III. Một số giải phỏp và kiến nghị nhằm tiếp tục nõng cao hiệu quả đầu tư phỏt
7. Giải phỏp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn
Hiện nay, đối với cỏc dự ỏn phỏt triển nhà và đụ thị, yếu tố chủ yếu tỏc động ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện dự ỏn là cụng tỏc thoả thuận đền bự giải phúng mặt bằng. Xỏc định được vấn đề này Tổng cụng ty cần phải tập trung nhõn lực, trớ lực vào cụng việc này.
Về mặt bản chất, việc đền bự giải phúng mặt bằng khụng chỉ là giải quyết cỏc mối quan hệ kinh tế vốn đó rất phức tạp và nan giải mà cũn liờn quan đến một loạt cỏc vấn đề phỏp lý và chớnh sỏch xó hội như: quyền sở hữu cỏ nhõn, việc làm, mụi trường sống, sự cụng bằng và sự hài hoà giữa cỏc nhúm lợi ớch. Do đú cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng vừa cần cú sự thận trọng vừa đũi hỏi cỏc giải phỏp toàn diện, đồng bộ cả từ gúc độ phỏp lý lẫn thực tiễn mà cú thể quy tụ thành cỏc nhúm giải phỏp sau:
- Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đỏnh giỏ và lập cỏc phương ỏn tiền khả thi cỏc dự ỏn cú đền bự giải phúng mặt bằng: cỏc mức đỏnh giỏ, cỏc cuộc khảo sỏt thực tế địa bàn nhằm xõy dựng chỗ ở mới, chớnh sỏch tạo việc làm,… phải được xem xột một cỏch kỹ lưỡng thụng qua cỏc Hội đồng chuyờn gia. Nờn đầu tư một phần thớch đỏng chi phớ của dự ỏn cho phần việc này; Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bự và tỏi định cư. Vấn đề chuẩn bị quỹ đất ở và nhà ở đủ điều kiện hạ tầng cho cỏc đối tượng phải di chuyển là vấn đề quan trọng quyết định kết quả đền bự giải phúng mặt bằng; Cỏc phương ỏn đền bự giải phúng mặt bằng, xõy dựng khu định cư mới, đào tạo chuyển nghề tạo việc làm cho người dõn cú đất bị thu hồi phải là một phần bắt buộc của một dự ỏn và phải trỡnh cơ quan cú chức năng của Thành phố phờ duyệt.
- Coi trọng cỏc phương thức hỗ trợ tài chớnh: Khuyến khớch cỏc cơ sở thuộc diện phải di chuyển hiện đang sử dụng vị trớ thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ cú giỏ đất cao, tổ chức đấu thầu, thương lượng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với cỏc đối tỏc khỏc nhằm tạo kinh phớ thớch đỏng hỗ trợ cho cỏc cơ sở di chuyển; Đối với cỏc hộ làm nụng nghiệp cần được thụng bỏo sớm kế hoạch đền bự giải phúng mặt bằng, cỏc hộ này định hướng lại trong cụng tỏc và hỡnh thành cỏc cụng việc mới. Hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi dậy cỏc nghề truyền thống. Ưu tiờn tuyển dụng cỏc đối tượng này trong cỏc chương trỡnh việc làm của Tổng cụng ty.
- Phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức quần chỳng, lụi cuốn cộng đồng tham gia vào cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng: quỏn triệt nguyờn tắc cụng khai hoỏ và dõn chủ hoỏ cỏc phương ỏn đền bự đền bự giải phúng mặt bằng để mọi đối tượng cú liờn quan đến đều biết, thống nhất trỏnh so bỡ thắc mắc và tiờu cực; Tiến hành cỏc điều tra xó hội học đối với cỏc dự ỏn lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đỡnh trong khu vực sẽ tiến hành đền bự giải phúng mặt bằng, đồng thời tổ chức cỏc cuộc gặp gỡ giữa chủ dự ỏn cỏc cấp, cỏc ngành với nhõn dõn; Phỏt huy vai trũ của cỏc Hội trong cụng tỏc vận động quần chỳng như Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh… của cỏc địa phương cú đất bị thu hồi. Thực hiện phương chõm "Sống giữa lũng dõn" bỏm sỏt và nắm vững tư tưởng của người dõn để cú giải phỏp thớch hợp theo từng thời điểm. Trờn cơ sở những diễn biến thực tế để vận dụng những quy định của Nhà nước và Thành phố để đề xuất cỏc hỡnh thức hỗ trợ khi thực hiện đền bự giải phúng mặt bằng.
Đối với giai đoạn thi cụng xõy lắp, để đảm bảo thực hiện đỳng tiến độ đề ra thỡ phải lựa chọn thụng qua đấu thầu cỏc đơn vị thi cụng cú trỡnh độ năng lực và tiềm lực kinh tế lớn, với thiết bị thi cụng hiện đại đảm bảo thi cụng đỳng chất lượng, đỳng yờu cầu kỹ thuật, khụng bị phỏ bỏ làm lại,… đồng thời phải cú đủ nguồn vốn để thanh toỏn kịp thời cỏc hạng mục cụng trỡnh, giỏm sỏt liờn tục chặt chẽ và nghiệm thu kịp thời. Ngoài ra việc điều