4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬ N
4.5.KINH NGHIỆM VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI MỰC NƯỚC
4.5.1. Nõng cao nhận thức và làm giảm tớnh dễ tổn thương cho người dõn
Những tỏc ủộng tiờu cực của mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan là rất lớn. Những thiệt hại sẽ trở nờn nghiờm trọng hơn nếu những người chịu tỏc ủộng tiờu cực từ những hiện tượng này khụng chuẩn bị tốt những biện phỏp ứng phú. Kinh nghiệm của người Việt Nam cho thấy, nếu chỳng ta khụng chuẩn bị tốt ủểủối phú với những thiờn tai thỡ sự mất mỏt là rất lớn. Vớ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………94
dụ, năm 1986 khi cơn bóo số 6 giú giật trờn cấp 12 tràn qua huyện Tiền Hải và cỏc vựng lõn cận, nhiều người dõn ủịa phương cho rằng ủõy chỉ là cơn bóo nhỏ và khụng chuẩn bị ủối phú, ủõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn làm cho thiệt hại mà nú gõy ra trờn ủịa bàn huyện là 5.899 căn nhà ủổ, 38.750 căn nhà bị tốc mỏi, 52 người chết, 406 bị thương. Mức thiệt hại này lớn hơn nhiều so với những cơn bóo khỏc cú cấp giú tương tự nhưng cú sự chuẩn bị ứng phú tốt. Vớ dụ như cơn bóo số 5 năm 2005 cú cấp giú tương tự nhưng do chớnh quyền và nhõn dõn huyện ủó chủủộng ứng phú chớnh vỡ vậy thiệt hại do nú gõy ra thấp hơn nhiều so với thiệt hại mà cơn bóo số 6 năm 1986 gõy ra. Cụ thể số người chết giảm 50 người, số người bị thương giảm 387 người, số
nhà ủổ giảm 4.323 căn, số nhà tốc mỏi giảm 15.530 căn. Hay ngày 22 thỏng 08 năm 1996, sau khi cơn bóo số 4 tràn qua huyện, nhiều ủịa phương ủó khụng chuẩn bị ủối phú với mưa lớn sau bóo. Kết quả là mưa sau bóo rất lớn làm 2.981,7ha diện tớch ruộng ủất bị ngập ỳng, 13.320,3ha diện tớch ao hồ bị
ngập, tổng giỏ trị thiệt hại lờn tới 67.650,7 triệu ủồng. Sự thiệt hại này lớn hơn nhiều so với thời gian xảy ra bóo. Những thiệt hại trờn ủó là bài học xương mỏu ủối với người dõn ủịa phương trong việc chuẩn bị phũng chống với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan.
Ở Thỏi Bỡnh núi chung và ở Tiền Hải núi riờng, chớnh quyền ủịa phương ủó cú nhiều hành ủộng ủể nõng cao nhận thức của người dõn ủịa phương trong việc phũng chống thiờn tai như:
- Tuyờn truyền, vận ủộng, hỗ trợ và xõy dựng dự ỏn ủưa số hộ gia ủỡnh sống ngoài ủờ biển thuộc xó ðụng Long vào trong ủờ ủịnh cư.
- Khuyến khớch người dõn trồng và bảo vệ rừng phũng hộ chắn súng và giú. - Phổ biến cỏch phũng chống thiờn tai như: phương phỏp ràng giữ tàu thuyền, nhà cửa trong thời gian cú bóo.
- Tổ chức tuyờn truyền về những tỏc ủộng xấu của hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan và cỏc biện phỏp thớch ứng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………95
- Cảnh bỏo sớm về hướng di chuyển và cấp giú của bóo thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng như: tivi, ủài, loa truyền thanh…ủể dõn ủịa phương chủủộng trong việc phũng chống bóo và bóo biển.
- Khuyến khớch người dõn, ủặc biệt là ngư dõn mua và học cỏch theo dừi lịch thuỷ triều.
- Yờu cầu cỏc tàu thuyền, ủặc biệt là tàu ủỏnh bắt xa bờ lắp ủặt cỏc phương tiện thụng tin liờn lạc ủể cú thể nắm bắt ủược cỏc thụng tin về thiờn tai qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng.
- Hỗ trợ người dõn ủịa phương ủược tiếp cận với hệ thống tớn dụng. - Tổ chức di dõn và tài sản ra khỏi vựng nguy hiểm mỗi khi dự bỏo cú súng to giú lớn.
