3. đối tượng nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
1.5.2 Tình hình nghiên cứu DS Mở nước ngoài
1.5.2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu DSM ở nước ngoài
Hơn 30 năm trước trên thế giới ựã áp dụng thành công DSM ựể nâng cao hiệu quả tiết kiệm năng lượng, giảm nhu cầu tăng thêm các nhà máy ựiện mới, cải thiện tắnh kinh tế và ổn ựịnh vận hành hệ thống ựiện, kiểm soát trượt giá biểu giá ựiện, tiết kiệm nguồn tài nguyên và cải thiện môi trường.
Kinh nghiệm thực tiễn của các nước cho thấy các dự án DSM/EE cần ựược tổ chức thực hiện qui mô, bài bản và có những chắnh sách ựiều tiết kinh tế ựảm bảo lợi ắch cho các bên tham gia sẽ là công cụ rất quan trọng, ựảm bảo thành công cho các dự án. Các dự án DSM/EE ựược coi là dự án nguồn ựiện có chi phắ thấp, nhưng thực hiện ựược cần phải có nghiên cứu phụ tải cụ thể cho từng loại khách hàng sử dụng ựiện, có
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20
các chắnh sách hỗ trợ rõ ràng, cụ thể ựể thực hiện dự án này có hiệu quả, mang lại lợi ắch cho các bên tham giạ
Qua kinh nghiệm các nước có thể khẳng ựịnh một nguyên lý cơ bản của DSM là chi phắ ựể tiết kiệm 1 kWh ựiện rẻ hơn chi phắ ựể cung cấp thêm 1 kWh ựiện bằng việc xây dựng một nhà máy mớị
DSM ựã trở thành một chiến lược quan trọng nhằm ựạt ựược phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc áp dụng và sự thành công của các chương trình DSM phụ thuộc nhiều vào ựiều kiện từng nước.
1.5.2.2 Các chương trình DSM trên Thế Giới:
ạ Bang Queensland, Australia
Queensland ệ−ĩc coi lộ Bang cã hỷ thèng ệiỷn hiỷu quờ nhÊt ẻ óc vộ ệụng vộo hộng cã hiỷu quờ hỷ thèng ệiỷn cao trến thạ giắị ChÝnh phự ệj nhẺn thục nhu cẵu phời tiạp tôc cời thiỷn hiỷu quờ kinh tạ trong ngộnh cềng nghiỷp ệiỷn ệÓ duy trừ mét ngộnh cềng nghiỷp ệiỷn lùc ệụng vộo hộng ệẵu vÒ nghiỷp vô. Tuy nhiến, chÝnh phự còng hạt sục chó ý tắi vÊn ệÒ bờo tăn vộ nẹng cao hiỷu quờ sỏ dông trong bang cho thÊy tiÒm nẽng tiạt kiỷm vộ hiỷu quờ nẽng l−ĩng cưn tiÒm tộng trong khờ nẽng cời thiỷn cịc thỡ tr−êng nẽng l−ĩng vộ nẹng cao cịc hoỰt ệéng quờn lý nẽng l−ĩng.
Cịc sịng kiạn nẹng cao hiỷu quờ sờn xuÊt vộ cung ụng ệiỷn nẽng:
- VÒ cềng tịc quy hoỰch, chÝnh phự yếu cẵu cịc quyạt ệỡnh ệẵu t− cể sẻ hỰ tẵng ngộnh ệiỷn lùc do cịc hjng cung ụng ệ−a ra phời ệ−ĩc thùc hiỷn trến cể sẻ quy hoỰch chi phÝ tèi thiÓu trong khuền khữ thỡ tr−êng ệiỷn nẽng.
- Quy hoỰch chi phÝ tèi thiÓu lộ mét ph−ểng phịp tiạp cẺn nhỪm từm kiạm nhẺn dỰng cịc tữ hĩp cịc ph−ểng ịn ệẵu t− nguăn l−ắi vộ sỏ dông tiếu thô ệiỷn vắi chi phÝ thÊp nhÊt nhỪm ệịp ụng nhu cẵu cịc dỡch vô nẽng l−ĩng cựa céng ệăng.
- ChÝnh phự yếu cẵu cịc tẺp ệoộn ệiỷn lùc lẺp vộ bịo cịo cịc kạ hoỰch hộng nẽm vÒ cịc hoỰt ệéng DSM cã hiỷu quờ nhỪm ệỰt ệ−ĩc cịc hiỷu quờ cao trong cung ụng nẽng l−ĩng.
