2.2.2.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Hàn Quốc là nước phỏt triển trẻ, những kinh nghiệm phỏt triển DNN&V tại Hàn Quốc sẽ giỳp tỡm ra những giải phỏp phự hợp của ủề tài.
Quỏ trỡnh tăng trưởng cỏc tập ủoàn cụng nghiệp, tổ hợp cụng nụng tại Hàn Quốc khởi ủầu từ những DNN&V, tuy nhiờn sự thành cụng và thất bại DNN&V cũng rất ủa dạng khi khụng cú ủịnh hướng và hỗ trợ của Chớnh phủ. Bộ DNN&V hỡnh thành, ủó thực hiện những cụng việc này. Những chiến lược phự hợp ủó ủược vạch ra cho DN theo từng giai ủoạn phỏt triển của Quốc gia, gắn với sựủa dạng húa của kinh doanh toàn cầu. DNN&V Hàn Quốc ủó thực sự ủúng gúp hữu hiệu trong sự gia tăng GDP trong nước và hơn thế nữa cỏc DN này ủang chuyển mỡnh ủể xõm nhập và thõm nhập thị trường thế giới.
- Hiện trạng cỏc DNN&V ở Hàn Quốc: Hàn Quốc hiện cú gần 3 triệu DNN&V, chiếm 99,8% cỏc DN ủang hoạt ủộng, sử dụng gần 1 triệu lao ủộng,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 35
chiếm 86% tổng số lao ủộng cả nước, mỗi năm cung cấp 270 nghỡn việc làm mới. Theo thống kờ của Bộ DNN&V, mỗi năm tại Hàn Quốc cú gần 50.000 DNN&V ủược tạo lập, trong ủú khoảng 80% DN ngừng hoạt ủộng, tỷ lệ sống DNN&V sau 10 năm là 13%. Số liệu thống kờ cho thấy DNN&V ủa dạng, chiếm lĩnh nhiều lĩnh vực trong xó hội, bựng nổ trong một giai ủoạn ngắn theo nhu cầu thị trường, dễ bị thất bại khi khụng cũn thớch nghi với mụi trường mới và thiếu những ủịnh hướng chiến lược lõu dài ủể trường tồn và phỏt triển.
- Những bài học kinh nghiệm của Hàn Quốc: Quỏ trỡnh ủịnh hướng và hỗ trợ của Bộ DNN&V trải qua nhiều giai ủoạn với chiến lược và giải phỏp khỏc nhau. Cú thể rỳt ra một số bài học cho ủịnh hướng phỏt triển DNN&V Việt Nam.
Thứ nhất: Xõy dựng tầm nhỡn và mục tiờu chiến lược cho DNN&V trong nước: để thực hiện ủịnh hướng này, Bộ DNN&V ủó ủưa ra tầm nhỡn ỘPhỏt triển DNN&V theo mụ hỡnh ủổi mới hướng tới sản lượng 30.000 USDỢ. Tầm nhỡn ủược triển khai thành mục tiờu chiến lược, ủổi mới trong sản xuất và ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến ủạt giỏ trị sản lượng bỡnh quõn 30.000 USD/năm. Từ 2007, tạo mọi ủiều kiện ủể xõy dựng ủược 14.000 DNN&V sản lượng 30.000 USD/năm, nõng số DNN&V lờn 30.000 DN ủạt mức chuẩn.
Thứ hai: Thực hiện chiến lược tăng cường hỗ trợ phự hợp với ủặc tớnh của từng giai ủoạn tăng trưởng. Chớnh sỏch này tập trung vào 3 giai ủoạn của vũng ủời DN: Khởi nghiệp - Nuụi dưỡng thỳc ủẩy tăng trưởng - Tăng trưởng, toàn cầu húa.
