3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Chương trình 134 là chương trình kinh tế - xã hội của Quốc gia hỗ trợ ựất sản xuất, ựất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộựồng bào dân tộc thiểu số nghèo, ựời sống khó khăn nhằm mục ựắch giúp ựồng bào có ựiều kiện phát triển sản xuất cải thiện ựời sống, sớm thoát nghèo. Chương trình cũng chắnh là công cụ của Nhà nước trong việc thực hiện chức năng ổn ựịnh vĩ mô, phân bổ có hiệu quả và công bằng trong nền kinh tế. Do ựó hiệu quả của Chương trình chủ yếu là trên khắa cạnh xã hội.
3.2.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả Chương trình 134 a. Vốn ựầu tư thực hiện
Chỉ tiêu vốn ựầu thực hiện của Chương trình gồm có vốn ựầu tư thực hiện của cả Chương trình và vốn ựầu tư thực hiện ựối với mỗi mục tiêu riêng biệt. Tiêu chuẩn ựể xác ựịnh vốn ựầu tư thực hiện là lượng vốn hỗ trợ ựã ựến tay người dân bao gồm của cả Chương trình và của từng mục tiêu riêng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ58
Các hộ ựồng bào trong diện ựược hỗ trợ nhà ở sẽ ựược hỗ trợ bằng tiền hoặc hiện vật. Sau khi nhận ựược hỗ trợ, ựồng bào có thể ựứng ra tự xây mới, sửa chữa lại nhà của mình hoặc yêu cầu chắnh quyền ựịa phương ựứng ra xây dựng (nếu hộ không có khả năng tự thực hiện). Do ựó tiêu chuẩn ựể xác ựịnh số hộựược hỗ trợ về nhà ở là:
+ Hộ ựồng bào ựã nhận ựược hỗ trợ ựầy ựủ theo quy ựịnh của Quyết ựịnh 134 (tối thiểu 5 triệu ựồng/hộ)
+ đối với hộ ựồng bào ựược chắnh quyền ựứng ra xây dựng, sửa chữa nhà, tiêu chuẩn xác ựịnh là: nhà ở ựã ựược xây dựng hoặc sửa chữa xong và ựược bàn giao lại cho hộ gia ựình.
c. Số hộựược hỗ trợ ựất sản xuất
Các ựối tượng ựược hỗ trợ ựất sản xuất sẽ ựược hỗ trợ ựất nương, rẫy hoặc ựất ruộng lúa nước. đối với các ựịa phương không còn quỹựất ựể hỗ trợ hoặc hỗ trợ không ựủ theo quy ựịnh có thể thực hiện việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho các hộ. Do ựó tiêu chuẩn xác ựịnh số hộựược hỗ trợựất sản xuất là:
+ Số hộựược giao ựất sản xuất theo quy ựịnh: tối thiểu 1 hộ là 0,5ha ựất nương, rẫy hoặc 0,25 ha ựất ruộng lúa nước một vụ hoặc 0,15 ha ựất ruộng lúa nước hai vụ
+ Số hộựược giao rừng, khoán bảo vệ rừng.
d. Số hộựược hỗ trợ ựất ở
Theo Quyết ựịnh 134, các hộ gia ựình chưa có ựất ở sẽ ựược hỗ trợ giao ựất với diện tắch tối thiểu 200m2. Theo ựó tiêu chuẩn xác ựịnh số hộ ựược hỗ trợ ựất ở là những hộ gia ựình ựã nhận ựược hỗ trợ theo tiêu chuẩn nói trên.
e. Số hộựược hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ59
+ Các hộ ựã ựược hỗ trợ 0,5 tấn xi măng hoặc 300.000 ự/hộ ựể ựào giếng hoặc tạo nguồn nước sinh hoạt;
+ Số hộựược cấp lu, téc chứa nước.
f. Số công trình nước sinh hoạt tập trung
Với các thôn bản có từ 50% hộựồng bào dân tộc thiểu số trở lên: Các thôn bản này ựược Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phắ xây dựng công trình nước tập trung. Do ựó tiêu chuẩn xác ựịnh số công trình nước sinh hoạt tập trung là:
+ Công trình ựã hoàn thành toàn bộ các khối lượng công tác xây lắp theo thiết kế quy ựịnh
+ đảm bảo chất lượng thiết kế quy ựịnh và sẵn sàng sử dụng ựược ngay + đã bàn giao và làm xong thủ tục nghiệm thu
Với các thôn bản có từ 20% ựến dưới 50% hộ ựồng bào dân tộc thiểu số: Các thôn bản này ựược hỗ trợ 50% kinh phắ xây dựng công trình nước tập trung, 50% do nhân dân tự ựóng góp. Tiêu chuẩn xác ựịnh số công trình nước sinh hoạt tập trung là:
+ Thôn, bản ựã nhận ựược hỗ trợ 50% kinh phắ theo thiết kế của công trình nước sinh hoạt.
3.2.4.2 Các tiêu chắ phản ánh hiệu quả Chương trình 134
a. Xóa ựói giảm nghèo: Ngay từ khi Chương trình ra ựời, xoá ựói giảm nghèo ựã ựược xác ựịnh là mục ựắch ựầu tiên và quan trọng. Tiêu chắ xóa ựói giảm nghèo ựược thể hiện ở số lượng hộ thoát nghèo, giảm tỉ lệ hộ nghèo ở các ựịa phương nhận ựược hỗ trợ từ Chương trình
b. Cải thiện ựời sống nhân dân: Tiêu chắ này thể hiện ở số lượng hộ gia ựình có ựược nhà ở, ựược sử dụng nước sạch lúc trước và sau khi có Chương trình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ60
c. Củng cố an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội: Tiêu chắ này thể hiện ở số vụ quấy rối gây mất trật tự xã hội, các tệ nạn xã hội trên ựịa bàn so với khi chưa có Chương trình
d. Tăng cường tình ựoàn kết dân tộc: Tiêu chắ này thể hiện ở việc giảm số vụ tranh chấp ựất ựai, ruộng nương lúc trước và sau khi có Chương trình
e. Tăng niềm tin của nhân dân vào đảng và Nhà nước: Tiêu chắ này thể hiện ở việc các chắnh sách của Nhà nước ựược người dân hiểu rõ hơn và thực hiện tốt hơn, nhanh hơn so với trước khi Chương trình ựược thực hiện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ61