4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬ N
4.6.5. Cải tiến việc quản lý và phũng hộ ủờ
Nghiờn cứu tiờu chuẩn ủờ biển và cỏc giải phỏp kỹ thuật ủờ biển. Nghiờn cứu và ứng dụng cụng nghệ phục vụ củng cố, bảo vệ cỏc tuyến ủờ, kố biển và cửa sụng, xử lý xúi lở. Củng cố nõng cấp cỏc tuyến ủờ biển, ủờ sụng tạo thành cỏc tuyến ủờ khộp kớn, kết hợp với làm ủường giao thụng vành ủai ven biển nhằm bảo vệ dõn sinh, cơ sở hạ tầng phỏt triển kinh tế xó hội và ủảm bảo an ninh quốc phũng. Tăng cường cỏc tiờu chuẩn thiết kế của cỏc hệ thống
ủờ ủể cú thể chống chịu ủược bóo lớn (cấp 9 -12) kết hợp với triều cường và cú tớnh ủến nước biển dõng trong tương lai. Trồng cõy dọc theo cỏc tuyến ủờ
ủể chắn súng và gia cốủờ.
Cụng tỏc quản lý và phũng hộủờ phải ủược thực hiện từ cấp trung ương
ủến cơ sở giỳp tăng cường sự liờn hệ giữa chớnh quyền ủịa phương với người dõn (những người hưởng lợi ớch trực tiếp từ hệ thống ủờ) trong việc bảo vệ và phũng hộủờ.
4.6.6. Tăng cường cụng tỏc thanh tra và hoàn thiện luật ủờ ủiều
Việt Nam cú một hệ thống ủờ rất dài và trong thõn ủờ ẩn chứa rất nhiều vấn ủề nguy hiểm như tổ mối, cỏc vết nứt…ủiều này ảnh hưởng nghiờm trọng trong cụng tỏc phũng hộ và bảo vệ ủờ nhất là trong mựa mưa bóo. Vỡ vậy, cụng tỏc thanh tra ủờ thường xuyờn ủể phỏt hiện và sửa chữa kịp thời cỏc vấn ủềủú trước mựa mưa bóo là ủiều rất quan trọng. Hoàn thiện Luật ðờ ủiều và hướng dẫn thực hiện nghiờm tỳc cỏc ủiều luật trong thực tế là rất cần thiết
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………118
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
1. Cỏc nguyờn nhõn dẫn ủến mực nước biển dõng ở Tiền Hải là do biến ủổi khớ hậu, triều cường, bóo và và bóo biển. Hiện nay, hiện tượng mực nước biển dõng trung bỡnh tại vựng ven biển Tiền Hải từ năm 1971 – 1990 là 1,9mm/năm, giai ủoạn từ 1991 – nay là 3mm/năm. Như vậy, mực nước biển dõng trung bỡnh tại vựng ven biển của huyện ủang cú xu hướng tăng dần. Ảnh hưởng của mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan ủến ủời sống, sinh hoạt của cộng ủồng dõn cưủịa phương là làm giảm diện tớch ủất nụng nghiệp, giảm sản lượng nụng nghiệp, tăng diện tớch ủất nhiễm mặn, gõy thiệt hại về
nhà cửa và cỏc cụng trỡnh xõy dựng, tỏc ủộng tiờu cực ủến giỏo dục và làm tăng tớnh dễ tổn thương… Cỏc tỏc ủộng tiờu cực này rất lớn ủặc biệt trong trường hợp người dõn ủịa phương khụng cú kế hoạch phũng chống.
2. Bóo là hiện tượng ủặc biệt nguy hiểm, gõy ra giú rất mạnh, súng lớn cú thể ủỏnh ủắm tàu thuyền, gõy hư hỏng hệ thống ủờ ủiều, làm ủổ nhà cửa; mưa rất lớn, gõy lũ lụt nghiờm trọng, cú khi trở thành thảm hoạ. Theo số liệu thống kờ nhiều năm cho thấy mựa bóo ở Tiền Hải thường bắt ủầu từ thỏng 6 và kết thỳc vào thỏng 11. Thỏng cú nhiều bóo nhất là thỏng 7. Thiệt hại do bóo gõy ra càng lớn hơn khi nú xuất hiện ủồng thời với triều cường và sau bóo thường xuất hiện những ủợt mưa lớn và kộo dài gõy lũ lụt cục bộ.