Cịc sịng kiạn mắi nhỪm quờn lý nhu cẵu bao găm:
ChÝnh phự ệẵu t− khoờng 15,1 triỷu USD trong vưng 4 nẽm 1995-1998 cho mét loỰt cịc ch−ểng trừnh DSM nhỪm nẹng cao hiỷu quờ nẽng l−ĩng trong céng ệăng. ẩắc tÝnh rỪng cịc biỷn phịp DSM nộy cỉng vắi cịc biỷn phịp DSM cò vộ cịc biỷn phịp nẹng cao sỏ dông nẽng l−ĩng mắi vộ tịi tỰo sỳ ệăng thêi lộm giờm 650 MW nhu cẵu cềng suÊt ệửnh trùc tiạp thếm 650 MW nọa vộo mục giờm 750 MW ệỰt ệ−ĩc trong
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21
nhọng nẽm võa quạ Cịc tiÒm nẽng tiạt kiỷm khịc cã thÓ khai thịc ệ−ĩc khi céng ệăng ý thục sẹu sớc hển vÒ lĩi Ých tõ cịc sịng kiạn nộỵ Cịc dỡch vô t− vÊn trẻ nến rÊt quan trảng trong giai ệoỰn nộy vộ cẵn ệ−ĩc mẻ réng.
ChÝnh phự ệj cam kạt sỏ dông mét cịch cã hiỷu quờ cịc nguăn nẽng l−ĩng ệ−ĩc thÓ hiỷn qua cịc sịng kiạn DSM rÊt thộnh cềng, tỰo ệiÒu kiỷn nẹng cao nhẺn thục cựa céng ệăng vÒ nhu cẵu vÒ bờo tăn nẽng l−ĩng. Thộnh cềng nộy cưn thÓ hiỷn trong sù thay ệữi hộnh vi sỏ dông nẽng l−ĩng cờ ẻ gia ệừnh vộ nểi lộm viỷc. Cịc biỷn phịp ệ−ĩc sỏ dông ệj tỰo ra mét nÒn tờng cho cịc biỷn phịp nẹng cao hiỷu quờ hển nọạ
Tiạp tôc thóc ệÈy viỷc ịp dông mét biÓu giị ệiỷn nẽng ngoội giê cao ệiÓm ệèi vắi l−ắi ệiỷn riếng, ệèi vắi cịc nguăn cung cÊp n−ắc nãng vộ cịc l−ắi ệiỷn riếng giộnh cho cịc phô tời th−ểng mỰi vộ cềng nghiỷp tÝnh theo thêi ệiÓm sỏ dông. Nhê vẺy phô tời ệửnh ệj ệ−ĩc giờm khoờng 16,8%.
Mét ch−ểng trừnh kiÓm toịn nẽng l−ĩng thỏ nghiỷm nhỪm xịc ệỡnh cịc tiÒm nẽng vộ cể héi nẹng cao hiỷu quờ nẽng l−ĩng ệj cho thÊy tiÒm nẽng tiạt kiỷm nẽng l−ĩng khoờng 32 triỷu USD mét nẽm cho 54 cể sẻ th−ểng mỰị Mục tiạt kiỷm ệỰt ệ−ĩc khoờng 20% hoị ệển tiÒn ệiỷn cho khịch hộng.
Thùc thi ch−ểng trừnh dịn nhjn hiỷu quờ nẽng l−ĩng trến toộn quèc trến cịc loỰi dông cô ệiỷn dẹn dông chÝnh nhỪm cung cÊp cịc thềng tin so sịnh vÒ hiỷu quờ nẽng l−ĩng cựa cịc dông cô ệiỷn nộy nh− mịy rỏa bịt ệỵa, mịy giẳt, mịy sÊy khề quẵn ịo, cịc tự lỰnh, cịc mịy ệiÒu hoộ khềng khÝ vộ cịc tự ệị. Cịc biỷn phịp nộy ệj gióp lộm giờm ệiỷn nẽng tiếu thô cựa cịc dông cô ệiỷn mắi khoờng 11% trến toộn quèc.
Xẹy dùng cịc toộ nhộ cao tẵng mÉu ệÓ trừnh diÔn cịc biỷn phịp thùc tạ ệÓ chử râ cho mải ng−êi thÊy bỪng cịch nộo nẽng l−ĩng cã thÓ tiạt kiỷm ệ−ĩc ẻ cịc gia ệừnh.
