DNN&V chiếm một vị trớ quan trọng trong sự vận hành, chuyển dịch chung của một nền kinh tế. Vỡ thế nú cũng phải chịu sự chi phối của cỏc quy luật kinh tế như quy luật giỏ trị, quy luật cung cầu,Ầ.Mặc dự nền kinh tế
nước ta hiện nay là nền kinh tế thị trường cú sự quản lý vĩ mụ của nhà nước, nhưng về cơ bản vẫn mang thuộc tớnh chung của kinh tế thị trường. Nhiều yếu tố bờn ngoài DN khụng thể nắm bắt và kiểm soỏt, trong khi ủú cỏc DNN&V lại yếu hơn hẳn cỏc DN lớn và cỏc loại hỡnh sở hữu khỏc. Qua ủiều tra cỏc DNN&V trờn ủịa bàn, cỏc yếu tố bờn ngoài ảnh hưởng phổ biến nhất là:
- Chớnh sỏch của Nhà nước: Cỏc chớnh sỏch phỏt triển DN ủó và ủang
ủược đảng và nhà nước ta hết sức qua tõm, ủiều ủú thể hiện rừ nột như việc ban hành: Luật DN, Luật DN nhà nước (từ năm 2005 thống nhất làm một), Luật ủầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khớch ủầu tư trong nước (từ năm 2005 thống nhất làm một - Luật đầu tư) và cỏc văn bản luật khỏc cú liờn quan ủiều chỉnh cỏc quan hệ của DN trong lĩnh vực ủất ủai, tài chớnh tớn dụng, lao ủộng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 82
tiền lương, thương mại, dịch vụ tư vấn.... Ngoài ra, ủối với khu vực DNN&V, Nhà nước cũn ban hành Nghị ủịnh 90/2001/Nđ-CP ngày 23-11-2001 của Chớnh phủ về trợ giỳp phỏt triển DNN&V. Và gần ủõy nhất là Nghị ủịnh số
56/2009/Nđ-CP Ngày 30/6/2009 Quy ủịnh cỏc chớnh sỏch trợ giỳp và quản lý nhà nước về trợ giỳp phỏt triển DNN&V - thay thế Nghịủịnh số 90/2001/Nđ- CP ngày 23/11/2001. Nghị ủịnh này quy ủịnh khung hỗ trợ ủối với cỏc DNN&V về cỏc lĩnh vực: tài chớnh tớn dụng, mặt bằng sản xuất, xỳc tiến thương mại, xuất khẩu, ủào tạo, thụng tin thị trường. Nghị ủịnh cũng chỉ rừ những biện phỏp cụ thể như thành lập quỹ bảo lónh tớn dụng cho cỏc DNN&V, xỏc ủịnh rừ hệ thống cỏc cơ quan hỗ trợ DNN&V từ trung ương
ủến ủịa phương, khuyến khớch sự tham gia của cỏc tổ chức ủoàn thể xó hội. Tuy nhiờn vẫn cũn cú sự phõn biệt ủối xử giữa cỏc DN thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau trong quan hệ giao dịch về vay vốn, hệ thống thụng tin, thị
trường,Ầ Ngoài ra, sự ghi nhận của xó hội và sự tụn trọng ủối với DNN&V vẫn cũn ở mức thấp.
Cựng với tất cả cỏc tỉnh thành trong cả nước, Hoà Bỡnh ủó triển khai nghị ủịnh của chớnh phủ về trợ giỳp phỏt triển DNN&V, xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch ủảm bảo phỏt huy quyền tự do kinh doanh theo phỏp luật, bảo hộ
quyền sở hữu tài sản của cụng dõn, bảo vệ lợi ớch hợp phỏp của cỏc cơ sở kinh doanh. Một số hoạt ủộng cụ thể như sau: Tuyờn truyền ủường lối, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước về phỏt triển kinh tế tư nhõn sõu rộng trong quần chỳng nhõn dõn, ủặc biệt cỏc cơ quan thụng tin ủại chỳng giành thời lượng và trang mục tuyờn truyền cỏc Nghị quyết của đảng, chớnh sỏch phỏp luật nhà nước về phỏt triển kinh tế tư nhõn; Xõy dựng ủề ỏn phỏt triển kinh tế tư nhõn, kinh tế tập thể, HTXẦHoàn thành quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội toàn tỉnh, quy hoạch cỏc huyện, thành phố; quy hoạch phỏt triển cỏc ngành: Thương mại, du lịch, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, lao ủộng cỏc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 83
giai ủoạn; quy hoạch ủất ủai và cỏc cụm cụng nghiệp bờ trỏi sụng đà, thành phố Hoà Bỡnh... tất cảủều ủược cụng bố cụngkhai rộng rói cho cỏc DN; Thực hiện cải cỏch hành chớnh trong cụng tỏc cấp giấy phộp ủầu tư, ưu ủói ủầu tư, cấp giấy chứng nhận ủăng ký kinh doanh (thời hạn giải quyết tối ủa 5 ngày); Ban hành chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư, hỗ trợ DN, qui chế quản lý kinh doanh du lịch trờn ủịa bàn tỉnh Hoà Bỡnh.