3. Hiện trạng cỏc tuyến ủờ trong huyện vẫn cũn thấp, khụng ủủ rộng và lại
ủang bị xuống cấp, mới cú khoảng 50% tuyến ủờ trực diện với biển cú rừng phũng hộ bảo vệ. Vỡ vậy, khụng những khụng ủảm bảo cho ủờ trong mựa lũ
bóo mà cũn khụng chủ ủộng ủược trong việc ủi lại trong cụng tỏc phũng chống lũ bóo cũng như phỏt triển sản xuất.
4. Theo kinh nghiệm của người dõn ủịa phương, vựng biển Tiền Hải cú chếủộ
nhật triều, một thỏng cú hai chu kỳ (riờng thỏng 2 và thỏng 8, cú ba chu kỳ), mỗi chu kỳ cú 14 con nước. Mực nước biển thường liờn hệ chặt chẽ với súng,
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………119
vào thời ủiểm triều cường thường xuất hiện súng lớn và mực nước cao hơn thường ngày rất nhiều.
5. Người dõn ủịa phương ứng phú với cỏc tỏc ủộng tiờu cực của nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan bằng nhiều cỏch như: Chuyển dịch một phần diện tớch ủất nụng nghiệp và diờm nghiệp nhiễm mặn nặng sang nuụi trồng thuỷ hải sản, ủưa cỏc loại cõy, con giống ngắn ngày và phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn vào sản xuất, ủầu tư nhiều hơn vào việc ủỏnh bắt và nuụi trồng thuỷ
hải sản, xõy dựng hệ thống thuỷ lợi ủảm bảo chủủộng trong cụng tỏc tưới tiờu cũng như thau chua rửa mặn, xõy dựng nhà cửa và cỏc cụng trỡnh xõy dựng bằng cỏc vật liệu phự hợp cú thể chịu ủược mặn, bóo và lũ trong thời gian dài, di dời cỏc hộ cư trỳ ngoài ủờ vào trong ủờ biển…
6. Nõng cao nhận thức của người dõn về mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan và tầm quan trọng của cụng tỏc phũng hộủờ ủiều. Xõy dựng hệ thống cảnh bỏo sớm và thực hiện bảo hiển cho ngư dõn cú thể giỳp người dõn ủịa phương thớch ứng tốt hơn với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan. 7. Cải cỏch việc quản lý và phũng hộủờ ủiều từ trung ương ủến cơ sở, xó hội hoỏ việc quản lý và phũng hộ ủờ ủiều ủể thu ủược những lợi ớch trực tiếp từ ủú, khuyến khớch tất cả mọi người dõn ủầu tư tiền của vào cụng tỏc xõy dựng và phũng hộủờ là rất cần thiết
5.2. KIẾN NGHỊ
1. ðối với cỏc cấp chớnh quyền:
- Làm cho cả xó hội nhận thức ủầy ủủ về tớnh tất yếu Việt Nam phải thớch ứng với hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan, và tỏc ủộng của nú, từ tự nhiờn ủến kinh tế, xó hội và an ninh quốc phũng.
- Xỏc ủịnh và tiến hành sớm những nội dung nghiờn cứu và triển khai cần thiết như:
+ Lập bản ủồ tỷ lệ lớn của cỏc vựng ven biển, cỏc vựng trũng cú thể bị ảnh hưởng do hiện tượng mực nước biển dõng ở cỏc mức ủộ khỏc nhau.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………120
+ Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống cảnh bỏo sớm về hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan ủể xó hội cú thể chủ ủộng thớch
ứng với hiện tượng này.
+ Mụ phỏng cỏc tỏc ủộng ủến tự nhiờn, kinh tế, xó hội trờn từng ủịa bàn trong từng phương ỏn mực nước biển dõng phục vụ cho việc ứng phú.
+ Phõn vựng thuỷ văn - thuỷ lực cỏc tiểu vựng theo cỏc phương ỏn mực nước biển dõng.
+ Dự bỏo cỏc cụng trỡnh trong kết cấu hạ tầng bị ủe doạ do mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan. Hợp lý hoỏ hệ thống giao thụng thuỷ
bộ, kết hợp với cỏc nhiệm vụ xõy dựng cụm, tuyến dõn cư và thuỷ lợi.
+ Nõng cao cụng nghệ hạn chế xõm thực bờ biển, cụng nghệ xõy dựng trờn nền ủất yếu, bị ngập nước; cỏc vật liệu nhẹ, bền trong mụi trường nước lợ, mặn.
+ Nghiờn cứu cỏc giống cõy con, ủặc biệt là cỏc giống lỳa ngắn ngày, cú khả nắng chịu mặn, thõn cao và cứng…
+ Thử nghiệm những hệ thống sản xuất nụng nghiệp cú hiệu quả kinh tế cao và bền vững, phự hợp với bối cảnh trong từng tiểu vựng.