Bang Queensland ệj thùc hiỷn rÊt thộnh cềng ch−ểng trừnh DSM, ệã lộ do chÝnh phự hạt sục quan tẹm ệạn vÊn ệÒ bờo tăn vộ nẹng cao hiỷu quờ sỏ dông nẽng l−ĩng, ệẳc biỷt lộ vÊn ệÒ tiạt kiỷm ệiỷn. ChÝnh phự ệẵu t− ệÓ cời thiỷn hiỷu quờ kinh tạ trong ngộnh cềng nghiỷp ệiỷn, nẹng cao hoỰt ệéng quờn lý nẽng l−ĩng nhê ệã ệj xẹy dùng ệ−ĩc mét hỷ thèng ệiỷn hiỷu quờ cao trến thạ giắị ChÝnh phự ệj ệ−a ra nhọng chÝnh sịch cô thÓ vộ giịm sịt chẳt chỳ hoỰt ệéng cựa cịc ch−ểng trừnh DSM. Mẳt khịc, ChÝnh phự cam kạt sỏ dông mét cịch hiỷu quờ cịc nguăn nẽng l−ĩng, tỰo ệiÒu kiỷn nẹng cao nhẺn thục céng ệăng vÒ nhu cẵu, tiạt kiỷm vộ bờo tăn nẽng l−ĩng, nhỪm tỰo cho ng−êi tiếu dỉng thãi quen sỏ dông nẽng l−ĩng tiạt kiỷm.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 22
Cịc ch−ểng trừnh nộy bao găm mét kạ hoỰch quờn lý nhu cẵu DSM ệ−ĩc phịt triÓn trong quy hoỰch nguăn lùc tững thÓ cựa Philippines. ậẹy lộ mét trong nhọng nẫ lùc chung giọa cịc thộnh viến cựa nhãm t− vÊn TẺp ệoộn SRC International, Viỷn Quèc tạ vÒ bờo tăn Nẽng l−ĩng Thịi Lan, Bé Nẽng l−ĩng cựa Philippines, tẺp ệoộn ệiỷn lùc quèc gia NPC, MERALCO (cềng ty phẹn phèi ệiỷn nẽng lắn nhÊt, bao găm vỉng Manila), vộ hiỷp héi cịc nhộ quờn lý Nẽng l−ĩng Philippines (ENMAP). Néi dung ch−ểng trừnh bao găm:
Thay thạ thỡ tr−êng ệÌn huúnh quang Ờ ch−ểng trừnh nộy t−ểng tù nh− ẻ Thịi Lan, cịc ệỰi diỷn cựa cịc chÝnh phự vộ cựa ngộnh ệiỷn lùc ệj thuyạt phôc mét sè nhộ chạ tỰo ệÌn chiạu sịng chÝnh (hẵu hạt cịc hjng nộy lộ hjng quèc tạ) tù nguyỷn chuyÓn toộn bé viỷc sờn xuÊt cịc loỰi ệÌn huúnh quang kiÓu cò sang cịc ệÌn huúnh quang tiạt kiỷm 36W vộ 18W. Cịc hjng sờn xuÊt ệÌn sịng ệj h−ẻng ụng mét cịch tÝch cùc.
ChuyÓn sang thỡ tr−êng bãng ệÌn trưn cã mục tữn hao thÊp. Ch−ểng trừnh nộy ệ−ĩc thiạt kạ ệÓ chuyÓn thỡ tr−êng ệÌn bãng trưn tiếu chuÈn thộnh loỰi ệÌn trưn tữn hao thÊp. Ch−ểng trừnh nộy ệ−ĩc bớt ệẵu bỪng cịc biỷn phịp khuyạn khÝch sờn xuÊt cịc ệÌn trưn tữn thÊt thÊp, dịn nhjn tù nguyỷn, vộ ệ−ĩc xóc tiạn bỪng cịch cÊp bỪng sịng chạ vộ ệộo tỰọ Cuèi cỉng thừ cịc tiếu chuÈn sỳ ệ−ĩc ịp dông vộ sỳ cã hiỷu lùc tững hoộ ệèi vắi cịc cè gớng chuyÓn thỡ tr−êng.
Cịc hiỷp ệỡnh cho phĐp cớt ệiỷn: Cịc thoờ thuẺn tù nguyỷn ệ−ĩc thùc hiỷn vắi cịc khịch hộng khu vùc cềng nghiỷp vộ th−ểng mỰi sỳ cho phĐp ngớt ệiỷn cung ụng trong nhọng tr−êng hĩp ệẳc biỷt.
Cịc ệéng cể hiỷu suÊt cao vộ cịc ệéng cể ệiÒu tèc sỳ gióp giờm bắt nhu cẵu tiếu thô ệiỷn Ờ cịc ệéng cể chiạm tắi khoờng 70-80% ệiỷn nẽng tiếu thô cềng nghiỷp. ChÝnh phự Philippines sỳ cớt giờm thuạ nhẺp khÈu ệèi vắi cịc ệéng cể vộ cịc ệéng cể ệiÒu tèc vắi mục 30-10% thuạ.