Tuy nhiờn, cỏc chớnh sỏch cũn số hạn chế cần xem xột ủú là việc ban hành phỏp luật kinh tế, chớnh sỏch, thể chế khụng kịp thời, thiếu ủồng bộ và chưa ổn ủịnh, dẫn ủến tớnh hấp dẫn của mụi trường ủầu tư thấp, gõy nghi ngại cho nhà ủầu tư. Trỡnh ủộ dõn trớ hiểu biết phỏp luật chưa cao vỡ vậy ớt nhiều là một trở ngại ủầu tư ủối với cỏc DN. Hệ thống thụng tin và dịch vụ tư vấn hỗ
trợ cho cỏc nhà ủầu tư cũn hạn chế, chưa thoả món ủược ủầy ủủ nhu cầu thụng tin. Như nhu cầu về thị trường, cụng nghệ, phỏp luật, huy ủộng vốn, phỏp luật về lao ủộng... Những vướng mắc này chớnh là rào cản ủối với DN sau ủăng ký kinh doanh. Một số văn bản của cỏc Bộ, Ngành Trung ương ban hành về ngành nghề kinh doanh cú ủiều kiện, và ủiều kiện kinh doanh cũn bất hợp lý chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu thay ủổi.
- Chớnh sỏch về nguồn nhõn lực: Nền kinh tế nước ta ủang trong thời kỳ chuyển ủổi sang cơ chế thị trường, ủang trong xu thế toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế; trong khi ủú kinh nghiệm quản lý theo ủịnh hướng thị
trường hiện ủại vẫn cũn thiếu ủối với cỏc chủ DN.
Hệ thống giỏo dục của chỳng ta trong những năm qua thiờn về phổ cập kiến thức cơ bản, tài liệu giảng dạy của cỏc trường chuyờn nghiệp và dạy nghề chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu thực tế, thiếu sự hỗ trợ về mặt tài chớnh của Nhà nước trong việc ủào tạo cỏn bộ cho DN.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 84
Cỏc trường ủào tạo quản trị kinh doanh, phỏp luật thiờn về việc tiếp cận lý thuyết hơn là thực hành, làm giảm khả năng tiếp cận thực tế và giải quyết cỏc tỡnh huống của người học. Việc ủào tạo khụng ủỏp ứng ủược cỏc nhu cầu cho DN. Núi cỏch khỏc chớnh sỏch nguồn nhõn lực vẫn chưa sỏt với thực tế, chưa ủỏp ứng nhu cầu ủào tạo nguồn nhõn lực cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ núi chung và cỏc DNN&V núi riờng.
Thời gian qua tỉnh ủó cú chủ trương hỗ trợ kinh phớ ủào tạo nghề với mức 300.000ủ/người (cú chứng chỉ hành nghề). Tuy nhiờn chớnh sỏch này chưa ủược cỏc DN trong tỉnh quan tõm.
- Chớnh sỏch tớn dụng: Hầu hết cỏc DNN&V ủều dựa vào vốn tự cú. Những năm gần ủõy, mặc dự cỏc DNN&V ủó huy ủộng vốn từ bờn ngoài, nhưng chủ yếu từ bạn bố, bà con, từ những nguồn vốn tớn dụng phi chớnh thức là chớnh. Tớnh ủến cuối năm 2008, nguồn vốn chủ sở hữu của cỏc DNN&V trờn ủịa bàn là 1.095.254 triệu ủồng, bằng 54,32% so với tổng số vốn kinh doanh. DNN&V rất khú khăn trong việc tiếp cận với cỏc nguồn tớn dụng chớnh thống. Mặc dự ủó cú chớnh sỏch hỗ trợ của Chớnh phủ nhưng trờn 80% cỏc DN ủiều tra ủều cú cõu trả lời là khụng hoặc khú tiếp cận với nguồn vốn tớn dụng nhà nước. Việc tiếp cận cỏc tổ chức tớn dụng cũn gặp nhiều khú khăn vỡ cỏc lý do sau ủõy:
+ Mặc dự cú nhiều cố gắng, nhưng nguồn vốn tớn dụng chưa ủỏp ứng
ủầy ủủ, kịp thời và ủỳng ủịa chỉ nhu cầu vay vốn của cỏc DNN&V. Cơ chế
cho vay ủó thụng thoỏng và khụng cũn sự phõn biệt ủối xử, nhưng thực tế cỏc DN nhà nước vẫn cũn ủược ưu ỏi hơn những thành phần kinh tế khỏc.
