4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬ N
4.6.2. Xõy dựng hệ thống cảnh bỏo sớm
Kinh nghiệm trong quỏ khứ cho thấy, nếu người dõn chuẩn bị tốt ủểủối phú với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan thỡ những thiệt hại do chỳng gõy ra cú thểủược giảm thiểu ủỏng kể và ngược lại. Như vậy, việc dự bỏo sớm trờn toàn quốc là ủiều rất quan trọng. Sau ủú, những dự bỏo này
ủược chuyển tới người dõn thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng thụng dụng. Việc cảnh bỏo sớm bao gồm:
- Mực nước biển dõng và sự kiện cú liờn quan, ủặc biệt là những cơn bóo và những hiện tượng liờn quan ủến bóo.
- Thực trạng hệ thống ủờ sụng và ủờ biển trọng yếu, ủặc biệt là ở cỏc
ủịa phương cú nguy cơ cao và cỏc phương phỏp phũng chống.
- Thụng tin cụ thể và kịp thời về mọi cơn bóo, bóo biển và cỏc hiện tượng cú liờn quan: Cấp ủộ bóo, thời gian và ủịa ủiểm xảy ra bóo, cỏc vựng cú thể bị ảnh hưởng, cỏc hiện tượng cú liờn quan như mưa, lũ và cỏc biện phỏp phũng chống cụ thể.
Tiếp tục triển khai nghiờn cứu khoa học và hoàn thiện cụng nghệ theo hướng khai thỏc và ứng dụng cụng nghệ mới trong lĩnh vực dự bỏo bóo, súng biển, dự tớnh thuỷ triều, nước dõng do bóo. Tăng cường ủổi mới nõng cấp trang thiết bị phục vụ cho cỏc mụ hỡnh dự bỏo ủể tạo ra thụng tin ủủ tin cậy cú thể
phục vụ cho cụng tỏc xõy dựng chiến lược và quy hoạch phỏt triển. Nghiờn cứu
ứng dụng cụng nghệ mới trong khai thỏc ảnh vệ tinh, viễn thỏm trong giỏm sỏt và quan trắc mụi trường biển. Nõng cấp và mở rộng hệ thống trạm quan trắc, cảng dự tớnh thuỷ triều, trạm khớ tượng hải văn ở vựng ven biển.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………114
4.6.3. Cỏc hoạt ủộng và cỏc chiến lược thớch ứng với hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan
a. Trong lĩnh vực nụng nghiệp
Phần lớn dõn số nụng thụn ủều làm nụng nghiệp và nụng nghiệp ủúng vai trũ quan trọng trong thu nhập của họ.
Nhiều ủịa phương vựng ven biển, người dõn ủang chuyển dần từ sản xuất nụng nghiệp sang nuụi trồng và ủỏnh bắt thuỷ hải sản, cụng nghiệp và dịch vụ. Trong lĩnh vực nụng nghiệp, việc nghiờn cứu và tỡm ra cỏc giống cõy trồng ngắn ngày mới chịu mặn và việc xỏc ủịnh lịch thời vụ phự hợp ủúng vai trũ quan trọng vỡ nú ủảm bảo cho cõy trồng trỏnh ủược những ảnh hưởng xấu do mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan gõy ra.
Tăng cường quản lý tổng hợp tài nguyờn nước, triển khai xõy dựng hệ
thống thuỷ lợi tưới tiờu tiết kiệm nước và phõn bổ lượng nước hợp lý là rất cần thiết, nhất là ở những nơi cấy lỳa và trồng cỏc cõy nước ngọt. Thuỷ lợi bao gồm cả việc thau chua, rửa mặn và cung cấp nước ngọt ủỏp ứng nhu cầu của mựa vụ.
Những diện tớch ủất nhiễm mặn nặng, trước ủõy sản xuất nụng nghiệp và diờm nghiệp kộm hiệu quả thỡ cú thể chuyển dịch sang nuụi trồng thuỷ hải sản và cỏc hỡnh thức khỏc mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn.
b. Trong lĩnh vực ngư nghiệp
Lĩnh vực ngư nghiệp bao gồm nuụi trồng và ủỏnh bắt thuỷ hải sản là một lợi thế của cỏc vựng ven biển. Tuy nhiờn, việc tổ chức nuụi trồng và ủỏnh bắt tốt sẽ tạo ra thu nhập lõu dài và ổn ủịnh cho người dõn ủịa phương.
