2.2.1.1. Xu hướng phỏt triển DNN&V
Hơn hai mươi năm thực hiện cụng cuộc ủổi mới với việc chuyển sang nền kinh tế thị trường ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa và thực hiện nhất quỏn chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần, cỏc DNN&V ở Việt Nam cú bước phỏt triển mạnh, số lượng tăng lờn rất nhanh. Cú thể núi rằng, cỏc DNN&V ủúng gúp quan trọng trong việc giải phúng và phỏt triển sức sản xuất, phỏt huy nội lực vào phỏt triển kinh tế xó hội, gúp phần quyết ủịnh phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngõn sỏch và tham gia giải quyết cú hiệu quả cỏc vấn ủề xó hội như tạo việc làm, xúa ủúi, giảm nghốo.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 24
Biểu ủồ 2.1: Số lượng DNN&V hoạt ủộnggiai ủoạn 2002 - 2007
Theo số liệu tổng cục thống kờ, ủến thời ủiểm 31/12/2006 số cỏc DN thực tế hoạt ủộng SXKD thuộc cỏc ngành kinh tế (khụng bao gồm HTX nụng, lõm, ngư và hộ kinh doanh cỏ thể) là 131.318 DN trong ủú cú 127.593 DNN&V (theo tiờu chớ lao ủộng là 97.2%) hoặc 125.843 DN (theo tiờu chớ vốn là 95.8%). Tốc ủộ phỏt triển của cỏc DNN&V luụn trờn 20% - 40% (năm 2007 tăng 38,44% so với năm 2006).[18]
Cỏc DNN&V ủúng gúp ủỏng kể vào sự phỏt triển kinh tế của ủất nước - khoảng 26% - 28,5% GDP (2006). Ngoài ra khu vực DN này hàng năm thu hỳt hàng chục vạn lao ủộng, gúp phần giải quyết cỏc vấn ủề xó hội của ủất nước. Sự phỏt triển DNN&V trong những năm qua cú một sốủặc ủiểm sau [18]:
- Số lượng DN ngoài quốc do+anh, mà phần lớn trong số ủú là DNN&V tăng lờn nhanh chúng, trong khi khu vực kinh tế tập thể và DN Nhà nước ủang ủược sắp xếp lại theo xu hướng giảm về số lượng. Loại hỡnh cụng ty THHH cú tốc ủộ tăng nhanh nhất so với cỏc loại hỡnh khỏc. Theo thống kờ, chỉ cú khoảng gần 6% tổng số DN ngoài quốc doanh thành lập trước năm 1990, cũn lại ra ủời sau năm 2001 ủến nay. 5,923 6502 8,462 11,452 13,318 18,437 2002 2003 2004 2005 2006 2007 số lượng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 25
- Bộ phận chủ yếu của khu vực DNN&V là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trong những năm qua cú tốc ủộ tăng trưởng GDP bỡnh quõn khoảng 6,5% - 7%/năm, thấp hơn mức trung bỡnh của cả nước. ðiều ủú phần nào phản ỏnh tỡnh trạng chưa huy ủộng tốt tiềm năng của khu vực DNN&V.
- Qui mụ vốn ủăng ký của DN mới thành lập chủ yếu là DN nhỏ. Giai
ủoạn từ năm 2001 ủến năm xu hướng vốn giảm, từ 2006 ủến nay cú xu hướng tăng lờn.
Thực tế cho thấy trong những năm qua, cỏc nhà ủầu tư chủ yếu tập trung ủầu tư vào cỏc ngành ớt vốn, thu hồi vốn nhanh như thương mại, dịch vụ
nhà hàng, du lịch. Chỉ cú khoảng hơn 30% vốn ủầu tư ủược dành cho cỏc ngành cụng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm và sản xuất hàng tiờu dựng. Tuy nhiờn, trong những năm gần ủõy ủó cú sự chuyển dịch ủầu tư vào lĩnh vực xõy dựng cơ bản và cụng nghiệp chế biến, do cú chớnh sỏch ủầu tư
của Nhà nước, kinh tế phỏt triển (cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản như trường học, cỏc văn phũng làm việc, cỏc khu ủụ thị, ủường sỏ, ủiện sỏng, nhà ở...) ủó gúp phần làm cho cỏc DNN&V hoạt ủộng trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản và cụng nghiệp chế biến ra ủời.
