- Trồng trọt tập trung phỏt triển nhúm cõy sau:
4.2.3. Cỏc giải phỏp thực hiện chớnh sỏch trợ giỳp huyện nghốo
. *Tiếp tục thực hiện cỏc chớnh sỏch giảm nghốo hiện hành cú sửa
ủổi, bổ sung theo hướng mở rộng ủối tượng thụ hưởng và nõng mức hỗ
trợ, mức ủầu tư.
- Tập trung nguồn lực ủầu tư của cỏc chớnh sỏch giảm nghốo hiện hành trờn ủịa bàn cỏc huyện nghốo, ủầu tư trọng ủiểm cú mục tiờu, tiến tới giảm nghốo nhanh và bền vững, như: cỏc Chương trỡnh mục tiờu quốc gia (Giảm nghốo, Việc làm, Nước sạch vệ sinh mụi trường, giỏo dục ủào tạo...).
- đề xuất Chớnh phủ nõng ủịnh mức hỗ trợ, mức ủầu tư cho cỏc chớnh sỏch xúa ủúi giảm nghốo tại huyện nghốo Như Xuõn núi riờng:
+ Chớnh sỏch y tế: nõng mệnh giỏ thẻ BHYT (hiện tại là 4,5% mức lương tối thiểu); thời hạn thẻ BHYT: 2 năm;
+ Chớnh sỏch giỏo dục: Nõng mức học bổng và trợ cấp xó hội cho học sinh, sinh viờn
+ Chớnh sỏch dạy nghề cho người nghốo: Nõng mức hỗ trợ cho ủối tượng học nghề, ủảm bảo thu nhập hàng ngày của họ trong thời gian theo học. Xõy dựng cơ chế gắn kết giữa dạy nghề và giới thiệu việc làm ổn ủịnh cho người nghốo.
- Cỏc Bộ, ngành, ủịa phương trước khi phõn bổ vốn của cỏc chương trỡnh dự ỏn cần xõy dựng cỏc chỉ tiờu phõn bổ vốn gắn với mục tiờu xúa ủúi giảm nghốo nhanh cho cỏc huyện nghốo.
* Những giải phỏp thực hiện chớnh sỏch ủặc thự
Quỏn triệt tinh thần của Nghị quyết 30a, tớch cực triển khai cỏc chớnh sỏch của đảng và Nhà nước ủối với cỏc huyện nghốo. đẩy nhanh tiến ủộ thực hiện sớm ủưa những chớnh sỏch ủặc thự ủối với cỏc huyện nghốo mà Chớnh
phủủó ban hành ủể cỏc huyện cú thể thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch toàn diện và ủồng bộ.
Xuất phỏt từ thực trạng cỏc ngành, nguyờn nhõn nghốo, những tồn tại về cơ chế, chớnh sỏch giảm nghốo ủang thực hiện tại huyện, ủể cú bước phỏt triển phự hợp với ủặc thự của ủịa phương ủạt ủược mục tiờu ủề ra, bờn cạnh việc triển khai ủồng bộ cỏc chớnh sỏch ủặc thự trờn cơ sở xuất phỏt từ
nhu cầu thực tế và theo ủịnh hướng ủó xỏc ủịnh, cần cú những giải phỏp
ủặc thự như sau:
Nhúm giải phỏp về huy ủộng, quản lý vốn ủầu tư:
- Hàng năm căn cứ vào khả năng cõn ủối ngõn sỏch Nhà nước bố trớ vốn thực hiện cỏc mục tiờu cụ thể, trong ủú ưu tiờn bảo ủảm vốn cho cỏc dự ỏn cấp bỏch, quan trọng, trực tiếp tạo ra ủiều kiện ủể phỏt triển kinh tế - xó hội của Huyện; Uỷ ban nhõn dõn huyện phải chủủộng thực hiện cú hiệu quả việc lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn trờn ủịa bàn; ủồng thời, bố trớ ngõn sỏch hợp lý ủể
bảo ủảm thực hiện ủỳng tiến ủộ. Nghiờn cứu ỏp dụng cơ chế, chớnh sỏch tạo
ủiều kiện hấp dẫn khuyến khớch, thu hỳt cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài huyện tham gia ủầu tư vào cỏc cụng trỡnh, dự ỏn theo danh mục ủầu tư. Trong
ủú, ưu tiờn cho ủầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu, ủầu tư phỏt triển sản xuất. - Tập trung chỉ ủạo quản lý, sử dụng cú hiệu quả vốn ủầu tư của Nhà nước, tạo ủiều kiện thuận lợi ủể giải ngõn nhanh số vốn ủược bố trớ theo ủỳng quy ủịnh; tăng cường phõn cấp quản lý ủầu tưủể nõng cao năng lực và trỏch nhiệm của cỏn bộ cơ sở.