- Tổ chức cứu hộ, cứu nạn khi cần thiết. Qua những cuộc thảo luận nhúm cho thấy:
+ 100% số hộ ủược phỏng vấn ủều cho rằng trong những năm qua, họ ủều nhận ủược ủầy ủủ cỏc thụng tin dự bỏo về cỏc cơn bóo cú thể ủổ bộ hoặc
ảnh hưởng tới vựng ven biển của huyện thụng qua cỏc phương tiện thụng tin
ủại chỳng; họ cũng cho rằng tỏc hại của bóo trờn ủịa bàn huyện là cao hơn so với cỏc huyện khỏc trong tỉnh.
+ 80% số hộ biết về hiện tượng biến ủổi khớ hậu và nước biển dõng thụng qua cỏc chương trỡnh truyền hỡnh, trong ủú cú 30% cú ủược thờm thụng tin thụng qua cỏc buổi học tập, tuyờn truyền của ủịa phương. Tuy nhiờn, 100% số hộ ủược phỏng vấn ủều khụng biết cụ thể ảnh hưởng của biến ủổi khớ hậu và mực nước biển dõng ủến vựng ven biển của huyện cụ thể như thế
nào.
Như vậy, khả năng nhận biết về tỏc ủộng của biến ủổi khớ hậu và nước biển dõng của cộng ủồng dõn cưủịa phương cũn thấp. ðể nõng cao nhận thức và khả năng thớch ứng cho họ, ủịa phương cần làm tốt hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền về hiện tượng biến ủổi khớ hậu và nước biển dõng cũng như tỏc ủộng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………96
của nú thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng, cỏc buổi tập huấn, hội thảo hay họp thụn…ủể tất cả người dõn ủều biết ủược ủầy ủủ cỏc thụng tin này.
4.5.2. Xỏc ủịnh cơ cấu kinh tế hợp lý
Bờn cạnh việc phải chịu những tỏc ủộng xấu của mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan, Tiền Hải cũng cú những lợi thế về vị trớ và ủiều kiện tự nhiờn ủể cú thể phỏt triển ngành ngư nghiệp. Nhằm khai thỏc những lợi thế và giảm thiểu những bất lợi về ủiều kiện tự nhiờn, chớnh quyền ủịa phương khuyến khớch và hướng dẫn người dõn chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ
cỏc phương thức sản xuất cũ kộm hiệu quả sang cỏc phương thức sản xuất mới hiệu quả hơn. Cụ thể như sau:
- Cỏch ủõy 10 năm, Tiền Hải vẫn là huyện yếu kộm của tỉnh Thỏi Bỡnh, năng suất lỳa chưa năm nào vượt lờn hạng trung bỡnh của tỉnh. Toàn huyện cú hơn 10 nghỡn ha ủất canh tỏc nhưng luụn luụn bị nhiễm mặn nặng. Vụ ủụng lại khụng cú ủiều kiện phỏt triển mạnh như cỏc huyện phớa bắc tỉnh. Vốn quý nhất của huyện chỉ là sức lao ủộng và những tiềm năng của một huyện ven biển. ðến năm 2002, việc chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi ở Tiền Hải mới thật sựủược tập trung chỉ ủạo và thực hiện cú hiệu quả.
- Gần 800 ha diện tớch trước ủõy cấy lỳa, làm muối kộm hiệu quả nay
ủược chuyển sang nuụi trồng thủy, hải sản, tạo ra vựng sản xuất hàng húa tập trung cú hiệu quả kinh tế cao gấp 5-6 lần trồng lỳa. Gần 4.000 ha nuụi trồng thủy, hải sản trong huyện ủang ủược khai thỏc triệt ủể, bảo ủảm hằng năm cú tổng sản lượng hơn 12 nghỡn tấn. Riờng năm 2008, toàn huyện cú hơn 2.600 hộ nuụi thả ủược 170 triệu con tụm sỳ giống, tăng 6,5% so với năm 2007. Toàn huyện hiện nay ủó cú 350 trang trại và 1.300 gia trại. Cú những trang trại chăn nuụi từ 2.000 con lợn trở lờn.
- Trờn diện tớch của ba xó ðụng Lõm, ðụng Cơ và Tõy Giang nay ủó hỡnh thành một khu cụng nghiệp với hơn 30 doanh nghiệp. Ở cỏc khu vực Trà (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………97
Lý và Cửa Lõn ủang hỡnh thành hai cụm cụng nghiệp với tổng diện tớch 85 ha với nhiều ngành nghề khỏc nhau sẽ tạo ủiều kiện nhanh chúng thay ủổi cơ cấu kinh tế của huyện.