Như ủó ủề cập ở trờn, cú thể khẳng ủịnh rằng DNN&V cú vai trũ rất quan trọng trong nền kinh tế của bất kỳ một quốc gia nào. Do vậy, hỗ trợ
DNN&V phỏt triển cũng ủược coi là một yờu cầu cấp thiết vỡ ủiều này khụng chỉ cú lợi cho DN, mà cũn mang lại lợi ớch cho toàn xó hội.
Quỏ trỡnh tồn tại và phỏt triển của cỏc DNN&V cho thấy loại hỡnh DN này cũn nhiều non kộm, yếu ớt trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt với những hạn chế nhưủó ủề cập ở trờn (năng lực quản lý yếu, cụng nghệ
lạc hậu, thiếu thụng tin, vốn ớt,...). Hơn nữa, cú nhiều vấn ủề mà DN khụng thể tự mỡnh giải quyết ủược như tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi, xõy
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 26
dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng thị trường quốc tế, ủào tạo nguồn nhõn lực,... Ngoài ra cũn nhiều vấn ủề khỏc nếu cú sự hỗ trợ của Nhà nước sẽ làm giảm bớt khú khăn cho DN, tạo ủiều kiện cho DN ủứng vững trờn thị trường và phỏt triển thuận lợi.
Thực tiễn của nhiều nước trờn thế giới cho thấy chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước khụng chỉ cú lợi cho DN, mà cũn cú lợi cho cả Nhà nước và xó hội. Lợi ớch ủú ủược thể hiện trờn cỏc mặt sau:
- ðầu tiờn, sự hỗ trợ của Nhà nước ủối với cỏc DN là cỏch thức ủể nuụi dưỡng nguồn thu cho ngõn sỏch Nhà nước.
- Hỗ trợ DN là một cỏch ủầu tư giỏn tiếp của Nhà nước. Thay vỡ Nhà nước phải ủầu tư trực tiếp ủể thành lập cỏc DN nhà nước; giờ ủõy Nhà nước chỉ hỗ trợ, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc DN, ủặc biệt là cỏc DNN&V ngoài quốc doanh.
- Thụng qua chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước, việc ủầu tư phỏt triển sản xuất sẽ hiệu quả hơn, vỡ vừa huy ủộng ủược tiềm năng sỏng tạo trong dõn, vừa thực hiện tốt chức năng quản lý của Nhà nước.
- Bằng việc hỗ trợ cỏc DNN&V, Nhà nước cú thể giải quyết những vấn
ủề xó hội như thất nghiệp, nõng cao ủời sống cho người dõn. Mặt khỏc gúp phần tăng tớnh hiệu quả với nguồn vốn hạn hẹp của Nhà nước: Thay vỡ chỉ
thành lập mới ủược một số ớt DN nhà nước, thỡ với số vốn ủú cú thể hỗ trợ
cho nhiều DN ủó hoạt ủộng SXKD, trong ủú cú cỏc DNN&V.
Ngoài ra, thụng qua những chớnh sỏch hỗ trợ như hỗ trợ ủầu tư, hỗ trợ
nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ, hỗ trợ ủào tạo nhõn lực,... Nhà nước cú thểủịnh hướng phỏt triển cỏc DNN&V.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 27 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.2.1.2. Quan ủiểm của ðảng, Nhà nước ta về phỏt triển DNN&V
DN là một trong cỏc chủ thể quan trọng của nền kinh tế cỏc nước trờn thế giới, ủối với nước ta cũng khụng phải là một ngoại lệ. Với những ưu thế
vốn cú của loại hỡnh DNN&V, cỏc DN này ủó ủúng gúp một phần khụng nhỏ
vào cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ ủất nước. Nhận thức sõu sắc
ủược ủiều này vỡ vậy từ ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ VI ðảng ta ủó khẳng
ủịnh tại cỏc kỳ ðại hội VII, VIII nội dung phỏt triển DNN&V luụn ủược ủề
cập ủến trong văn kiện ủại hội. Kể từ năm 1999 ủến nay, Chớnh phủ ủó ban hành hàng loạt cỏc văn bản phỏp luật ủể tạo hành lang phỏp lý cho cỏc DN hoạt ủộng và phỏt triển. ðiểm mốc ủỏng chỳ ý ủú là Luật DN năm 1999 và nghị ủịnh 90/Nð-CP/2001 về chớnh sỏch trợ giỳp phỏt triển cỏc DNN&V và
ủến nay là Nghịủịnh của Chớnh phủ số 56/2009/Nð-CP Ngày 30/6/2009 Quy
ủịnh cỏc chớnh sỏch trợ giỳp và quản lý nhà nước về trợ giỳp phỏt triển DNN&V- Thay thế Nghịủịnh số 90/2001/Nð-CP ngày 23/11/2001.