Nhúm giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực:
- Thực hiện tốt chớnh sỏch ưu ủúi về giaú dục, ủào tạo nghềủối với con em cỏc dõn tộc, ủồng thời cú cơ chế, chớnh sỏch thớch hợp ủể khuyến khớch cỏc doanh nghiệp hỗ trợ kinh phớ ủào tạo và sử dụng lao ủộng tại chỗ.
thay thế lớp cỏn bộ kế cận (riờng cấp xó, mỗi năm xó cần lựa chọn 2 Ờ 3 cỏn bộ xó cú năng lực gửi ủi ủào tạo tại cỏc trường ủại học, cao ủẳng Ờ ưu tiờn ủào tạo cỏc lĩnh vực luật, quản lý ủất ủai, kinh tế, kỹ thuật nụng lõm nghiệp và nuụi trồng thủy sản); trước mắt thực hiện tốt chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài ủến làm việc tại cỏc xó, nhất là cỏn bộ cú kiến thức kinh tế, khoa học kỹ thuật nụng, lõm nghiệp, luật, hành chớnh ủể giỳp xó triển khai thực hiện Nghị quyết 30a và cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc.
- đối với cỏc chủ trang trại, hộ gia ủỡnh, sẽ tập trung ủào tạo, tập huấn về kỹ thuật và trỡnh ủộ quản lý theo mụ hỡnh Ộquản lý trang trại mởỢnhằm hướng tới mỗi chủ trang trại, mỗi hộ gia ủỡnh là một tế bào vững mạnh, sản xuất ra hàng húa cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường.
Nhúm giải phỏp về khoa học cụng nghệ:
- đẩy mạnh tiếp thu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật nõng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh; tăng cường sử dụng tuyển chọn cõy, con giống phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn và ủiều kiện kinh tế của huyện; tăng cường cỏn bộ cú trỡnh ủộ về khoa học, kỹ thuật
ủể hướng dẫn nụng dõn ỏp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật tiờn tiến vào sản xuất, nuụi trồng thuỷ sản, chăn nuụi ủại gia sỳc, gia cầm; phổ biến rộng rói kỹ thuật bảo quản sau thu hoạch.
- Cú cơ chế khuyến khớch chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật về
nụng nghiệp, chế biến nụng, lõm sản ủến cỏc cơ sở sản xuất và cỏc hộ dõn nhằm tạo ra sản phẩm, hàng hoỏ cú giỏ trị cao trờn thị trường.
- Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm giỳp ủồng bào chuyển
ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi phự hợp với quy hoạch.
Nhúm giải phỏp về thị trường:
- Sớm hỡnh thành chợ ủầu mối tại cỏc trung tõm cụm xó; ủồng thời, cú cơ chế khuyến khớch thương nhõn, doanh nghiệp ký hợp ủồng bao tiờu nụng sản phẩm của nụng dõn, nhất là ủối với cỏc xó vựng sõu, vựng xa.
- Tớch cực chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hướng sản xuất hàng hoỏ, trong ủú tập trung vào phỏt triển cỏc sản phẩm cú lợi thế cạnh tranh và cú hiệu quả kinh tế cao như: sắn, lạc, mớa, chố, cao su; phỏt triển ủàn trõu bũ nhằm khai thỏc thế mạnh của vựng.
- Tổ chức giới thiệu, quảng bỏ cỏc dự ỏn, cỏc sản phẩm trong cỏc dịp mời gọi, xỳc tiến ủầu tư.
Nhúm giải phỏp về phỏt triển sản xuất:
- đẩy mạnh phỏt triển sản xuất trờn cơ sở khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng ủất ủai ủể phỏt triển nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản và chăn nuụi gia sỳc, gia cầm. Cụ thể:
- Mở rộng tối ủa diện tớch ủất trồng lỳa nước, ủẩy mạnh khai hoang tạo quỹủất giao cho hộ nghốo thiếu ủất sản xuất; tập trung ủầu tư nhõn rộng cỏc giống lỳa ủặc sản của ủịa phương; phỏt triển mạnh ngụ lai; phỏt triển cỏc vựng cõy cú giỏ trị kinh tế tập trung; khuyến khớch phỏt triển kinh tế trang trại sản xuất hàng húa; ban hành cơ chế, chớnh sỏch tạo mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật
ủể thu hỳt cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa ủầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh trờn ủịa bàn nụng thụn.
- Từng bước kiờn cố hệ thống thuỷ lợi (nõng cấp và xõy dựng mới cỏc cụng trỡnh cấp nước), ủảm bảo cung cấp nước cho sản xuất nụng nghiệp và nước sinh hoạt.