- Linh hoạt húa khởi nghiệp: Bằng cỏc chớnh sỏch như tăng cường ủào tạo nguồn nhõn lực, cải thiện cơ chế quản lý, ủơn giản húa thủ tục rỳt ngắn thời gian thành lập, hỗ trợ vốn khởi nghiệp, mặt bằng và thuế (ưu tiờn cho cỏc DN mạo hiểm). Song song với thực hiện ủồng bộ cỏc chớnh sỏch, Chớnh phủ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 36 ủó ủịnh hướng lĩnh vực ưu tiờn phỏt triển là cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo, hỡnh thành loại hỡnh Ộthung lũng Silicon Hàn QuốcỢ cho DNN&V, hỗ trợ
50% chi phớ thiết bị và giảm thuế doanh thu, sử dụng tài sản, ủấtẦủể tạo cơ
sở ban ủầu làm nền tảng cho cỏc DNN&V thoỏt khỏi tỡnh trạng yểu mệnh; - Nuụi dưỡng và thỳc ủẩy tăng trưởng: Tập trung vào chớnh sỏch hỗ trợ ủổi mới cụng nghệ, thương mại húa sản phẩm cụng nghệ mới, nghiờn cứu và phỏt triển (R&D) và nhận chuyển giao kết quả R&D từ cỏc chương trỡnh của Chớnh phủ ủể ủổi mới cụng nghệ. Chớnh sỏch ủổi mới cụng nghệ giỳp cỏc DNN&V cú kinh phớ ủể nghiờn cứu ủổi mới cụng nghệ phự hợp với ngành và phạm vi hoạt ủộng, ủồng thời cú thể tiếp nhận và ứng dụng nhanh những thành tựu mới vào hoạt ủộng hiện hữu. Chớnh sỏch thương mại húa sản phẩm gắn liền với chủ trương thực hiện cỏc hợp ủồng mua sản phẩm của Chớnh phủ
và cỏc tập ủoàn cụng nghiệp lớn, trong ủú cú phần hỗ trợ bảo lónh tớn dụng và thiết kế mẫu mó thớch nghi với thị trường.
- Tăng trưởng - toàn cầu húa: Là nhúm giải phỏp nhằm ổn ủịnh nguồn nhõn lực, củng cố ủiều kiện làm việc và xõy dựng năng lực cạnh tranh toàn cầu. để ổn ủịnh nguồn nhõn lực, Chớnh phủ ủó cú chủ trương thay ủổi nhận thức của giới lao ủộng về hoạt ủộng và hướng phỏt triển của DNN&V, bằng cỏc giải phỏp hữu hiệu như: Ưu tiờn cho sinh viờn cỏc trường ủại học thực tập tại DNN&V (cộng thờm ủiểm), bổ sung vào chương trỡnh ủào tạo cỏc mụn học về DNN&V; cỏc mụ hỡnh DVNNV thành cụng - CEO (Chief Executive Officer) thành cụng từ cỏc DNN&V cũng ủược ủưa vào chương trỡnh ủào tạo, ngoài ra cũn khuyến khớch DNN&V tăng cường thu nhận chuyờn gia nước ngoài. Theo ủỏnh giỏ của Bộ DNN&V, những giải phỏp này ủó thay ủổi nhận thức từ khi người lao ủộng cũn là sinh viờn, hiện nay số lao ủộng tốt nghiệp
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 37
lao ủộng cú trỡnh ủộ cao là người nước ngoài ủang ủúng gúp tớch cực cho việc tăng trưởng DNN&V.
Năm 2006 kim ngạch xuất khẩu của Hàn Quốc ủạt 284 tỷ USD, trong
ủú DNN&V ủúng gúp 92,1 tỷ USD (chiếm 32,4%), tăng gấp 5 lần so với 10 năm trước. Với mục tiờu DNN&V chiếm 40% kim ngạch xuất khẩu trong cỏc năm tới, Bộ DNN&V bổ sung những giải phỏp như tăng cường mua cỏc sản phẩm kỹ thuật, hỗ trợ Marketing ra nước ngoài theo những mụ hỡnh phự hợp với thị trường mục tiờu, hỗ trợ hệ thống BSO (Business SupportOrganization) phỏt huy tổng lực hướng tới quốc gia và nhúm thị trường cú nhu cầu, cải tiến chếủộ bảo lónh tớn dụng, bảo hiểm xuất khẩu.
