ðVHD ở Việt Nam
Công ước CITES có hiệu lực ở Việt Nam từ ngày 20 tháng 4 năm 1994. Thực hiện yêu cầu của công ước CITES một số lĩnh vực liên quan Việt Nam
ñã ban hành các chỉ thị thông tư hướng dẫn thực hiện công ước này.
(1) Thông tư số 04-NN/KL-TT ngày 5/2/1996 của bộ NN&PTNT hướng dẫn việc thi hành Nghịñịnh 02-CP ngày 5/1/1995 của Chính phủ quy ñịnh về
hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh thương mại và hàng hóa, dịch vụ dược kinh doanh và ñiều kiện ở thị trường trong nước.
(2) Chỉ thị số 259-TTg ngày 29/5/96 về những biện pháp cấp bách ñể
bảo vệ và phát triển các loài ñộng vật hoang dã. Chỉ thị này ra ñời sau 5 năm thực hiện Luật Bảo vệ và Phát triển Rừng (1991) và sau 4 năm thực hiện Nghị ñịnh 18-HðBT (1992). ðây là một trong những chỉ thị tương ñối hoàn thiện về mặt nội dung cũng rất cụ thể theo từng hành ñộng, từ việc quản lý khai thác, tăng cường hoạt ñộng bảo tồn, tăng cường cứu hộ và tái thả, thu giữ và quản lý súng săn và khuyến khích việc gây nuôi. Chỉ thị có những yêu cầu quản lý mạnh ñối với hoạt ñộng buôn bán ðVHD bất hợp pháp, trong ñó có
ñề cập tới việc truy tốñối với các hoạt ñộng buôn bán ðVHD bất hợp pháp. (3) Công văn số 2472-NN-KL/CV của Bộ NN & PTNT, ngày 24/7/1996 gửi các hộ của ngành hướng dẫn thực hiện chỉ thị 359-TTg của Thủ tướng về
tăng cường bảo vệ và phát triển ðVHD. Mục ñích của công văn là hướng dẫn một cách cụ thể hơn các yêu cầu của chỉ thị 359-TTg.
(4) Nghịñịnh 11/199/Nð-CP ngày 3/3/1999 của Chính phủ về hàng cấm lưu thông, dịch vụ và thưng mại cấn thực hiện; hàng hóa, dịch vụ thương mại
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp………. 20
hạn chế kinh doanh hoặc kinh doanh có ñiều kiện.
(5) Quyết ñịnh số 45/1999/Qð-BNN-KL ngày 12/3/1999 của Bộ trưởng Bộ NN & PTNT về việc ñình chỉ khai thác, chưng cất, thu mua và tiêu thụ
tinh dầu xá xị.
(6) Quyết ñịnh số 47/1999-Qð-BNN-KL ngày 12/3/1999 của Bộ NN& PTNT ban hành quy ñịnh việc vận chuyển sản xuất, kinh doanh gỗ và lâm sản. ðiều 10 và 11: Quy ñịnh chứng từ vận chuyển ðVHD và việc cấp giấy phép vận chuyển ñộng vật hoang dã và việc cấp giấy phép vận chuyển ñặc biệt ñể vận chuyển ñộng vật quý hiếm.
(7) Công văn 390-KL-BTTN ngày 9/9/1999 của cục Kiểm lâm hướng dẫn thủ tục tiến tới ñăng ký trại nuôi cá sấu xuất khẩu.
(8) Thông tư số 153/1999/TT-BNN-KL ngày 05/11/1999 của Bộ NN& PTNT hướng dẫn thực hiện ñóng búa Kiểm Lâm Việt Nam vào gỗ nhập khẩu tiểu ngạch từ Campuchia.
(9) Quyết ñịnh số 242/1999/Qð- TTg ngày 30/12/1999 của Thủ Tướng Chính phủ về ñiều hành xuất nhập khẩu hàng hóa năm 2000. Trong ñó các loại ñộng vật hoang dã và ñộng, thực vật quý hiếm ñược liệt vào hàng cấm xuất khẩu do Bộ NN & PTNT hướng dẫn.
(10) Quyết ñịnh số 46/2001/ Qð- TTg ngày 4/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2001-2005, trong ñó quy ñịnh cấm xuất khẩu nhập khẩu các loài ðVHD có nguồn gốc tự
nhiên.
(11) Quyết ñịnh số 1494/2001/Qð-TCHQ ngày 26/12/2001 ban hành thủ
tục hải quan ñối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
(12) Nghị ñịnh số 11/2002/Nð-CP ngày 22/1/2002 của Chính phủ về
việc quản lý hoạt ñộng xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh các loài ñộng vật, thực vật hoang dã.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp………. 21
(13) Nghị ñịnh số 48/2002/Nð-CP ngày 22/4/2002 của Chính phủ về
sửa ñổi, bổ sung danh mục thực vật, ñộng vật hoang dã quý hiếm ban hành theo Nghịñịnh 18/HðBT ngày 17/01/1992 của Hội ñồng Bộ trưởng quy ñịnh danh mục thực vật, ñộng vật hoang dã quý hiếm và chếñộ quản lý, bảo vệ.