Bảng 2.3: Hệ thống cỏc văn bản luật phỏp trực tiếp liờn quan DNN&V
Tờn của luật và chớnh sỏch Luật bị thay thế Nội dung chớnh Luật DN (1999) Luật Cụng ty và Luật DNTN (21-12-1990), Nghịủịnh số 66/HðBT ngày 2-3-1992 cho cỏc hộ kinh doanh cỏ thể Luật DN 1999 và Nghị ủịnh số 02/2000 hướng dẫn việc thực thi Luật DN, ủưa ra khuụn khổ
phỏp lý hiện ủại cho cỏc DN ủăng ký KD trong nước: Luật quy ủịnh việc thành lập cỏc cụng ty qua việc ủăng ký kinh doanh tự giỏc, hơn là thụng qua phờ chuẩn và cấp phộp của chớnh phủ. Luật DN (2005) Luật DN năm 1999; Luật DN nhà nước năm 2003, Luật DN năm 2005 của Việt Nam quy ủịnh về việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt ủộng của cỏc loại hỡnh DN gồm cụng ty TNHH, cụng ty cổ phần, cụng ty hợp danh và DNTN. Luật DN 2005 cũn quy ủịnh về nhúm cụng ty.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 28 Luật Phỏ sản DN (1993) Luật quy ủịnh cơ sở ủể ủỏnh giỏ cỏc DN bị phỏ sản, cỏc thủ tục yờu cầu và tuyờn bố phỏ sản DN Luật Thuế giỏ trị gia tăng (2009)
Luật Thuế doanh thu, Luật Thuế giỏ trị gia tăng (1999)
Luật này xỏc ủịnh mức thuế giỏ trị gia tăng, là mức thuế tớnh trờn giỏ trị hàng hoỏ và dịch vụ
trong quỏ trỡnh sản xuất, lưu thụng và tiờu dựng. Luật Thuế thu
nhập DN (2009)
Luật Thuế thu nhập DN (1999)
Cỏc ủối tượng chịu thuế thu nhập của DN ủược quy ủịnh bởi luật này là thu nhập của tổ chức và cỏ nhõn cú hoạt ủộng sản xuất và kinh doanh. Tỷ
lệ thuế thu nhập của DN theo quy ủịnh của Luật là 25 % ngoại trừ một số trường hợp ủặc biệt. Bộ luật Lao ủộng (1999),Nghị ủịnh 77/2000/Nð-CP cú hiệu lực từ ngày 1-1- 2001
Bộ luật Lao ủộng ủiều chỉnh cỏc mối quan hệ lao
ủộng tại DN. Mức lương tối thiểu trong cỏc DN ở
Việt Nam là 210 000 VNð
Luật khuyến khớch ủầu tư
trong nước (1994)
Xỏc ủịnh những ưu ủói ủầu tư trong nước vào cỏc vựng cú khú khăn về kinh tế-xó hội và cỏc hoạt
ủộng kinh tế chiến lược, bao gồm về ủầu tư tạo nhiều việc làm mới. Luật Thương mại (1997) Văn bản luật phỏp quy ủịnh hoạt ủộng thương mại tại Việt Nam Sắc lệnh về hợp tỏc chuyển giao cụng nghệ (1998). Nghị ủịnh 45/1998/Nð-CP
Khuụn khổ phỏp lý ủầu tiờn cho hoạt ủộng chuyển giao cụng nghệ, quy ủịnh những chi tiết của việc chuyển giao cụng nghệ.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 29
Bảng 2.4: Cỏc văn bản liờn quan ủến cỏc chớnh sỏch trợ giỳp DNN&V (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Thụng tư số 01/2006/TT-NHNN ngày 20/ 02 /2006 của Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam Hướng dẫn một số nội dung về gúp vốn thành lập Quỹ bảo lónh tớn dụng cho cỏc DNN&V 2. Chỉ thị số 40/2005/CT-TTg ngày 16 thỏng 12 năm 2005 của Thủ tướng Chớnh phủ Về việc tiếp tục ủẩy mạnh cụng tỏc trợ giỳp phỏt triển DNN&V 3. Quyết ủịnh số 143/2004/Qð-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 10 thỏng 8 năm 2004
Về việc Phờ duyệt Chương trỡnh trợ giỳp ủào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc DN
4. Quyết ủịnh số 115/2004/Qð-TTg của Thủ
tướng Chớnh phủ ngày 25 thỏng 6 năm 2004
Về việc sửa ủổi, bổ sung Quy chế thành lập, tổ