Chớnh quyền ủịa phương phải quy hoạch tổng thể tiến tới quy hoạch chi tiết vựng nuụi trồng thuỷ hải sản một cỏch hợp lý. Chỉ ủạo và phối hợp giải quyết cỏc nguồn vốn ủầu tư, nõng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng phự hợp với vựng nuụi trồng. Tăng cường quản lý ủất ủai trỏnh hiện tượng tự
phỏt lấn chiếm ủất cụng (nhất là những khu rừng ngập mặn). Mở rộng, nõng cao chất lượng cụng tỏc khuyến ngưủến từng vựng, từng hộ nuụi trồng. ðồng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………115
thời cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa trung tõm khuyến ngư với cỏc cơ sởủào tạo và nghiờn cứu, cỏc tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nước, cỏc hộ nghề
nghiệp…ủể bổ sung, hoàn chỉnh cụng nghệ trong nuụi trồng thuỷ hải sản và chuyển giao cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật ủến tận người nuụi.
Cung cấp cỏc thụng tin cụ thể về quy luật lờn, xuống của thuỷ triều, ủặc biệt là kinh nghiệm của người dõn ủịa phương ủể cỏc hộ nuụi trồng và ủỏnh bắt thuỷ hải sản cú kế hoạch cụ thể phự hợp cho việc nuụi trồng và ủỏnh bắt thuỷ hải sản của mỡnh.
Khuyến khớch liờn kết với nhau tạo thành cỏc hội, phường ủể họ cú khả
năng về vốn và cơ sở vật chất khỏc cho ủỏnh bắt xa bờ tốt hơn là ủỏnh bắt ủơn lẻ. Cỏc quy ủịnh vềủỏnh bắt hải sản phải hướng tới mục tiờu bảo vệ nguồn lợi hải sản. Việc ủỏnh bắt hải sản hiện nay vẫn tập trung nhiều hơn vào ủỏnh bắt gần bờ bất chấp cỏc quy ủịnh. Người dõn ủịa phương cụng nhận rằng nguồn hải sản ngày càng khan hiếm. Chớnh vỡ vậy, cỏc quy ủịnh cần thiết phải
ủược ban hành ủể bảo vệ nguồn lợi hải sản ủảm bảo phỏt triển bền vững.
d. Trong lĩnh vực lõm nghiệp
Từ những tỏc dụng của cỏc khu rừng ngập mặn trước hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan ủó phõn tớch ở phần trờn, cỏc cấp cú thẩm quyền cần xỏc ủịnh và bảo vệ những khu vực RNM quan trọng, chiếm vị trớ chiến lược trong ủối phú với biến ủổi khớ hậu. Những khu RNM cú xu hướng tiến về phớa bờ cần ủược ủặc biệt chỳ ý bảo vệ do chỳng rất dễ
chịu tỏc ủộng của con người.
Kiểm soỏt những tỏc ủộng của con người ủối với RNM. Bảo vệ và nhõn giống những loài hoặc hệ sinh thỏi RNM tiờu biểu ủể dự phũng mỗi khi cú thảm họa thiờn nhiờn xảy ra. Những mẫu tốt nhất cần ủược giữ trong hệ thống khu bảo tồn. Phục hồi những khu vực cú RNM ủó và ủang bị suy thoỏi, tạo ra nguồn sinh kế ổn ủịnh cho cộng ủồng ủịa phương, giảm ỏp lực lờn cỏc khu RNM lõn cận.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………116
Thiết lập những vành ủai xanh và vựng ủệm cho phộp RNM cú thể dịch chuyển ủến khi nước biển dõng, giảm nhẹ tỏc ủộng do cỏc hoạt ủộng sử dụng
ủất liền kề gõy ra. Nghiờn cứu cấu trỳc thảm thực vật, mật ủộ, mức ủộ phong phỳ và ủa dạng của cỏc loài thực vật và thõn mềm vựng RNM, năng suất sơ
cấp, cơ chế thủy văn, tốc ủộ quỏ trỡnh trầm tớch và mực nước biển dõng. Xõy dựng quan hệủối tỏc với cỏc bờn tham gia ủể tạo một nguồn tài chớnh hỗ trợ
cho việc ủối phú với mực nước biển dõng.
d. Cơ sở vật chất và cỏc cụng trỡnh xõy dựng
Cơ sở vật chất và cỏc cụng trỡnh xõy dựng vựng ven biển thường bị tỏc
ủộng xấu từ hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan như
nước mặn, lũ và giú lớn hàng ngày, ảnh hưởng lớn ủến của người dõn trong vựng. Vỡ vậy, xõy dựng nhà cửa và cơ sở vật chất phải phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn, sử dụng cỏc loại vật liệu cú khả năng chịu mặn, giú lớn và lũ lụt trong thời gian dài. Nhà cửa và cỏc cụng trỡnh xõy dựng phải ủược xõy dựng chắc chắn, bờn trong ủờ biển và ngoài hành lang bảo vệủờ. Tuy nhiờn, những ngụi nhà tạm vẫn cần thiết cho cỏc hộ cú ủầm ở ngoài ủờ biển ủể phục vụ cho việc nuụi trồng thuỷ hải sản.
