VĂ KẾT QUẢ CỦA CÔNG CUỘC CẢI TỔ Ở LIÍN XÔ (1985 1991)
2.1.2.2. Về chính trị-xê hộ
Sau một thời gian cải tổ kinh tế không thănh công, Ban lênh đạo Liín Xô đứng đầu lă Goocbachốp cho rằng nguyín nhđn chính gđy nín tình trạng khó khăn hiện nay lă hệ thống chính trị. Vì vậy ban lênh đạo quyết định cải tổ
lĩnh vực chính trị .
Thâng 6/1988, Hội nghị toăn liín bang lần thứ 19 của Đảng cộng sản băn về những phương hướng vă nhiệm vụ nhằm thúc đẩy công cuộc cải tổ. Tại hội nghị năy Goocbachốp công bố toăn bộ tư tưởng cải tổ hệ thống chính trị ở Liín Xô. Cơ quan chính quyền mới lă Đại hội đại biểu nhđn dđn được thănh lập. Hội nghị cũng đi đến quyết định về vai trò của câc Xô viết nhđn dđn: "Hướng quyết định của câc Xô viết đại biểu nhđn dđn lă nền tảng của Nhă nước vă tự quản XHCN ở nước ta"..[34 ;43].
Một uỷ ban giâm sât hiến phâp được thănh lập để theo dõi việc thi hănh hiến phâp Xô viết. Goocbachốp cũng đề nghị tập trung câc chức lênh đạo Đảng vă Xô viết từ trín xuống dưới trong cả nước văo một người, lập ra chức vụ "Chủ tịch Xô viết" vă thực hiện đường lối công khai, từ bỏ bí mật hoạt động của hệ thống chính trị đê lỗi thời.
Hội nghị xem xĩt, thảo luận những khuyết điểm về cơ chế lênh đạo của Đảng. Từ đó Hội nghị đưa ra những biện phâp để tiến hănh như: cải tiến hoạt động chính trị của Uỷ ban trung ương Đảng cộng sản Liín Xô, lập lại uy tín của câc cơ quan bầu cử. Đảng uỷ câc cấp thực hiện bầu cử bằng câch bỏ phiếu kín, , loại bỏ chế độ giữ chức vụ suốt đời, cân bộ câc cấp được bầu vă bổ nhiệm chỉ lăm tối đa hai nhiệm kỳ.
Hội nghị xem việc thănh lập Nhă nước phâp quyền XHCN trín cơ sở đa nguyín chính trị lă một hình thức tổ chức quyền lực chính trị hoăn toăn phù hợp với chủ nghĩa xê hội.
Như vậy Hội nghị toăn liín bang lần thứ 19 đê mở đường cho quâ trình phâ vỡ hệ thống Nhă nước Xô viết mă trước hết lă hệ thống tổ chức Đảng cộng sản.
Thâng 7/1988, Hội nghị toăn thể Uỷ ban trung ương Đảng cộng sản Liín Xô thông qua "Nghị quyết về phương chđm cơ bản cải câch cơ cấu của Đảng viín". Thâng 9 lại triệu tập Hội nghị toăn thể Uỷ ban trung ương Đảng
cộng sản Liín Xô. Công tâc tổ chức cơ cấu của Đảng từng bước được thực hiện từ trín xuống dưới vă hoăn thănh cơ bản văo cuối năm.
Cải tổ cơ cấu chính quyền bắt đầu từ trung ương vừa có tâc dụng níu gương vừa vạch khuôn mẫu cho cải câch cơ cấu câc cấp. Thực chất cải tổ cơ cấu trung ương lă lăm suy yếu Ban bí thư vă câc Ban chức năng. Cụ thể của cải tổ lă:
Về câc ban chuyín môn của Trung ương:
Hội nghị thâng 9 xâc định dưới Uỷ ban trung ương có 06 Ban thường trực: Ban xđy dựng Đảng vă chính sâch cân bộ, Ban Tư tưởng, Ban Chính sâch kinh tế xê hội, Ban Chính sâch nông nghiệp quốc tế, Ban Chính sâch phâp luật. Trưởng câc Ban năy do Uỷ viín Bộ chính trị hoặc Uỷ viín dự khuyết Bộ chính trị kiím bí thư trung ương phụ trâch. Về chức năng, câc ban năy thay thế chức năng của Ban bí thư trước đđy, nhưng về cơ bản có tâc dụng tư vấn vă thư ký cho Trung ương.
