III. Một số giải phỏp và kiến nghị nhằm tiếp tục nõng cao hiệu quả đầu tư phỏt
9. Một số giải phỏp từ cỏc cơ quan quản lý Nhà nước
- Cần phải đơn giản hoỏ cỏc thủ tục đầu tư. Vấn đề đơn giản thủ tục đầu tư khụng phải là soạn thảo văn bản mới mà là tổ chức cụng việc tốt hơn. Với nhận thức về sự tồn tại của mỗi cơ quan nằm trong hệ thống tổ chức Nhà nước, trước hết là nhằm hỗ trợ, phục vụ rồi sau đú mới là thực hiện kiểm tra việc thi hành phỏp luật.
- Trong định hướng phỏt triển, Nhà nước cần xỏc định rừ phỏt triển nhà ở và đụ thị là lĩnh vực quan trọng nhằm đỏp ứng mục tiờu quy hoạch tổng thể của Nhà nước, nõng cao mức sống cho nhõn dõn về lĩnh vực nhà ở, nghỉ ngơi, vui chơi, mụi trường sinh thỏi… Trong những năm qua vốn đầu tư cho lĩnh vực này cũn hạn chế ảnh hưởng khụng nhỏ đến tiến trỡnh đụ thị hoỏ phục vụ cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ đất nước. Vậy Nhà nước cần ưu tiờn hơn nữa
vốn và cụng nghệ cho lĩnh vực phỏt triển này tạo bộ mặt đụ thị khang trang, tăng vị thế của đất nước.
- Cỏc Dự ỏn phỏt triển khu đụ thị mới cú một yếu tố quan trọng đú là tớnh vựng. Cỏc hạng mục cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và xó hội của một khu đụ thị mới phải phự hợp với mạng lưới hạ tầng cuả Thành phố núi chung và của khu vực xung quanh núi riờng. Hơn nữa, khi kết thỳc Dự ỏn, toàn bộ hạng mục cụng trỡnh này được bàn giao khụng bồi hoàn cho Thành phố, cỏc cấp cú thẩm quyền cần chỉ đạo cỏc cơ quan quản lý chức năng chuyờn ngành phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong quỏ trỡnh thực hiện Dự ỏn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm cỏc thủ tục cú liờn quan đến nhà ở, đất đai và cụng tỏc bàn giao sau này. Đặc biệt cần cú giải phỏp thực hiện giao quyền sử dụng đất cho cỏc hộ dõn đúng gúp đầu tư hạ tầng để xõy dựng nhà ở trong điều kiện Dự ỏn chưa được phủ kớn toàn bộ theo qui hoạch.
- Để tạo điều kiện phỏt triển cỏc khu đụ thị mới đồng bộ và nhanh chúng theo qui hoạch chung, Nhà nước và Thành phố cần quan tõm đầu tư phỏt triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, đặc biệt là cỏc tuyến đường giao thụng chớnh. Đồng thời nhằm tạo sự hấp dẫn của dự ỏn, gúp phần đẩy nhanh tốc độ tiờu thụ và nõng cao giỏ trị sử dụng của cỏc cụng trỡnh trong dự ỏn. Đối với cỏc cụng trỡnh kỹ thuật hạ tầng ngoài hàng rào Dự ỏn này (như cấp điện, cấp nước, thoỏt nước, đường giao thụng,…) Nhà nước cần cấp đủ và kịp thời nguồn vốn ngõn sỏch cho chủ đầu tư Dự ỏn theo qui hoạch và Dự ỏn đó được duyệt (hiện nay, nguồn vốn này là vốn do chủ đầu tư tự đi vay).
- Đối với cỏc cụng trỡnh hạ tầng xó hội như nhà trẻ, trường học, trụ sở chớnh quyền cấp Phường trong khu vực Dự ỏn: Khi cụng trỡnh nhà ở và cụng trỡnh cụng cộng được xõy dựng trong khu đụ thị mới, cần phải cú cỏc cụng trỡnh hạ tầng xó hội để phục vụ. Cỏc cụng trỡnh này là một trong những yếu tố quan trọng để thu hỳt dõn cư trong cỏc khu vực trung tõm Thành phố. Phần
xó hội. Nhà nước và Thành phố nờn bổ xung phần cũn thiếu bằng nguồn vốn ngõn sỏch.
- Về cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng: Ngoài cỏc khoản kinh phớ đền bự và hỗ trợ theo qui định của Nhà nước và Thành phố, cho phộp chủ đầu tư được căn cứ vào hiệu quả của Dự ỏn để ỏp dụng hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, cơ cấu kinh tế cho cỏc địa phương và cho những hộ dõn cú đất canh tỏc bị thu hồi để thực hiện cỏc Dự ỏn phỏt triển cỏc khu đụ thị mới; Chớnh phủ cần cú sự điều chỉnh giỏ đền bự cho phự hợp hơn nữa; Lập cơ quan Thành phố chuyờn trỏch với cỏc tổ cụng tỏc cần thiết cho việc giải phúng mặt bằng trờn toàn Thành phố. Cơ quan này cú trỏch nhiệm thống nhất và trực tiếp giỳp, hướng dẫn và triển khai cỏc dự ỏn giải phúng mặt bằng, từ khõu khảo sỏt thẩm định giỏ trị đất, xõy dựng khu tỏi định cư cho đến khi hoàn tất yờu cầu giải phúng mặt bằng của Dự ỏn; Gắn kết trỏch nhiệm giải phúng mặt bằng với nhiệm vụ chung cuả cỏc quận huyện, phõn cấp rừ trỏch nhiệm cỏc cơ quan chức năng, xõy dựng chế độ phụ cấp hợp lý; Xỳc tiến qui hoạch chi tiết cỏc quận, huyện, xó, phường; Chủ động và kiờn quyết phũng ngừa "nhảy dự" lấn chiếm đất cụng rồi đũi đền bự, nhằm trục lợi cỏ nhõn và gõy mất trật tự, cảnh quan đụ thị, mất sự tụn nghiờm của phỏp luật; Cho phộp cỏc cơ sở phải di chuyển vay vốn với lói suất ưu đói, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư cụng nghệ, xõy dựng cơ sở kỹ thuật hạ tầng mới. Đối với cỏc cụng nhõn của cỏc cơ sở di chuyển, cú thể hỗ trợ tài chớnh theo cỏch phự hợp thời gian chuyển đổi; Cú chế độ miễn giảm cỏc loại thuế vài năm đầu cho cỏc cơ sở di chuyển (cú thể từ 3 đến 5 năm); Cho vay tớn dụng ưu đói để cỏc hộ di chuyển xõy nhà mới và thế chấp bằng chớnh ngụi nhà mới này; Tạo niềm tin của quần chỳng đối với chủ trương và chớnh sỏch của Nhà nước thụng qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhõn dõn, kiờn trỡ xử lý nghiờm minh cỏc trường hợp lợi dụng chớnh sỏch của Nhà nước để trõy ỳ trục lợi, thụng tin rộng rói chủ trương chớnh sỏch, cỏc vấn đề cỏ nhõn, cỏc địa chỉ, điện thoại liờn quan đến cụng tỏc và quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng trờn cỏc kờnh và phương tiện thụng tin đại chỳng của Thành phố, quận, huyện, phường, xó.