Thứ ba: Thực hiện nhúm chớnh sỏch cõn bằng tăng trưởng cho DNN&V và cỏc tập ủoàn: Qua cỏc năm thực hiện hỗ trợ nuụi dưỡng, phỏt triển DNN&V, vẫn cũn những cỏch biệt về trỡnh ủộ cụng nghiệp húa, sử dụng tài nguyờn, liờn kết kinh doanh giữa DNN&V và cỏc tập ủoàn. Chớnh phủ ủó cú chủ trương nõng cao trỡnh ủộ phỏt triển của DNN&V, thụng qua việc hỡnh thành ủy ban hợp tỏc sản xuất thương mại của cỏc DN mà chủ tịch là người
ủại diện văn phũng Chớnh phủ. Ủy ban này phối hợp với cỏc tổ chức hỗ trợ
thương mại xem xột, cải tổ chớnh sỏch phỏt triển kinh tế, tăng cường cơ chế
hợp tỏc giữa DNN&V và cỏc tập ủoàn kinh tế lớn, thỳc ủẩy DNN&V cú ủiều kiện chuyển ủổi phỏt triển và gia nhập tập ủoàn, tăng cường hỗ trợ ủể tăng số
lượng và chất lượng của những DNN&V gia nhập, giải quyết mối quan hệ lợi ớch cú lợi cho cả 2 phớa và cú lợi cho sự phỏt triển bền vững của nền kinh tế.
2.2.2.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Từ khi ở Trung Quốc ỏp dụng chớnh sỏch mở cửa, ủổi mới nền kinh tế, Trung Quốc ủề ra chớnh sỏch cụng nghiệp cho những năm cuối thế kỷ XX, nhờ ủú ủó tạo ra mụi trường cạnh tranh hợp lý cho cỏc DN, nhằm thỳc ủẩy
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 38
chuyờn mụn hoỏ trong nền kinh tế. Chớnh sỏch này ủề cập chủ yếu ủến những vấn ủề sau ủõy:
- Tạo ra sự phõn bổ hợp lý và cộng tỏc chặt chẽ giữa cỏc DN lớn và DNN&V.
- Cỏc DN nhỏủược khuyến khớch ủặc biệt trong cỏc ngành mà tỏc ủộng của nền kinh tếủến qui mụ khụng rừ rệt.
- Tạo ủiều kiện cho cỏc DNN&V xuất khẩu.
Nhờ chớnh sỏch kinh tế ủỳng ủắn, cỏc DNN&V ở Trung Quốc ủó phỏt triển mạnh mẽ cả về số lượng và tổng giỏ trị ủúng gúp cho nền kinh tế, gúp phần vào sự phỏt triển mạnh mẽ của nền kinh tế Trung Quốc.
2.2.2.3. Kinh nghiệm của Nhật Bản
Nhật Bản cú rất nhiều DNN&V hoạt ủộng trong nhiều lĩnh vực, ủặc biệt trong cụng nghiệp chế biến, thương mại và dịch vụ. Những DNN&V ở
Nhật Bản chiếm tỷ trọng lớn về sản lượng và cụng nhõn; cú sự phõn hoỏ rừ rệt về năng suất và mức lương so với cỏc DN lớn.
Chớnh sỏch ủối với cỏc DNN&V ở Nhật Bản chỉ tập trung vào qui mụ,
ủược xem là tiờu chớ ủể xem xột chứ khụng quan tõm ủến lĩnh vực hoạt ủộng SXKD của DN. Thực tiễn ủó cho thấy nếu xột về tổng thể thỡ chớnh sỏch ủối với DNN&V dựa trờn qui mụ lại hiệu quả hơn so với chớnh sỏch dựa trờn cỏc ngành cụ thể.