+ Xõy dựng cỏc phương thức quần cư thớch hợp với hoàn cảnh mới như
phương thức quần cư trong ủờ bao, trong cụm dõn cư vượt lũ, nghiờn cứu hiện
ủại hoỏ nhà sàn, thiết kế cỏc nhà nổi và khu dõn cư nổi… - Phỏt huy và ủào tạo nguồn nhõn lực:
+ Cần phỏt huy ủội ngũ cỏn bộ khoa học hiện cú thụng qua một chương trỡnh khoa học và cụng nghệủi từ dự bỏo ủến mụ phỏng và tỡm cỏc biện phỏp thớch hợp nhằm tớch cực khắc phục cỏc thỏch thức với mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan.
+ Thiết lập ở cỏc trường ủại học, cỏc khoa, bộ mụn ủào tạo về hải dương học, ủịa chất, ủộng lực học ven biển và vựng cửa sụng, toỏn ứng dụng và cơ học ủi sõu về nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan nhằm tạo một nguồn nhõn lực lõu dài cho ủất nước.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………121
+ Xõy dựng chương trỡnh ủào tạo về biến ủổi khớ hậu và mực nước biển dõng và ỏp dụng vào chương trỡnh giảng dạy từ cấp trung học trở lờn như một số quốc gia trờn thế giới.
+ Việc ủào tạo cú thể thụng qua giảng dạy, tuyờn truyền và cú thể
thụng qua nghiờn cứu cỏc ủề tài mà thực tếủặt ra. - Về mặt quản lý nhà nước.
+ Xõy dựng cơ sở dữ liệu (bản ủồ, số liệu, ảnh vệ tinh phục vụ cho cụng tỏc ứng phú với biến ủổi khớ hậu và nước biển dõng).
+ Cú chương trỡnh bảo vệ và trồng rừng ủầu nguồn, rừng ngập mặn và rừng phũng hộ ven biển.
+ Thống kờ số hộ và số dõn ủang cư trỳ ở những vựng ven biển bị ủe doạ xõm thực, và cần ủược bố trớ ủến nơi cư trỳ mới an toàn trờn từng ủộ cao mà khụng làm tổn hại ủến ủịa mạo.
+ Quản lý nghiờm việc khai thỏc và bảo vệ cỏc tầng nước ngầm.
+ Cần cú quy ủịnh sớm về việc quy hoạch cỏc dự ỏn ở những vựng ven biển, cửa sụng ủều phải tớnh ủến yếu tố ổn ủịnh của ủịa mạo và hiện tượng mực nước biển dõng.
+ Cần rà soỏt quy hoạch tổng thể và quy hoạch ngành tại cỏc ủịa bàn phải ủối mặt trực tiếp với mực nước biển dõng.
+ Cần cú tầm nhỡn và quy chế phối hợp liờn ngành, liờn vựng, trung
ương ủến ủịa phương ủể chủ ủộng cú lộ trỡnh biến sự dịch chuyển một bộ
phận nguồn lực một cỏch tự phỏt trở thành sự phõn bố lại lực lượng sản xuất. + Mọi quy hoạch cần ủược phản biện nghiờm tỳc, ủặc biệt là cỏc quy hoạch ở vựng duyờn hải và cận duyờn, cỏc cụng trỡnh ủầu tư từ nguồn ngõn sỏch nhà nước tại những ủịa bàn ủược dự bỏo cú nhiều khả năng bị tổn thương do biển dõng, bảo ủảm cụng trỡnh bền vững, ủạt hiệu quả tổng hợp cao.
- ðẩy mạnh hợp tỏc quốc tế ủể kịp thời cú thụng tin, số liệu liờn quan
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………122 ủào tạo nguồn nhõn lực, chuyển giao cụng nghệ và hợp tỏc trong ủiều tra và nghiờn cứu những ủề tài khoa học ủặt ra cho khu vực và thế giới.
- Cần thể chế hoỏ cỏc chớnh sỏch liờn quan ủến giảm thiểu biến ủổi khớ hậu và biển dõng và cỏc hệ quả của chỳng vào cỏc luật và bộ luật. Giỏm sỏt việc thực thi cỏc ủiều luật ủó ban hành.
2. ðối với cộng ủồng dõn cư:
- Nõng cao nhận thức về hiện tượng mực nước biển dõng và cỏc sự kiện cú liờn quan thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng hoặc tham gia cỏc cuộc hội thảo, cỏc buổi tập huấn…
- Thường xuyờn theo dừi cỏc bản tin dự bỏo thời tiết ủể chủủộng cú cỏc biện phỏp ứng phú với cỏc thiờn tai.