4.6.4. Huy ủộng nguồn tài chớnh ủể ủầu tư cho việc ủối phú với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan
Nhu cầu tài chớnh cho việc ủắp và phũng hộủờ là rất lớn nhưng nguồn ngõn sỏch của Chớnh phủủầu tư cho cỏc ủịa phương lại quỏ ớt so với yờu cầu, thậm chớ cảở những nước phỏt triển. Vỡ vậy, huy ủộng tất cả cỏc nguồn lực từ
trung ương ủến ủịa phương ủểủắp và phũng hộủờ là rất cần thiết. Nguồn lực
ủú bao gồm tiền, nhõn lực và vật liệu cho phũng và cứu hộ ủờ như bao cỏt, cọc tre, cành tre…Thiết lập quỹ cho ủắp và phũng hộ ủờ là rất cần thiết ủể cú thể huy ủộng tất cả sức dõn cho ủắp và phũng hộủờ.
Cần ủa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức cho vay, hỗ trợ vốn, cho vay với lói suất
ưu ủói, tài trợ hoặc cho vay cú hoàn trả, thế chấp tài sản, tớn chấp…ủến cỏc hộ, giỳp họ cú ủiều kiện mua sắm tàu thuyền ủỏnh bắt (nhất là tàu ủỏnh bắt xa bờ),
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………117 ủầu tư vào nuụi trồng thuỷ hải sản theo hướng thõm canh, xõy dựng nhà kiờn cốủể cú thể chống chọi ủược với nước biển dõng, bóo, lũ trong thời gian dài.
Giải phỏp tài chớnh mới cú thể giỳp con người ủối mặt với cỏc rủi ro do nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan như bảo hiểm, bảo trợ xó hội, y tế, giỏo dục. Bảo hiểm rủi ro do nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan cú thể là một tấm lỏ chắn giỳp những người bị ảnh hưởng cú thểủương ủầu với rủi ro mà khụng làm mất ủi cỏc cơ hội phỏt triển.
4.6.5. Cải tiến việc quản lý và phũng hộ ủờ
Nghiờn cứu tiờu chuẩn ủờ biển và cỏc giải phỏp kỹ thuật ủờ biển. Nghiờn cứu và ứng dụng cụng nghệ phục vụ củng cố, bảo vệ cỏc tuyến ủờ, kố biển và cửa sụng, xử lý xúi lở. Củng cố nõng cấp cỏc tuyến ủờ biển, ủờ sụng tạo thành cỏc tuyến ủờ khộp kớn, kết hợp với làm ủường giao thụng vành ủai ven biển nhằm bảo vệ dõn sinh, cơ sở hạ tầng phỏt triển kinh tế xó hội và ủảm bảo an ninh quốc phũng. Tăng cường cỏc tiờu chuẩn thiết kế của cỏc hệ thống
ủờ ủể cú thể chống chịu ủược bóo lớn (cấp 9 -12) kết hợp với triều cường và cú tớnh ủến nước biển dõng trong tương lai. Trồng cõy dọc theo cỏc tuyến ủờ
ủể chắn súng và gia cốủờ.
Cụng tỏc quản lý và phũng hộủờ phải ủược thực hiện từ cấp trung ương
ủến cơ sở giỳp tăng cường sự liờn hệ giữa chớnh quyền ủịa phương với người dõn (những người hưởng lợi ớch trực tiếp từ hệ thống ủờ) trong việc bảo vệ và phũng hộủờ.