Cịc tiếu chuÈn Xẹy dùng Th−ểng mỰi mắi vộ cịc biỷn phịp khuyạn khÝch. Ch−ểng trừnh nộy nhỪm tẽng c−êng hiÓu biạt luẺt phịp thềng qua cỰnh tranh vộ cịc biỷn phịp khuyạn khÝch cịc nhộ xẹy dùng ệịp ụng cịc tiếu chuÈn nộỵ
Dịn nhjn hiỷu suÊt cho cịc tự lỰnh vộ cịc tiếu chuÈn vÒ hiỷu suÊt. Giắi thiỷu cịc tiếu chuÈn vộ dịn nhjn cịc quỰt mịy cã hiỷu suÊt caọ
Cịc khoờn cho vay khềng cã lji ệèi vắi cịc loỰi ệÌn huúnh quang compact. Cịc cềng ty ệiỷn lùc sỳ bịn cịc loỰi ệÌn huúnh quang compact vắi ệiÒu kiỷn khềng phời
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 23
trờ chi phÝ ban ệẵu cho cịc hé gia ệừnh trong khu vùc sinh hoỰt ệÓ hả hoộn trờ chi phÝ mua ệÌn ngay trong hoị ệển tiÒn ệiỷn.
Thay ệữi cịc loỰi ệÌn sĩi ệèt hiỷu suÊt thÊp sang loỰi ệÌn huúnh quang (lớp ệẳt trùc tiạp).
Quị trừnh ệÊu thẵu cềng nghiỷp Ờ Cho cịc khịch hộng ệÊu thẵu vắi nhau vÒ mét quủ hiỷu quờ nẽng l−ĩng sơn cã. Cịc ch−ểng trừnh nộy sỳ trờ mét khoờn tiÒn khuyạn khÝch tiếu chuÈn cho mẫi kWh ệiỷn nẽng tiạt kiỷm ệ−ĩc thay cho viỷc lẺp ra cịc biỷn phịp ệẳc biỷt.
Chiạu sịng cềng céng mét cịch hiỷu quờ - Ch−ểng trừnh nộy sỳ thay thạ nhọng bãng ệÌn hểi thuũ ngẹn trang bỡ mắi bỪng cịc loỰi ệÌn natri cao ịp trong khi vÉn bờo trừ vộ cời thiỷn c−êng ệé chiạu sịng.
Kinh nghiỷm thùc hiỷn DSM ẻ Philippines cho thÊy, chÝnh phự n−ắc nộy rÊt quan tẹm ệạn vÊn ệÒ tiạt kiỷm nẽng l−ĩng, bỪng nhọng chÝnh sịch cô thÓ nh− xẹy dùng nhọng tiếu chuÈn tiến tiạn ệèi vắi cịc thiạt bỡ sỏ dông ệiỷn. Khuyạn khÝch vộ hẫ trĩ tội chÝnh cho cịc nhộ sờn xuÊt vộ nhộ cung cÊp cịc thiạt bỡ tiếu thô ệiỷn hiỷu suÊt caọ ChÝnh phự phèi hĩp vắi ngộnh ệiỷn triÓn khai thay thạ cịc thiạt bỡ ệiỷn lỰc hẺu, tiếu hao nhiÒu nẽng l−ĩng bỪng cịc thiạt bỡ cã hiỷu suÊt caọ ậẳc biỷt chó trảng cềng tịc kiÓm toịn nẽng l−ĩng, lẺp kạ hoỰch, giịm sịt vộ ệịnh giị hiỷu quờ tõ viỷc thùc hiỷn ch−ểng trừnh DSM. Bến cỰnh ệã, ChÝnh phự chó trảng ệạn cềng tịc tuyến truyÒn giịo dôc thãi quen sỏ dông tiạt kiỷm nẽng l−ĩng ệạn tõng ệỡa ph−ểng, tõng ng−êi dẹn.
1.5.2.3 đánh giá các kết quả ựạt ựược từ việc thực hiện chương trình DSM của một số quốc gia trên thế giới
Trong luẺn vẽn nộy chử nếu ra mét sè thộnh tùu ệỰt ệ−ĩc cựa mét vội quèc gia cã kinh nghiỷm trong viỷc thùc hiỷn DSM.