+ Hầu hết cỏc DN ủiều tra ủều trả lời thiếu vốn kinh doanh. Việc vay vốn từ cỏc tổ chức tớn dụng khụng ủỏp ứng ủủ nhu cầu DNN&V do ủú DN phải vay từ nhiều nguồn khỏc với lói suất cao (1,5 - 3%/ thỏng) và rất bịủộng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 85
DN nhà nước, mức vay vốn rất lớn, thường vượt quỏ cả mức giới hạn an toàn, trong khi DNN&V ngoài quốc doanh thỡ mức vay vốn ủược duyệt thường rất thấp. Việc thế chấp tài sản cũng là trở ngại cho cỏc DNN&V do loại hỡnh doanh nghiệp này thường hạn chế về quyền sở hữu tài sản và tài sản thế chấp khụng ủảm bảo yờu cầu. Do ủú trong thời gian tới việc thành lập trung tõm bảo lónh tớn dụng cho cỏc DNN&V là ủỳng ủắn và rất cần thiết cho quỏ trỡnh hỗ trợ phỏt triển cỏc DNN&V.
+ đỏnh giỏ chung về mức lói suất vay vốn hiện hành, hầu hết cỏc DNN&V ủều cho là bỡnh thường. Tuy nhiờn, tỷ suất lợi nhuận bỡnh quõn trờn vốn và trờn vốn chủ sở hữu của cỏc DNN&V trờn ủịa bàn ở mức khụng cao (cỏc DNN&V ủược ủiều tra thỡ số liệu xấp xỉ 5,06% và 8,38%; trong khi lói suất huy ủộng vốn cỏc tổ chức tớn dụng tại thời ủiểm tương tự (bỡnh quõn 12 - 14% năm) khỏ cao so với tỷ suất lợi nhuận của DN, trong khi ủú lói suất cho vay của cỏc tổ chức tớn dụng khụng giảm. Vỡ vậy, ủể giải quyết vấn ủề này, khụng cũn cỏch nào khỏc là cỏc DN phải tiết kiệm chi phớ, nõng cao hiệu quả
kinh doanh và chớnh quyền cần cú chớnh sỏch hỗ trợ.
+ Hầu hết cỏc DNN&V vay vốn ủểủầu tư tài sản cốủịnh, mở rộng nhà xưởng, mua sắm mỏy múc thiết bị,... thời gian sử dụng thường dài, trong khi thời hạn vay từ cỏc tổ chức tớn dụng chủ yếu là ngắn hạn, nờn khụng ủỏp ứng yờu cầu của DNN&V.
+ Một vấn ủề khú khăn là tổ chức tớn dụng yờu cầu DN phải xuất trỡnh bỏo cỏo tài chớnh trong 2 năm gần nhất rừ ràng, minh bạch và cú lợi nhuận; dự
ỏn vay vốn phải chứng minh tớnh khả thi... ủó cản trở cỏc DNN&V tiếp cận với cỏc tổ chức tớn dụng. Mặt khỏc, cỏc bỏo cỏo tài chớnh thiếu trung thực như
cố tỡnh giảm khấu hao cơ bản, tăng sản phẩm dở dang, nợ treo... ủể ủối phú với cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng. Chất lượng lập cỏc dự ỏn ủầu tư rất thấp,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 86
thiếu cơ sở và luận cứ...Do ủú, cụng tỏc thẩm ủịnh tỡnh hỡnh tài chớnh và dự ỏn
ủầu tư của cỏc tổ chức tớn dụng rất khú khăn. Vấn ủề này cũng gúp phần ủỏng kể cản trở việc ủỏp ứng vốn tớn dụng ủầu tư cho loại hỡnh DN N&V.
Vỡ vậy, cần thiết phải xõy dựng biện phỏp hỗ trợ về tớn dụng cho cỏc DNN&V trong thời gian tới là một tất yếu, nhằm thỳc ủẩy sự phỏt triển của loại hỡnh DN này, gúp phần thỳc ủảy sự phỏt triển kinh tế của thành phố.
