Bắc Giang là tỉnh miền nỳi phớa Bắc cỏch khụng xa cỏc trung tõm cụng nghiệp và đụ thị lớn của tam giỏc kinh tế Hà Nội – Hải Phũng – Quảng Ninh. Với tổng diện tớch tự nhiờn 3816,7 km2 bao gồm 3 vựng địa lớ là miền nỳi, trung du và đồng bằng. Với những đặc thự khỏc nhau cựng nhiều nguồn tài nguyờn khoỏng sản và cảnh quan du lịch đa dạng. Bờn cạnh đú Bắc Giang cũn cú hệ thống điện, thụng tin liờn lạc và mạng lưới giao thụng rộng khắp đặc biệt là quốc lộ 1A chạy qua nối liền Bắc Giang với cỏc Tỉnh bạn và khu cụng nghiệp Đỡnh Trỏm. Những nhõn tố này tạo nờn sự đa dạng phong phỳ và là tiền đề quan trọng cho sự phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh Bắc Giang. Tớnh đến hết năm 1999 Bắc Giang cú 54 DNNN do tỉnh quản lớ và 12 doanh nghiệp Trung ương đúng trờn địa bàn. Vốn bỡnh quõn của cỏc DNNN là 1,2 tỉ đồng, số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ và hoà vốn chiếm trờn 50%, số doanh nghiệp làm ăn cú lói chỉ chiếm khoảng 20% số cũn lại lỳc lỗ, lỳc lói. Để nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc DNNN Bắc Giang đó thực hiện sắp xếp và đổi mới hoạt động của cỏc DNNN trong đú CPH là giải phỏp trung tõm.
1. Mục tiờu của tỉnh Bắc Giang về sắp xếp và đổi mới DNNN trờn địa bàn Tỉnh quản lớ địa bàn Tỉnh quản lớ
+ Trong quỏ đổi mới và sắp xếp thỡ hướng ưu tiờn là CPH vỡ xột thấy đõy là phương phỏp cú nhiều ưu điểm hơn cả. Thứ nhất là vẫn giữ được doanh nghiệp, thứ hai là đảm bảo cụng ăn việc làm cho người lao động, thứ ba khụng gõy những xỏo trộn lớn về kinh tế xó hội.
+ Đổi mới DNNN để đưa cụng nghiệp Bắc Giang trở thành đầu tầu kinh tế thỳc đẩy sự phỏt triển của cỏc lĩnh vực, ngành nghề khỏc đặc biệt là sự phỏt triển của nụng nghiệp nụng thụn.
+ Đổi mới DNNN để nõng cao hiệu quả kinh tế phỏt huy hết tiềm năng lợi thế của Tỉnh để phỏt triển kinh tế xó hội.
2. Những biện phỏp thực hiện
Thứ nhất, Tỉnh đó ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể để chỉ đạo cụng tỏc CPH. Cỏc văn bản được ban hành nhằm mục đớch làm cho cỏc cấp cỏc ngành, từ cỏn bộ lónh đạo đến cỏn bộ cụng nhõn viờn phải thực sự nắm bắt được và cú sự chuyển biến về nhận thức trong việc xỏc định ý nghĩa, vị trớ vai trũ của kinh tế Nhà nước và sự cần thiết khỏch quan phải CPH DNNN. Tỉnh chủ trương đẩy mạnh việc sắp xếp đổi mới DNNN bằng cỏch thỏo gỡ khú khăn, tổ chức tuyền truyền giỏo dục chủ trương CPH, Tỉnh cũng ỏp dụng cỏc biện phỏp mạnh đối với những doanh nghiệp cú đủ điều kiện mà cố ý kộo dài khụng thực hiện CPH theo chủ trương của Tỉnh. Nhưng cũng khụng núng vội chủ quan duy ý chớ mà CPH gượng ộp bắt buộc để trỏnh hậu quả sau này.
Thứ hai, đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức tuyờn truyền học tập chủ trương chớnh sỏch CPH của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh. Vận động khuyến khớch tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp cú đủ điều kiện chuyển thành CTCP. Cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng của Tỉnh như đài phỏt thanh và truyền hỡnh, bỏo mở nhiều chuyờn mục bỏm sỏt cỏc chủ trương chớnh sỏch CPH để tuyờn truyền giải thớch cho mọi đối tượng. Ban quản lớ đổi mới doanh nghiệp của Tỉnh thường xuyờn
phối hợp với cỏc cơ sở để đến từng doanh nghiệp giải thớch về cơ chế chớnh sỏch, giới thiệu điển hỡnh về cỏc doanh nghiệp đó CPH thành cụng mang lại hiệu quả cho cả người lao động và doanh nghiệp.