(14) Thông tư số 123/2003/TT-BNN ngày 14/11/2003 của Bộ trưởng Bộ
NN & PTNT hướng dẫn thực hiện Nghị ñịnh số 11/2002/ Nð-CP ngày 22/01/2002 của Chính phủ về việc quản lý các hoạt ñộng xuất nhập khẩu và quá cảnh các loài ñộng, thực vật hoang dã.
(15) Kế hoạch hành ñông quốc gia về tăng cường quản lý buôn bán ñộng thực vật hoang dã ñến năm 2010. Kế hoạch hành ñộng quốc gia về tăng cường kiểm soát buôn bán ñộng vật, thực vật hoang dã ñến năm 2010 (2004) ñược ban hành trong bối cảnh hoạt ñộng buôn bán ñộng, thực vật hoang dã phát triển mạnh ở Việt Nam. Kế hoạch này ñã ñáp ứng ñược nhu cầu cấp thiết nhằm ñịnh hướng cụ thể cho việc quản lý, ngăn chặn buôn bán bất hợp pháp và thúc ñẩy việc chăn nuôi, nhân giống các loài thực vật hoang dã có giá trị
kinh tếñểñem lại thu nhập cho người dân.
(16) Quyết ñịnh số 32/2006/ Nð-CP của Chính phủ ngày 30/03/2006 về
quản lý ñộng vật rừng, thực vật rừng nguy cấp, quý hiếm. Nghị ñịnh số
32/2006/ Nð-CP ñược ban hành nhằm thay thế hoàn toàn hai nghị ñịnh 18/HðBT và 48/2002/Nð-CP. Nghị ñịnh này cũng có những ñịnh nghĩa và khía niệm hoàn thiện hơn vềñộng, thực vật hoang dã, hoạt ñộng gây nuôi, ñặc biệt là không bao gồm các loài thuộc chuyên ngành thủy sản.
(17) Quyết ñịnh số 54/2006/Qð-BNN ngày 05/07/2006 của Bộ NN & PTNT về việc công bố Danh mục các loài ñộng vật, thực vật hoang dã quy
ñịnh trong các phụ lục của Công ước về buôn bán quốc tế các loài ñộng, thực vật hoang dã nguy cấp.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ khoa học Nông nghiệp………. 22
lý hoạt ñộng xuất nhập khẩu, nhập nội từ biển, quá cảnh, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm. ðây là một văn bản nhằm cụ thể hóa việc thực thi CITES. trong Nghịñịnh này nêu tương ñối ñầy ñủ quy ñịnh về hoạt ñộng xuất khẩu, nhập khẩu, tái sản xuất, nhập nội từ biển, quá cảnh, nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng, trồng cấy nhân tạo các loài ñộng vật, thực vật (kể cả các loài lai) hoang dã nguy cấp, quý hiếm và ñộng, thực vật hoang dã thông thường.
(19) Chỉ thị số 1284/CT-BNN-KL của Bộ NN& PTNT ban hành ngày 11/4/2007 về việc tăng cường công tác quản lý các trại nuôi sinh sản, sinh trưởng và hộ trồng cấy nhân tạo ñộng, thực vật hoang dã.
(20) Quyết ñịnh số 07/2007/Qð-BNN của Bộ NN & PTNT ngày 23/01/2007 về việc thành lập Cơ quan Quản lý Công ước về buôn bán quốc tế
các loài ñộng vật, thực vật hoang dã nguy cấp.
Ngoài các văn bản ñược Chính phủ quy ñịnh, các bộ và các cơ quan quản lý theo ngành dọc, một số tỉnh do phải giải quyết với các vấn ñề cấp thiết của ñịa phương nên UBND tỉnh và các ngành liên quan ñã có những chính sách hỗ trợ
tốt cho việc quản lý, bảo vệ và ñặc biệt là phát triển, gây nuôi ñộng, thực vật hoang dã.
Tóm lại: Liên quan ñến bảo tồn hệ sinh thái việc tham gia Công ước CITES của Việt Nam (1994), ñã có ảnh hưởng lớn tới việc ra các chính sách bảo tồn các loài ñộng thực vật hoang dã. Sau khi tham gia CITES, Việt Nam tính ñến nay ñã ban hành khoảng 20 chính sách kèm theo ñể thực thi chính sách này. Nhưng những chính sách này chậm ñưa vào thực thi, tới 2002 tức là sau 8 năm tham gia công ước CITES, xu hướng buôn bán ñộng thực vật hoang dã ở Việt Nam mới có chiều hướng giảm.