4.6.6. Tăng cường cụng tỏc thanh tra và hoàn thiện luật ủờ ủiều
Việt Nam cú một hệ thống ủờ rất dài và trong thõn ủờ ẩn chứa rất nhiều vấn ủề nguy hiểm như tổ mối, cỏc vết nứt…ủiều này ảnh hưởng nghiờm trọng trong cụng tỏc phũng hộ và bảo vệ ủờ nhất là trong mựa mưa bóo. Vỡ vậy, cụng tỏc thanh tra ủờ thường xuyờn ủể phỏt hiện và sửa chữa kịp thời cỏc vấn ủềủú trước mựa mưa bóo là ủiều rất quan trọng. Hoàn thiện Luật ðờ ủiều và hướng dẫn thực hiện nghiờm tỳc cỏc ủiều luật trong thực tế là rất cần thiết
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………118
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
1. Cỏc nguyờn nhõn dẫn ủến mực nước biển dõng ở Tiền Hải là do biến ủổi khớ hậu, triều cường, bóo và và bóo biển. Hiện nay, hiện tượng mực nước biển dõng trung bỡnh tại vựng ven biển Tiền Hải từ năm 1971 – 1990 là 1,9mm/năm, giai ủoạn từ 1991 – nay là 3mm/năm. Như vậy, mực nước biển dõng trung bỡnh tại vựng ven biển của huyện ủang cú xu hướng tăng dần. Ảnh hưởng của mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan ủến ủời sống, sinh hoạt của cộng ủồng dõn cưủịa phương là làm giảm diện tớch ủất nụng nghiệp, giảm sản lượng nụng nghiệp, tăng diện tớch ủất nhiễm mặn, gõy thiệt hại về
nhà cửa và cỏc cụng trỡnh xõy dựng, tỏc ủộng tiờu cực ủến giỏo dục và làm tăng tớnh dễ tổn thương… Cỏc tỏc ủộng tiờu cực này rất lớn ủặc biệt trong trường hợp người dõn ủịa phương khụng cú kế hoạch phũng chống.
2. Bóo là hiện tượng ủặc biệt nguy hiểm, gõy ra giú rất mạnh, súng lớn cú thể ủỏnh ủắm tàu thuyền, gõy hư hỏng hệ thống ủờ ủiều, làm ủổ nhà cửa; mưa rất lớn, gõy lũ lụt nghiờm trọng, cú khi trở thành thảm hoạ. Theo số liệu thống kờ nhiều năm cho thấy mựa bóo ở Tiền Hải thường bắt ủầu từ thỏng 6 và kết thỳc vào thỏng 11. Thỏng cú nhiều bóo nhất là thỏng 7. Thiệt hại do bóo gõy ra càng lớn hơn khi nú xuất hiện ủồng thời với triều cường và sau bóo thường xuất hiện những ủợt mưa lớn và kộo dài gõy lũ lụt cục bộ.
3. Hiện trạng cỏc tuyến ủờ trong huyện vẫn cũn thấp, khụng ủủ rộng và lại
ủang bị xuống cấp, mới cú khoảng 50% tuyến ủờ trực diện với biển cú rừng phũng hộ bảo vệ. Vỡ vậy, khụng những khụng ủảm bảo cho ủờ trong mựa lũ
bóo mà cũn khụng chủ ủộng ủược trong việc ủi lại trong cụng tỏc phũng chống lũ bóo cũng như phỏt triển sản xuất.
4. Theo kinh nghiệm của người dõn ủịa phương, vựng biển Tiền Hải cú chếủộ
nhật triều, một thỏng cú hai chu kỳ (riờng thỏng 2 và thỏng 8, cú ba chu kỳ), mỗi chu kỳ cú 14 con nước. Mực nước biển thường liờn hệ chặt chẽ với súng,
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………119
vào thời ủiểm triều cường thường xuất hiện súng lớn và mực nước cao hơn thường ngày rất nhiều.
5. Người dõn ủịa phương ứng phú với cỏc tỏc ủộng tiờu cực của nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan bằng nhiều cỏch như: Chuyển dịch một phần diện tớch ủất nụng nghiệp và diờm nghiệp nhiễm mặn nặng sang nuụi trồng thuỷ hải sản, ủưa cỏc loại cõy, con giống ngắn ngày và phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn vào sản xuất, ủầu tư nhiều hơn vào việc ủỏnh bắt và nuụi trồng thuỷ
hải sản, xõy dựng hệ thống thuỷ lợi ủảm bảo chủủộng trong cụng tỏc tưới tiờu cũng như thau chua rửa mặn, xõy dựng nhà cửa và cỏc cụng trỡnh xõy dựng bằng cỏc vật liệu phự hợp cú thể chịu ủược mặn, bóo và lũ trong thời gian dài, di dời cỏc hộ cư trỳ ngoài ủờ vào trong ủờ biển…
6. Nõng cao nhận thức của người dõn về mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan và tầm quan trọng của cụng tỏc phũng hộủờ ủiều. Xõy dựng hệ thống cảnh bỏo sớm và thực hiện bảo hiển cho ngư dõn cú thể giỳp người dõn ủịa phương thớch ứng tốt hơn với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan. 7. Cải cỏch việc quản lý và phũng hộủờ ủiều từ trung ương ủến cơ sở, xó hội