Sau 7 năm thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ủó ủưa Tiền Hải trở
thành một trong hai huyện phỏt triển kinh tế khỏ nhất trong tỉnh Thỏi Bỡnh. Qua thăm dũ ý kiến của người dõn cho thấy: Trước tỏc ủộng của mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan thỡ chỉ cú 15% số hộ cho rằng họ
cú thể chuyển dịch cơ cấu kinh tế gia ủỡnh họ; 65% số hộ cho rằng việc chuyển ủổi ngành nghề của họ gặp nhiều khú khăn, là do họ chỉ quen với sản xuất nụng nghiệp, nuụi trồng hoặc ủỏnh bắt thuỷ hải sản và tuổi của họủó khỏ cao; 20% cho rằng việc ủú là khụng thể, vỡ từ trước ủến nay họ chỉ biết một nghề là ủỏnh bắt hải sản và trỡnh ủộ văn hoỏ của họ quỏ thấp (những hộ này là những hộ sống ở làng chài trờn ủảo Cồn Vành).
ða phần số hộ ven biển của huyện ủều cho rằng việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế hộ gặp nhiều khú khăn, nguyờn nhõn chớnh là do trước ủõy họ chỉ quen với sản xuất nụng nghiệp và ngư nghiệp, mặt khỏc trỡnh ủộ văn hoỏ và chuyờn mụn của họ thấp, tuổi lại ủó cao.
Như vậy, khả năng chuyển dịch kinh tế hộ gia ủỡnh thớch ứng với biến
ủổi khớ hậu của cộng ủồng dõn cư gặp nhiều khú khăn. ðể giỳp họ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành cụng, cỏc cấp chớnh quyền cần mở cỏc lớp ủào tạo nghề
cho nụng dõn, phõn cụng lao ủộng hợp lý và cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ hợp lý ủể
họ cú thể chuyển ủổi ngành nghề, làm thờm nghề mới nõng cao thu nhập trong
ủiều kiện ủất nụng nghiệp ủang bị thu hẹp và bị nhiễm mặn.
4.5.3. Trong sản xuất nụng nghiệp
ðể thớch ứng với ủiều kiện tự nhiờn, mỗi năm Tiền Hải thường xuyờn
ủào ủắp từ 600 - 700 nghỡn một khối ủất thủy lợi nội ủồng, nạo vột kờnh mương, cải tạo hơn 30 trạm bơm lẻ và nõng cấp 30 trạm thủy nụng từ trục xiờn thành trục ủứng, vừa tiết kiệm ủiện vừa nõng cao cụng suất tưới tiờu.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………98
Tiếp ủến là việc toàn huyện phải thực hiện ủổi mới cỏc loại giống lỳa. Vỡ thế, giống lỳa ngắn ngày bắt ủầu ủược thay thế nhanh chúng cho cỏc loại giống lỳa dài ngày trước ủõy.
ðầu vụ xuõn năm 2008, xuất hiện ủợt rột ủậm, rột hại làm cho 70% diện tớch lỳa ủó cấy và gần 30% diện tớch mạ xuõn muộn bị chết, gõy thiệt hại và làm chậm tiến ủộ thời vụ của tỉnh Thỏi Bỡnh. Nhưng Tiền Hải khụng bị
thiệt hại vỡ toàn bộ diện tớch mạ xuõn chưa ủược cấy và ủược gieo trờn nền ủất cứng cú che phủ ni-lụng, trong ủú cú gần 50% diện tớch ủược cấy bằng cỏc giống lỳa cú chất lượng cao. Tỉnh Thỏi Bỡnh ủó chỉ ủạo cỏc huyện trong tỉnh về Tiền Hải thăm và tỡm hiểu kinh nghiệm thõm canh vụ xuõn của huyện.
Qua ủiều tra, phỏng vấn, cỏn bộ và nhõn dõn vựng ven biển của huyện
ủều cụng nhận rằng họ khụng cú lợi thế trong sản xuất nụng nghiệp. Cõy trồng chủ yếu ở ủõy là lỳa và ủược trồng cả hai vụ. Cỏch ủơn giản ủể thớch nghi với ủiều kiện bất thuận này là lựa chọn cỏc loại giống ngắn ngày cú khả
năng chịu mặn và giảm thiểu ủược tỏc ủộng tiờu cực của thiờn tai, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi nội ủồng, ủắp ủờ và trồng cõy chắn súng và giú lớn…Chớnh vỡ vậy, việc khảo nghiệm cỏc loại giống cõy trồng ngắn ngày mới cú khả năng chịu mặn ủang ủược thực hiện rất tốt trờn ủịa bàn huyện. Nhiều loại giống lỳa mới như Lỳa thuần: Q5, TBR-1, BC15, lỳa lai: ð.ưu 527, CNR 36 và nhúm lỳa chất lượng cao như Bắc thơm số 7, T10, N87, và cỏc loại nếp ngắn ngày khỏc cú khả năng chịu mặn, thời gian sinh trưởng ngắn cú thể giảm thiểu tỏc
ủộng xấu của thời tiết và giú bóo, ủồng thời cho năng suất, chất lượng cao
ủang ủược nhõn rộng tại vựng ven biển của huyện.