Vấn ủề cỏc DNN&V gặp phải là tớnh chất khụng hoàn hảo trờn cỏc thị
trường lao ủộng, tiền tệ, hàng hoỏ, thụng tin. Cỏc yếu tố này ủó tạo nờn sự bất lợi giữa cỏc DNN&V và giữa cỏc DNN&V so với cỏc DN lớn. Vỡ vậy, cơ sở
của chớnh sỏch ỏp dụng ủối với cỏc DNN&V là thủ tiờu cỏc nhõn tố khụng hoàn hảo trờn cỏc thị trường ủó ủề cập ở trờn. Nú bao gồm cỏc biện phỏp khắc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 39
phục những bất lợi do cỏc nhõn tố khụng hoàn hảo trờn thị trường mang lại. Cỏc biện phỏp, chớnh sỏch này bao gồm việc trợ cấp cho ủào tạo nhõn lực, xỳc tiến hiện ủại hoỏ DNN&V, hoạt ủộng tư vấn cho cỏc DNN&V, cung ứng nguồn tài chớnh và cung cấp thụng tin. Tuy nhiờn cũng cần lưu ý rằng cú những trường hợp mang lại lợi thế cho cỏc DNN&V, như khi cỏc yếu tố phi kinh tế xuất hiện trong cỏc DN lớn, cỏc lĩnh vực trong ủú tớnh hiệu quả theo qui mụ khụng thể hiện rừ. Mặt khỏc, việc lượng hoỏ cỏc yếu tố khụng hoàn hảo trờn thị trường gõy bất lợi cho cỏc DNN&V là rất khú khăn; nhất là khi xỏc ủịnh ủến mức ủộ nào thỡ cần tới sự can thiệp bằng chớnh sỏch của chớnh phủ lại càng khú khăn hơn. Hơn nữa, mức ủộ dẫn ủến việc gõy bất lợi của cỏc yếu tố khụng hoàn hảo trờn thị trường sẽ thay ủổi một khi cỏc thị trường cú liờn quan biến ủộng.
2.2.2.4. Kinh nghiệm của Thỏi Lan
Trong quỏ khứ, Thỏi Lan hầu như khụng cú hệ thống chớnh sỏch trợ
giỳp cỏc DNN&V. Tuy nhiờn, kể từ sau cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997, Chớnh phủ Thỏi Lan ủó soạn thảo và theo ủuổi nhiều chớnh sỏch, biện phỏp nhằm thỳc ủẩy sự phỏt triển của loại hỡnh DN này. Ngày 12 thỏng 01 năm 2000, chớnh phủ Thỏi Lan ủó cụng bố Dự luật hỗ trợ phỏt triển DNN&V. Nội dung chớnh của dự luật chỳ trọng vào việc hoạch ủịnh kế hoạch chiến lược phỏt triển trong tương lai, ủỏng chỳ ý cú cỏc nội dung sau:
- Nõng cấp năng lực kỹ thuật và quản lý.
- Phỏt triển doanh nhõn và nguồn lực con người. - Nõng cao khả năng tiếp cận thị trường.
- Tăng cường hệ thống trợ giỳp hoạt ủộng kinh doanh. - Phỏt triển cỏc mạng lưới và cụm cụng nghiệp.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 40
Nhờ những chiến lược trờn, cỏc DNN&V ở Thỏi Lan trong thời gian qua ủó cú những bước phỏt triển vượt bậc, ủúng gúp tớch cực vào sự phỏt triển kinh tế của quốc gia đụng Nam ỏ này. Qua nghiờn cứu cỏc chiến lược trờn, chỳng ta nhận thấy rằng, căn cứ vào tỡnh hỡnh hiện tại cú thể vận dụng một cỏch hợp lý vào việc xõy dựng phương hướng và biện phỏp phỏt triển cỏc DNN&V ở Việt Nam thời gian tới.
2.2.2.5. Kinh nghiệm của đài Loan
Cỏc chớnh sỏch trợ giỳp phỏt triển cỏc DNN&V mà chớnh phủđài Loan ỏp dụng như: Cung cấp trợ giỳp cho cỏc DNN&V tham gia vào xõy dựng cụng cộng và cỏc dịch vụ mua sắm của chớnh phủ; trợ giỳp ủể cỏc DNN&V cú ủược ủất phục vụ cho SXKD; thành lập cỏc cơ sở hỗ trợ DNN&V.