Ch−ểng trừnh DSM ệ−ĩc thùc hiỷn tỰi cịc n−ắc Bớc Mủ vộ Chẹu ằu tõ giọa ệạn cuèi nhọng nẽm 80. Cịc cềng ty ệiỷn cựa Bớc Mủ cã kinh nghiỷm dộy dỰn trong viỷc thùc hiỷn ch−ểng trừnh DSM, vộ DSM ệj trịnh ệ−ĩc yếu cẵu phời xẹy dùng thếm nhộ mịy ệiỷn cung cÊp hộng nghừn MW cềng suÊt phịt ệiỷn. TỰi Mủ, hiỷn nay nguăn tội chÝnh cựa ch−ểng trừnh DSM chự yạu dùa vộo cể chạ biÓu giị ệiỷn chỬng hỰn nh− phÝ lĩi Ých cềng céng (PBCs), ệ−ĩc hừnh thộnh ệÓ cung cÊp tội chÝnh cho ch−ểng trừnh DSM vộ cịc ch−ểng trừnh hiỷu suÊt nẽng l−ĩng.
Ch−ểng trừnh DSM còng ệ−ĩc thùc hiỷn ẻ mét sè n−ắc chẹu ẹụ ậan MỰch lộ quèc gia cã kinh nghiỷm dộy dỰn trong viỷc thùc hiỷn DSM vộ hiỷn nay ậan MỰch
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 24
dộnh khoờng 50 triỷu ệềla Mủ/nẽm ệÓ triÓn khai cịc ch−ểng trừnh DSM. TỰi ậan MỰch, theo luẺt ệỡnh cịc cềng ty phẹn phèi ệiỷn bớt buéc phời thùc hiỷn cịc biỷn phịp DSM, vộ ch−ểng trừnh DSM ệ−ĩc cung cÊp tội chÝnh thềng qua viỷc ịp dông biÓu giị vắi mục 0,001USD/kWh ệèi vắi tÊt cờ cịc khịch hộng sỏ dông ệiỷn. ậăng thêi, quủ tội chÝnh ệẳc biỷt cho ch−ểng trừnh DSM do Quủ ựy thịc Tiạt kiỷm ệiỷn quờn lý vộ chỡu trịch nhiỷm xẹy dùng cịc chiạn dỡch tiạt kiỷm nẽng l−ĩng nhỪm vộo cịc ệèi t−ĩng khịch hộng cềng céng vộ dẹn dông.
Nẽm 2004, thùc hộnh chÝnh sịch tiạt kiỷm ệiỷn, chÝnh phự Cuba ệj cho toộn dẹn thay 5 triỷu bãng ệÌn sĩi ệèt bỪng bãng ệÌn compact. Hiỷu quờ ệỰt ệ−ĩc thẺt to lắn. Cuba ệj khềng phời ệẵu t− xẹy dùng thếm nhộ mịy ệiỷn vộ riếng tiÒn mua dẵu chỰy nhiỷt ệiỷn ệj tiạt kiỷm ệ−ĩc gẵn 1 tử USD mẫi nẽm.
Trong sè cịc n−ắc ệang phịt triÓn vộ cịc n−ắc chẹu ị, Thịi Lan lộ nhọng n−ắc thùc hiỷn ch−ểng trừnh DSM thộnh cềng nhÊt. KÓ tõ khi bớt ệẵu ch−ểng trừnh DSM vộo nẽm 1994, Thịi Lan ệj giờm mục nhu cẵu ệửnh lộ hơn 700MW thềng qua viỷc thùc hiỷn hộng loỰt cịc ch−ểng trừnh chiạu sịng hiỷu suÊt năng l−ĩng vộ dịn nhjn thiạt bỡ hiỷu suÊt nẽng l−ĩng. Chi phÝ thu ệ−ĩc từ nguăn nẽng l−ĩng tiạt kiỷm ệ−ĩc tõ cịc ch−ểng trừnh cựa Thịi Lan lộ 0,49 THb/kWh (t−ểng ệ−ểng vắi 0,013 USD/kWh), so vắi mục chi phÝ bừnh quẹn t−ểng ụng ệÓ ệẵu t− cho cịc nhộ mịy ệiỷn mắi lộ khoờng 2THB/kWh (0,05 USD /kWh). Cã nghỵa lộ chi phÝ ệÓ tiạt kiỷm ệiỷn chử bỪng mét phẵn t− chi phÝ cho ệẵu t− mắị
Cịc ch−ểng trừnh DSM khềng chử mang lỰi nhọng lĩi Ých kinh tạ lắn cho mẫi quèc gia, mộ cưn gãp phẵn rÊt lắn trong chiạn l−ĩc phịt triÓn nẽng l−ĩng bÒn vọng toộn cẵụ