Qua phỏng vấn, khả năng ứng phú với nước biển dõng bằng cỏch chuyển dịch cơ cấu cõy trồng của cỏc hộ cú sự khỏc nhau phụ thuộc vào vị trớ canh tỏc của họ. 85% số hộ cú ủất canh tỏc trong ủờ biển cho rằng việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng sẽ giỳp họ giảm rủi ro trong sản xuất; 15% cũn lại cho rằng họ khụng cú khả năng chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, cỏch tốt nhất
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………99 ủối với họ là chuyển sang nuụi thuỷ sản (Những hộ này phần lớn là cú ủất canh tỏc trong nhưng gần ủờ biển, ủất canh tỏc của họ trũng và ủó bị nhiễm mặn nặng). 100% số hộ cú ủất canh tỏc ngoài ủờ biển cho rằng trồng lỳa hiện nay khụng cũn phự hợp với diện tớch này; 75% cho rằng diện tớch ủất canh tỏc của họ cú thể chuyển sang trồng cỏc loại cõy trồng cú khả năng chịu mặn khỏc như: dưa hấu, hành, tỏi, khoai lang… cũn 25% cho rằng ủất canh tỏc của họ ủó bị nhiễm mặn nặng và việc nõng cao năng suất cõy trồng là ủiều khụng thể ủối với họ, cỏch tốt nhất là chuyển dịch sang lĩnh vực sản xuất khỏc như làm
ủầm nuụi trồng thuỷ hải sản...
Cũn với mực nước biển dõng thờm 1m, 100% số hộ tham gia cuộc họp
ủều cho rằng diện tớch ủất nụng nghiệp của họ sẽ bị ngập hết và họ sẽ chuyển sang nuụi trồng thuỷ hải sản hoặc ngành nghề khỏc.
Như vậy, trong lĩnh vực nụng nghiệp, khả năng thớch ứng của cộng
ủồng dõn cưủịa phương phụ thuộc nhiều vào việc nghiờn cứu và chuyển giao cụng nghệ giống và cơ sở hạ tầng nụng thụn và mức ủộ dõng lờn của mực nước biển. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ðể chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, cỏc cấp chớnh quyền cần cú biện phỏp ủể nắm ủược thực trạng nhiễm mặn và phõn loại ủất một cỏch chi tiết, từ ủú lập quy hoạch về tỡnh hỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp chi tiết cho từng thụn, xó vựng ven biển. Làm tốt hơn nữa cụng tỏc tưới tiờu, cụng tỏc nghiờn cứu khảo nghiệm cỏc giống cõy trồng mới cú khả năng chịu mặn, thời gian sản xuất ngắn, cho năng suất, chất lượng cao chuyển giao cho cỏc hộ
nụng dõn.
4.5.4. Trong việc trồng và quản lý rừng phũng hộ ven biển
Sau nhiều năm triển khai Dự ỏn 327 và Dự ỏn “Trồng rừng ngăn ngừa thảm hoạ” do Hội Chữ thập ủỏðan Mạch tài trợ, rừng ngập mặn (RNM) phỏt triển tốt, việc phũng chống lụt bóo, giảm nhẹ thiờn tai ở Tiền Hải ủó cú hiệu quả rừ rệt.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………100
Nhiều cỏn bộ Ban chỉủạo dự ỏn trồng RNM của tỉnh, của huyện cũng như
cỏc xó ven biển cho biết: do tớnh chất mới, lạ của dự ỏn, nờn lỳc ủầu triển khai gặp khụng ớt khú khăn. Cú người dõn cho rằng: trồng rừng trờn biển khỏc nào “Dó tràng xe cỏt biển ðụng”, mặt khỏc nhận thức của họ về việc bảo vệ rừng cũng chưa cao. Trước khú khăn trờn, tỉnh ủó tổ chức nhiều hội thi tuyờn truyền về tỏc