chức và hoạt ủộng của Quỹ bảo lónh tớn dụng cho DNN&V ban hành kốm theo Quyết ủịnh số 193/2001/Qð-TTg ngày 20 thỏng 12 năm 2001 của Thủ tướng Chớnh phủ
5. Quyết ủịnh của Thủ tướng Chớnh phủ số
53/2004/Qð-TTg ngày 05 thỏng 4 năm 2004 khu cụng nghVề một số chớnh sỏch khuyệ cao ến khớch ủầu tư tại 6. Nghị ủịnh số 109/2004/Nð-CP ngày 02
thỏng 04 năm 2004 Vềủăng ký kinh doanh 7. Chỉ thị số 27/2003/CT-TTg ngày 11 thỏng
12 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ Vkhuyề tiếến khớch phỏt trip tục ủẩy mạểnh thn DNN&V. ực hiện luật DN, 8. Quyết ủịnh của Thủ tướng Chớnh phủ số
12/2003/Qð-TTg ngày 17 thỏng 01 năm 2003 ủồVềng khuy chức nếăn khớch phỏt tring, nhiệm vụ và thành viờn Hển DNN&V. ội 9. Quyết ủịnh số 185 Qð/BKH ngày
24/3/2003 của Chủ tịch Hội ủồng khuyến khớch phỏt triển DNN&V
Về ban hành quy chế hoạt ủộng của Hội ủồng khuyến khớch phỏt triển DNN&V
10. Quyết ủịnh số 504 /Qð-BKH ngày 29/
7/2003 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và ðầu tư VCụề chc Phỏt triức năng, nhiển DNN&V ệm vụ và cơ cấu tổ chức của 11. Quyết ủịnh số 193/2001/Qð/-TTg ngày
20/12/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ ủộVềng c ban hành quy chủa quỹ bảo lónh tớn dế thành lụng cho DNN&V ập, tổ chức và hoạt 12. Nghịủịnh của Chớnh phủ số 90/2001/Nð-
CP ngày 23 thỏng 11 năm 2001
Về trợ giỳp phỏt triển DNN&V 13. Nghịủịnh của Chớnh phủ số 56/2009/Nð-
CP Ngày 30/6/2009
Quy ủịnh cỏc chớnh sỏch trợ giỳp và quản lý nhà nước về trợ giỳp phỏt triển DNN&V. Thay thế Nghị ủịnh số 90/2001/Nð-CP ngày 23/11/2001
14. Bỏo cỏo, ủỏnh giỏ thực hiện cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển DN
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp……….. 30
2.2.1.3. Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành trong nước về phỏt triển DNN&V
Từ năm 2001 ủến năm 2005 là giai ủoạn I triển khai Nghị ủịnh số
90/2001/Nð-CP của Chớnh phủ ngày 23/11/2001 về trợ giỳp phỏt triển DNN&V. Tất cả cỏc tỉnh, thành trong cả nước ủồng thời xỳc tiến thực hiện. Tuỳ vào ủiều kiện thực tế của từng vừng, từng ủịa phương ủó cú những phương ỏn, giải phỏp phự hợp. Sau ủõy, là kết quả nghiờn cứu một số tỉnh thành phố nhằm rỳt ra bài học kinh nghiệm trong quỏ trỡnh phỏt triển DNN&V tại thành phố Hoà Bỡnh [13]:
Hầu hết cỏc ủịa phương trong cả nước số lượng cỏc DN núi chung và DNN&V núi riờng tập trung chủ yếu ở cỏc ủụ thị, cỏc thành phố lớn, cỏc trung tõm kinh tế.
Sự phỏt triển của khu vực DNN&V diễn ra khụng ủồng ủều giữa cỏc
ủịa phương. Một sốủịa phương cú tốc ủộ phỏt triển cao hơn so với mức bỡnh quõn chung của cả nước. Năm 2004, tốc ủộ tăng DNN&V của Phỳ Thọ là 60,27%; của Hải Phũng là 40,97% cao hơn mức bỡnh quõn của cả nước là 28,44%. Tuy nhiờn cú một sốủịa phương lại cú tốc ủộ phỏt triển thấp hơn như
Hà Nội: 28,36%; Hà Tõy (nay ủó thuộc về Hà Nội): 24,46%.
Trong giai ủoạn 2001 - 2005, cỏc DN thành lập mới tập trung chủ yếu ở (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 loại hỡnh DN là DNTN, cụng ty TNHH và cụng ty cổ phần. Cú sự khỏc biệt