Ngoài ra, ủể nõng cao lợi thế cạnh tranh của cỏc DNN&V, chớnh phủ
cũn ban hành 10 hệ thống hướng dẫn chớnh cho DNN&V (như nghiờn cứu và triển khai, cụng nghệ và sản xuất, an toàn cụng nghiệp, tiếp thị, quản lý, quản trị thụng tin, chống ụ nhiễm, trợ giỳp tương hỗvà nõng cao chất lượng); thành lập trung tõm giải phỏp nhanh, cỏc trung tõm dịch vụ DNN&V; ủẩy mạnh ủào tạo nõng cấp cụng nghệ; thành lập cỏc quỹ tớn dụng cho DNN&V và cung cấp cỏc khoản vay ủặc biệt cho DNN&V.
2.2.2.6. Bài học cho Việt Nam
Trờn cơ sở cỏc chớnh sỏch phỏt triển DNN&V của một số nước trờn, cú thể rỳt ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam:
- Tiờu chớ phõn loại DNN&V ỏp dụng khỏc nhau, việc ủịnh nghĩa và phõn loại cỏc DNN&V phải dựa trờn mục tiờu hỗ trợ theo ngành, lĩnh vực, loại hỡnh. Như vậy ủối với mỗi ngành thỡ tiờu chớ phõn loại cũng khỏc nhau. Vỡ vậy việc xỏc ủịnh tiờu chớ nờn cú khoảng mở và phõn theo ngành, lĩnh vực tạo sự linh hoạt cho việc hỗ trợ của nhà nước cũng như cỏc tổ chức khỏc.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nụng nghiệpẦẦẦ.. 41
- Quỏ trỡnh phõn loại DNN&V dựa trờn cỏc tiờu chớ khỏc nhau sẽ ảnh hưởng ủến phạm vi cỏc DN ủược hưởng những hỗ trợ. Do ủú việc xỏc ủịnh cỏc tiờu chớ phõn loại phải dựa vào mục ủớch hỗ trợ ủối với từng vựng, lĩnh vực, ngành nghề. Cần phải cú quy hoạch ngành, vựng lónh thổ rừ ràng và chớnh xỏc, làm cơ sở cho việc thực hiện những biện phỏp chớnh sỏch ưu ủói.
- Việc hỗ trợ cỏc DNN&V phải dựa trờn nguyờn tắc tự hỗ trợ là chớnh.
điều ủú một mặt trỏnh sựỷ lại của cỏc DNN&V vào sự hỗ trợ của Nhà nước và cỏc tổ chức khỏc; mặt khỏc sự hỗ trợ phải minh bạch, trỏnh tạo nờn sự bất bỡnh ủẳng giữa cỏc loại hỡnh DN. điều này cú nghĩa rằng cỏc DNN&V phải tăng cường sức mạnh và khả năng của mỡnh dựa trờn những hỗ trợ của Nhà nước và cỏc tổ chức khỏc; làm cho sự hỗ trợ ủạt hiệu quả cao và tăng cường khả năng của cỏc DNN&V.
- Cần cú những qui ủịnh rừ ràng, cụ thể ủối với khu vực DNN&V, trong ủú qui ủịnh những hỗ trợ khuyến khớch ủối với khu vực này. Bờn cạnh
ủú cần cú cỏc cơ quan chuyờn trỏch thực thi cỏc quy ủịnh và chớnh sỏch hỗ trợ
cho cỏc DNN&V.
- Phải tạo ủiều kiện về tớn dụng, ủất ủai, cụng nghệ, nguồn nhõn lực, hỗ
trợ xuất khẩu cho cỏc DNN&V thụng qua cỏc chớnh sỏch cụ thể ủể hạn chế
những khú khăn do qui mụ nhỏ ủem lại. đối với vấn ủề tớn dụng thỡ việc hỡnh