- Tập trung ủầu tư phỏt triển chăn nuụi ủại gia sỳc, gia cầm theo hướng sản xuất hàng hoỏ, ủặc biệt là trõu, bũ gắn với quy hoạch bói chăn thả, kết hợp trồng cỏ.
- đẩy mạnh việc giao ủất, giao rừng cho hộ, nhúm hộ, thụn bản và liờn thụn bản, chỳ trọng tới hộ nghốo thiếu ủất; thực hiện tốt việc trồng rừng phũng hộ theo kế hoạch; khuyến khớch người dõn, doanh nghiệp trồng rừng sản xuất gắn với xõy dựng nhà mỏy chế biến lõm sản tại cơ sở.
Nõng cao nhận thức, tớnh tự chủ của người thụ hưởng chớnh sỏch:
- Tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch xoỏ ủúi giảm nghốo ủến tận cỏc xó, thụn, bản: Tổ chức tập huấn chớnh sỏch, hoặc thụng qua phỏt thanh, truyền hỡnh tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch của đảng và Nhà nước về thực hiện cỏc chớnh sỏch xoỏ ủúi giảm nghốo ủể người dõn hiểu ủược quyền và lợi ớch của mỡnh, từ ủú chủ ủộng trong việc thực hiện cỏc chớnh sỏch. Xúa dần tư
tưởng trụng chừ ỷ lại vào nhà nước, ủể người dõn, cỏn bộ cỏc cấp hiểu rừ bản chất của chớnh sỏch trợ giỳp.
- Thành lập cỏc tổ, nhúm hộ cú cựng nguyờn nhõn nghốo, phương hướng sản xuất giỳp nhau xoỏ ủúi giảm nghốo (nhúm hộ sản xuất cõy cao su, hộ trồng rừng, nhúm hộ trồng chố...)
Tăng cường giỏm sỏt, ủỏnh giỏ việc thực hiện cỏc chớnh sỏch giảm nghốo
- Giỏm sỏt, ủỏnh giỏ từ trung ương ủến ủịa phương, trờn mọi cấp, ngành thực hiện cụng tỏc giảm nghốo. đặc biệt là tại cơ sở.
- Xõy dựng cơ chế phản hồi chớnh sỏch nhằm sửa ủổi, hoàn thiện chớnh sỏch cho phự hợp với thực tiễn.
- Tổ chức tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch nhà nước ủi ủụi với việc tiếp nhận, truyền ủạt cỏc ý kiến phản hồi của người dõn (ủối tượng thụ hưởng) và người tổ chức thực hiện.
- Ban hành Khung giỏm sỏt, ủỏnh giỏ và Cỏc chỉ tiờu theo dừi, ủỏnh giỏ
ủối với cỏc cấp. Do kinh phớ hỗ trợ cho cỏc huyện nghốo là rất lớn (khoảng 25 tỷ năm 2009) cần cú cơ chế giỏm sỏt chặt chẽ, hiệu quả.
- Nghiờn cứu ban hành cỏc chế tài xử lý ủối với những trường hợp vi phạm trong quản lý và thực hiện triển khai cỏc chớnh sỏch giảm nghốo.
Tổ chức thực hiện
để thực hiện ủề ỏn giảm nghốo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/CP của Chớnh phủ ủạt ủược cỏc mục tiờu của ủề ỏn, Ban Thường vụ
Huyện uỷ Như Xuõn thành lập Ban chỉ ủạo thực hiện ủề ỏn do ủồng chớ Bớ thư Huyện uỷ làm trưởng ban, ủồng chớ chủ tịch UBND huyện làm phú Ban
trực, cỏc ủồng chớ Phú chủ tịch UBND huyện làm phú trưởng ban, phũng Lao
ủộng Ờ TBXH làm cơ quan thường trực và cỏc thành viờn gồm lónh ủạo cỏc phũng Nụng nghiệp- PTNT, Tài chớnh- Kế hoạch, Nội vụ, Văn phũng HđND Ờ UBND, Dõn tộc, Cụng thương, Giỏo dục, Y tế, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nụng dõn, Huyện ủoàn, Hội Liờn hiệp phụ nữ.
- Phũng Lao ủộng Thương binh và Xó hội là cơ quan thường trực chương trỡnh giảm nghốo, chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng, ban cú liờn quan tổ
chức thực hiện, theo dừi, ủỏnh giỏ hiệu quả của chương trỡnh; xõy dựng đề ỏn xuất khẩu lao ủộng; xõy dựng phương ỏn hỗ trợ học nghề và xuất khẩu lao ủộng;
ủầu tư xõy dựng cơ sở dạy nghề, tổ chức ủào tạo nghề gắn với việc làm và xuất khẩu lao ủộng và thực hiện cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội cho nhõn dõn.