Thứ ba, cụng tỏc xõy dựng phương ỏn, tổ chức thực hiện phương ỏn sắp xếp và đổi mới hoạt động của cỏc doanh nghiệp phải tuõn thủ nguyờn tắc tập trung dõn chủ từ cơ sở, ngành, huyện, tỉnh. Sở chuyờn ngành phải tự mỡnh phõn tớch đỏnh giỏ, tự phõn loại và xếp hạng cỏc doanh nghiệp làm cơ sở cho Ban quản lớ đổi mới doanh nghiệp của Tỉnh tổng hợp phõn tớch đỏnh giỏ, tổ chức hội thảo lấy ý kiến của cỏc cấp, cỏc ngành sau đú mới hoàn chỉnh phương ỏn và cú quyết định cuối cựng tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của doanh nghiệp và chủ trương của Tỉnh.
Thứ tư, để đẩy nhanh và khuyến khớch cỏc tiến độ CPH cỏc DNNN nằm trờn địa bàn Tỉnh quản lớ. Tỉnh đó thực hiện đỳng đủ cỏc chế độ chớnh sỏch ưu đói dành cho người lao động và doanh nghiệp thực hiện CPH. Ngoài cỏc chớnh sỏch hỗ trợ từ cấp trờn Tỉnh cũn cú chớnh sỏch hỗ trợ riờng như miễn giảm thuế đất, trợ cấp cho người nghốo mua cổ phiếu, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc sắp xếp và sử dụng lao động…
Thứ năm, Tỉnh đó thực hiện chế độ giao ban định kỡ hành tuần, Ban quản lớ đổi mới doanh nghiệp của Tỉnh kịp thời giải quyết những khú khăn vướng mắt cho từng doanh nghiệp, kiểm tra đụn đốc tiến độ của từng cấp từng ngành kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của Tỉnh uỷ và Trung ương đối với cỏc vấn đề vượt quỏ thẩm quyền giải quyết của Ban đổi mới.
Thứ sỏu, Tỉnh Bắc Giang đó tạo điều kiện cho cỏn bộ cụng nhõn viờn ở cỏc doanh nghiệp thực hiện CPH được hưởng tối đa cỏc quyền lợi mà Nhà nước cho phộp. Đồng thời Tỉnh cũng thành lập quỹ hỗ trợ sắp xếp và CPH để hỗ trợ về tài chớnh cho cỏc doanh nghiệp thực hiện CPH gặp khú khăn. Tỉnh cử cỏc cỏn bộ
thuộc ngành tài chớnh xuống từng doanh nghiệp để hướng dẫn và giỳp doanh nghiệp đẩy nhanh tiến trỡnh CPH.
Nhờ những biện phỏp tớch cựu trờn trong những năm gần đõy Bắc Giang luụn là Tỉnh đi đầu trong cụng tỏc sắp xếp và đổi mới hoạt động của cỏc DNNN. Năm 2000 sau khi Chớnh phủ ban hành Nghị định 103/1999/NĐ-CP Bắc Giang là tỉnh tiờn phong trong cả nước thực hiện bỏn DNNN cho tập thể người lao động quản lớ sau đú chuyển thành CTCP. Bước sang năm 2002 sau khi cú Nghị quyết TW 3 khoỏ IX Chớnh phủ và cỏc ngành đó ban hành hành loạt cỏc văn bản chớnh sỏch thụng thoỏng về cụng tỏc CPH như Nghị định 64/2002/NĐ-CP, Nghị định số 44, Nghị định số 69 cụng tỏc CPH ở tỉnh Bắc Giang đó cú nhiều chuyển biến tớch cực. Trong năm 2003 và những thỏng đầu năm 2004 đó thành lập được 16 CTCP. Tớnh đến hết ngày 16/1/2004 sau 5 năm thực hiện chuyển đổi hỡnh thức sở hữu DNNN tỉnh Bắc Giang đó chuyển song 29/57 doanh nghiệp tức 51% số DNNN cao hơn mức trung bỡnh của cả nước.