Song song với việc xây dựng các căn cứ địa, các an toàn khu cũng đợc tiến hành xây dựng và củng cố.
Xuất phát từ yêu cầu chủ quan, khách quan của cuộc cách mạng, từ kinh nghiệm thực tiễn hoạt động bí mật Đảng ta chủ trơng thành lập các khu vực an toàn làm nơi đóng cơ quan của Trung ơng Đảng và Xứ uỷ Bắc Kỳ nhằm trực tiếp chỉ đạo phong trào cách mạng ở Bắc Bộ.
Kết quả của chủ trơng đúng đắn, kịp thời đó là sự ra đời của An toàn khu I, bao gồm: hơn nửa vùng ngoại ô Hà Nội, một phần các tỉnh Phúc Yên, Hà Đông, Bắc Ninh. Đây là nơi đóng cơ quan của Trung ơng Đảng cộng sản Đông Dơng và các cơ quan Xứ uỷ Bắc Kỳ trong thời kỳ chuẩn bị giành chính quyền.
Cùng với việc xây dựng An toàn khu I nằm sát dinh luỹ kẻ thù, Trung - ơng Đảng và Xứ uỷ Bắc Kỳ còn chủ trơng xây dựng một An toàn khu đệm (gọi là An toàn khu II). An toàn khu II đợc hình thành trên một số dải đất rộng hai bên bờ sông Cầu, bao gồm hầu hết các xã nằm trong hai huyện Phú Bình, Phổ Yên (Thái Nguyên). An toàn khu II trở thành địa bàn hoạt động và đóng quân của Trung ơng Đảng và Xứ uỷ Bắc Kỳ trong thời những năm 1943 - 1945. Đây đợc xem là vùng đệm nối liền giữa Khu giải phóng với trung du và đồng bằng, tiến có thể đánh, lui có thể bảo toàn lực lợng.
Nh vậy việc thành lập các An toàn khu là chủ trơng tích cực, sáng tạo của Đảng ta nên đã bảo tồn đợc cơ quan đầu não.