chưa được quan tõm đỳng mức. Cụng nghiệp phần huyện quản lý phỏt triển cũn chậm, quy mụ sản xuất nhỏ lẻ. Xõy dựng làng nghề chưa đảm bảo tớnh bền vững toàn diện. Quy hoạch và phỏt triển đụ thị cũn chậm, tỡnh trạng buụng lỏng quản lý đất đai xảy ra ở nhiều cơ sở. Một số lĩnh vực kinh tế bung ra khụng trờn cơ sở quy hoạch nờn phỏt triển thiếu ổn định, khụng bền vững. Với tiềm năng và thế mạnh sẵn cú của huyện trong tương lai nền kinh tế phỏt triển đũi hỏi Đảng bộ cỏc cấp lónh đạo Quỳnh Lưu cần phải vừa tiếp