- Về mặt bằng kinh doanh: Cũng như cỏc DNN&V trờn cả nước, DNN&V trờn ủịa bàn thành phố Hoà Bỡnh cũng khú khăn về mặt bằng SXKD. Cỏc DN nhà nước khi thành lập ủược Nhà nước cấp vốn và ủịa ủiểm hoạt
ủộng nhưng cỏc DNN&V ngoài quốc doanh thỡ tự mỡnh mua hoặc thuờ ủịa
ủiểm kinh doanh. Mặc dự trong chớnh sỏch nhằm thu hỳt ủầu tư trờn ủịa bàn thỡ cỏc nhà ủầu tư cú quyền lựa chọn vị trớ, diện tớch thuờ ủất phự hợp với quy hoạch, mục ủớch sử dụng ủất của tỉnh và giấy phộp ủầu tư. được hưởng giỏ thuờ ủất thấp nhất theo khung giỏ tiền thuờ ủất trờn ủịa bàn tỉnh và ủiều kiện miễn giảm theo qui ủịnh của Bộ Tài Chớnh. được chậm nộp tiền thuờ ủất, thuờ nhà thuộc sở hữu nhà nước trong thời gian 05 năm ủầu kể từ khi phải nộp theo hợp ủồng. Nhưng qua ủiều tra khảo sỏt, cú ủến 34,38% DN cho rằng khú khăn về ủất ủai ủể làm ủịa ủiểm kinh doanh. Do mới thành lập, khả năng vốn hạn chế mà giỏ ủất lại rất cao nờn ủa số cỏc DNN&V trờn ủịa bàn ủều kinh doanh trờn mảnh ủất mà gia ủỡnh mỡnh ủang sinh sống. Vỡ vậy, khi SXKD phỏt triển, cỏc DN muốn mở rộng qui mụ hoặc ủầu tư thờm nhiều cơ
sở mới thỡ vấn ủềủất ủai là một trở ngại rất lớn cho cỏc DN.
- Về tiếp cận thụng tin thị trường: Ở thành phố Hoà Bỡnh thỡ cỏc DNN&V thường gặp khú khăn trong việc tiếp cận và tỡm kiếm thụng tin thị
trường. 95% DN trờn ủịa bàn chưa xõy dựng ủược một hệ thống thụng tin tin cậy trong quỏ trỡnh quản trị do thiếu chuyờn mụn và thiếu vốn. Hầu hết cỏc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 87
kờnh thụng tin ủều ủược cung cấp bởi cỏc nguồn kờnh khụng chớnh thống và thụng qua mụi giới, quen biết, gia ủỡnh, Ầ Từ chỗ thiếu thụng tin nờn tổ chức quản lý tại nhiều DNN&V bị ủộng, kộm hiệu quả trong việc tiếp cận cỏc thụng tin về thị trường. Sự thiếu hụt thụng tin về thị trường cũng như trỡnh ủộ
kỹ năng phõn tớch và xử lý thụng tin là ủiều cũn mới mẻủối với cỏc DNN&V.
- Về cơ sở hạ tầng: Thành phố Thành phố Hoà Bỡnh núi chung và cỏc DNN&V núi riờng ủó ủược ủầu tư hoàn thiện hơn trước. đặc biệt là từ cuối năm 2006, khi Thành phố Hoà Bỡnh ủược cụng nhận là ủụ thị loại III ủó tạo
ủiều kiện ủể thu hỳt nhiều nhà ủầu tư tiếp cận ủầu tư vào Thành phố Hoà Bỡnh núi riờng và tỉnh Hoà Bỡnh núi chung, tạo ủiều kiện cho ủịnh hướng phỏt triển cỏc DNN&V trờn ủịa bàn.
- Về hội nhập kinh tế thế giới: Việt Nam ủó gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO, AFTA ủiều này ủó tạo cho cỏc DNN&V nhiều thuận lợi,
ủồng thời phải ủương ủầu với khụng ớt khú khăn. Việc mở rộng thị trường xuất khẩu của cỏc DNN&V ủang gặp nhiều trở ngại khụng nhỏ, do phải cạnh tranh với cỏc DN lớn và cỏc DN khỏc thuộc cỏc quốc gia trong khu vực và trờn thế giới. Ngoài ra, khủng hoảng kinh tế toàn cầu càng làm cỏc DN xuất khẩu trở nờn khú khăn hơn. Tuy nhiờn, cỏc DN trực tiếp tham gia xuất nhập khẩu khụng nhiều, thị trường chủ yếu là thị trường nội ủịa, trong phạm vi tỉnh, thành phố. Trong tương lai gần ủũi hỏi cỏc DNN&V phải cú chiến lược phỏt triển thị trường khỏc.
Do vậy, trong quỏ trỡnh xõy dựng phương hướng và giải phỏp phỏt triển DNN&V trờn ủịa bàn, cần thiết phải giải quyết những hạn chế trờn, nhằm thỳc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 88