- Phũng Tài chớnh - Kế hoạch: chủ trỡ ủề xuất với Sở Tài chớnh cõn ủối vốn ủầu tư phỏt triển hàng năm cho huyện; chủ trỡ, phối hợp với Phũng Lao
ủộng - Thương binh và Xó hội và cỏc phũng, ban cú liờn quan phõn bổ vốn sự
nghiệp cho cỏc cụng trỡnh và cỏc xó.
- Phũng Dõn tộc chủ trỡ, chỉủạo, triển khai tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch chớnh sỏch dõn tộc hiện cú (chương trỡnh 135/CP, Trung tõm cụm xó, Quyết ủịnh số 32/2007/Qđ-TTg, chớnh sỏch trợ giỏ trợ cước và ủề ỏn phỏt triển nguồn nhõn lực vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số) và cỏc chớnh sỏch ủặc thự thực hiện theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ - CP.
- Phũng Nụng nghiệp và PTNT chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng, ban liờn quan chỉủạo, hướng dẫn việc quy hoạch sản xuất nụng nghiệp; quy hoạch bố trớ dõn cư; thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển sản xuất, khuyến nụng- lõm trờn ủịa bàn; hướng dẫn thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch ủó cú, nhất là cỏc chớnh sỏch về sản xuất nụng, lõm kết hợp. Thực hiện cú hiệu quả
việc chuyển giao cụng nghệ, phỏt triển cỏc loại cõy trồng, vật nuụi cú hiệu quả, phự hợp với ủiều kiện ủặc thự của từng thụn, từng xó.
Chỉ ủạo Bệnh viện và cỏc Trung tõm ytế của cỏc xó thực hiện tốt việc chăm súc sức khoẻ và khỏm chữ bệnh cho nhõn dõn, chỉủạo thực hiện cụng tỏc dõn số và kế hoạch hoỏ gia ủỡnh nhằm nõng cao chất lượng dõn số.
- Phũng Cụng thương: Chủ trỡ phối hợp với cỏc phũng chức năng tổ
chức thẩm ủịnh, việc lập dự toỏn, thiết kế và kiểm tra, giỏm sỏt chất lượng cụng trỡnh xõy dựng trờn ủịa bàn của huyện. Thực hiện cú hiệu quả phương ỏn khuyến cụng, chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp trờn ủịa bàn.
- Phũng Giỏo dục và đào tạo chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng, ban liờn quan thực hiện chớnh sỏch ưu ủói ủối với giỏo viờn, học sinh; tổ chức, chỉủạo thực hiện việc ủầu tư xõy dựng cơ sở vật chất cỏc trường học ủạt tiờu chuẩn vào năm 2010.
- Phũng Nội vụ chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng, ban liờn quan ủề xuất phương ỏn luõn chuyển, tăng cường cỏn bộ chủ chốt cho cỏc xó; chớnh sỏch
ưu ủói, khuyến khớch thu hỳt trớ thức trẻ, cỏn bộ chuyờn mụn kỹ thuật về làm việc tại cỏc xó, cỏc thụn. Tổ chức tập huấn, ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn cho cỏn bộ cấp xó, cấp thụn bản.
- Phũng Tư phỏp chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng liờn quan trỡnh, thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ tuyờn truyền phỏp luật cho người nghốo, ủồng bào dõn tộc thiểu số nhằm nõng cao nhận thức, hiểu biết phỏp luật của người dõn.
- Ủy ban nhõn dõn cỏc xó, thị trấn xõy dựng kế hoạch hàng năm cú sự tham gia của người dõn trỡnh ủy ban nhõn dõn huyện phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Như Xuõn: chủ trỡ, phối hợp với cỏc tổ chức thành viờn chỉủạo cỏc cấp hội cơ sở tổ chức tốt cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng hội viờn và toàn dõn hưởng ứng, tham gia cỏc cuộc vận ủộng hỗ trợ
giỳp ủỡ nhõn dõn, giảm nghốo nhanh và bền vững như phong trào ngày vỡ người nghốo, phong trào toàn dõn xõy dựng ủời sống văn húa khu dõn cư..., xõy dựng nụng thụn mới; ủộng viờn, khớch lệ tớnh tự chủ của người dõn vươn lờn thoỏt nghốo. đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh tổ chức tốt cuộc vận
ủộng phong trào thanh niờn, trớ thức trẻ tỡnh nguyện ủến cụng tỏc tại cỏc xó,