- Chủ ủộng chuyển dịch cơ cấu kinh tế hộ gia ủỡnh phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn của vựng.
- Tớch cực tham gia trồng và bảo vệ rừng phũng hộ và rừng ngập mặn ven biển.
- Phối hợp cựng với cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương phũng hộ và bảo vệủờ ủiều khi cần thiết.
- Hợp tỏc và tương trợ lẫn nhau trong việc phũng chống thiờn tai. - Chủủộng ràng giữ nhà cửa, tàu thuyền trong thời gian cú bóo.
- ðối với cỏc hộ cư trỳ ngoài ủờ biển, trong cỏc ngụi nhà tạm, bỏn kiờn cố, cần di dời người và tài sản tới nơi an toàn trước khi xảy ra bóo lớn.
- ðối với cỏc ngư dõn, cần mua và học cỏch theo dừi lịch thuỷ triều. - ðối với cỏc tàu thuyền ủỏnh bắt ngoài khơi, phải cú cỏc phương tiện thu bắt tớn hiệu từ ủất liền và tổ chức ủưa tàu thuyền về nơi trỳ ẩn an toàn khi cú súng to, giú lớn.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………123
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt:
1. Vũ Thanh Ca, Nguyễn Xuõn Hiển, Nguyễn Xuõn ðạo, Nguyễn Hoàng Anh, Nguyễn Tõn ðược, Nguyễn Thanh Tõm, Cỏc kết quả ủỏnh giỏ về
khả năng xảy ra súng thần trờn cỏc vựng bờ biển ở Việt Nam, Hội thảo “Xõy dựng bản ủồ cảnh bỏo nguy cơ súng thần cho cỏc vựng bờ biển ở
Việt Nam”, Hà Nội, thỏng 8 năm 2007.
2. Nguyễn Quang Cầu, Sự truyền triều và xõm nhập mặn ủồng bằng bằng sụng Cửu Long và xu thế xõm nhập sõu của chỳng, ðại học Khoa học Xó hội và Nhõn văn, ðại học Quốc gia TP Hồ Chớ Minh, Tập san năm 2005. 3. PGS.TS. ðoàn Văn ðiếm, Bài giảng mụn Khớ tượng nụng nghiệp dành cho
cỏc lớp cao học, Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội, 2008.
4. PGS.TS. Phan Nguyờn Hồng, Ảnh hưởng của mực nước biển dõng ủến hệ
sinh thỏi rừng ngập mặn và khả năng ứng phú, Tạp chớ Biển, thỏng 7 + 8 năm 2007.
5. PGS. TS. Lờ Bắc Huỳnh, Cục Quản lý tài nguyờn Nước, Thực trạng suy giảm nguồn nước ở hạ lưu cỏc lưu vực sụng và những vấn ủề ủặt ra ủối với quản lý, Tạp chớ Khớ tượng thuỷ văn, 5/2007.
6. GS.TSKH. Nguyễn ðức Ngữ, Quỏ trỡnh biến ủổi khớ hậu, Tạp chớ Khớ tượng thuỷ văn, thỏng 11/2007
7. Johl Pilgrin, Tỏc ủộng của mực nước biển dõng ủến cỏc sinh cảnh quan trọng ở Việt Nam, Bỏo cỏo tham luận Ngày ủa dạng sinh học quốc tế tại Việt Nam, Hà Nội, 5/2007.
8. ThS. Nguyễn Thị Phương, Phõn viện Khớ tượng thuỷ văn và Mụi trường phớa Nam, Một số nột về mặn sụng Sài Gũn- ðồng Nai, Tạp chớ Khớ tượng thuỷ Văn, thỏng 12/2006.
9. Trần ðức Thạnh, Nguyễn Hữu Cử, ðinh Văn Huy, Bựi Văn Vượng, Cỏc thuỷ vực ven bờ biển Việt Nam, Tạp chớ Khoa học và Cụng nghệ Biển, thỏng 7/2007, số 01, trang 64.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………124
10. Trần Thục, Lờ Nguyờn Tường, Viện Khoa học Khớ tượng Thuỷ văn và Mụi trường, Bàn về một số biện phỏp mới ủể thớch ứng với biến ủổi khớ hậu, Tạp chớ Tài nguyờn và Mụi trường, thỏng 2 năm 2008.
11. Bỏo cỏo Phỏt triển Con người 2007 – 2008: Cuộc chiến chống biến ủổi khớ hậu: ðoàn kết nhõn loại trong một thế giới phõn cỏch, UNDP, 2007.