Về cải tổ câc Ban Trung ương:
Trước đđy Trung ương Đảng cộng sản Liín Xô có 20 ban sau khi cải tổ còn 9 Ban. Loại bỏ 7 ban chức năng kinh tế trùng lập với câc cơ quan của Chính phủ như: Ban công nghiệp hoâ chất, ban xđy dựng, ban công nghiệp nặng vă năng lượng, ban công nghiệp nhẹ vă hăng tiíu dùng, ban chế tạo mây, ban thương nghiệp vă dịch vụ đời sống, ban vận tải vă bưu điện. Đđy lă một bước tiến trong tinh giảm cơ cấu cân bộ.
Về cải tổ cơ cấu địa phương:
Thâng 10 năm 1988, Uỷ ban Trung ương Đảng thuộc câc nước cộng hoă của Liín Xô, câc tỉnh uỷ thuộc liín bang Nga, cơ cấu biín khu uỷ lần lượt tiến hănh cải câch. Uỷ ban Trung ương Đảng của câc nước cộng hoă nằm trong liín bang có nghị quyết đầu tiín vă bắt đầu điều chỉnh gồm có Ucraina, Latvia, Cadắctan, Bílarutxia, Grudia, Mônđôvia vă câc thănh uỷ, tỉnh uỷ Matxcơva, Líningrat. Sau khi điều chỉnh câc cơ quan Đảng cấp Trung ương ở
câc nước cộng hoă về cơ bản noi theo câch sắp xếp của cơ cấu Trung ương nhưng với quy mô nhỏ hơn. Lập 5 ban tương ứng với câc ban của Uỷ ban Trung ương Đảng cộng sản Liín Xô. Giảm từ 13 đến 17 ban xuống còn 7 ban, tức 5 ban tương ứng với Bộ cộng với ban quan trị vă văn phòng. Ban kiểm tra được giữ lại.
Về cắt giảm vă sắp xếp cân bộ.
Việc tinh giảm bộ mây Nhă nước lăm cho cân bộ câc cơ quan Đảng bị giảm mạnh. Theo thống kí về tỷ lệ cắt giảm: Cơ quan Trung ương giảm 40%, Trung ương Đảng câc nước cộng hoă, thănh uỷ Matxcơva vă Líningrat giảm 30% [74; 141].
Số người bị giảm một số được bổ sung cho cấp dưới, một số bổ sung cho câc Xô viết ngănh kinh tế. Tuy nhiín cơ quan Đảng câc cấp đều bị tinh giảm. Vì vậy rất khó tiếp nhận người, do vậy công việc sắp xếp cân bộ lă một nhiệm vụ đầy khó khăn, phức tạp. Trong thực tế sức chiến đấu của Đảng không được tăng cường mă ngược lại bị giảm sút.
Ban lênh đạo Trung ương có biến động lớn:
Từ khi Goocbachốp lín lăm Tổng bí thư, có nhiều lần Ban lênh đạo Trung ương Đảng bị thay đổi nhđn sự, gđy ra phản ứng không tốt:
Tại hội nghị toăn thể uỷ ban Trung ương thâng 4/1985 đê bầu ra 5 người trong đó Rưgiơcốp, Ligachốp văo Bộ chính trị, Ban bí thư. Tại hội nghị toăn thể uỷ ban Trung ương thâng 7/1985, Ramannốp bị câch chức, Sívâtnâtde được bầu lăm uỷ viín Bộ chính trị. Daicốp văo Ban bí thư. Tại hội nghị toăn thể Ban Trung ương thâng 10, Tikhônốp bị câch chức. Tại hội nghị toăn thể uỷ ban Trung ương thâng 2-1986, Grisin bị câch chức. Tại hội nghị toăn thể uỷ ban Trung ương thâng 6/1986, 5 người trong đó có Iacốplep, Sliuncốp bầu lăm uỷ viín Bộ chính trị Ban bí thư. Tại hội nghị toăn thể uỷ ban Trung ương thâng 4/1989, Grômưcô vă 10 uỷ viín Trung ương có đơn xin nghỉ vă được chấp nhận. Lần đầu tiín điều chỉnh của Bộ chính trị, Ban bí
thư lại gđy biến động lớn như vậy.
Chúng ta thấy biến động nhđn sự gắn chặt với tình hình cải câch. Sau hội nghị toăn liín bang lần thứ XIX, nội bộ Liín Xô bộc lộ nhiều mđu thuẫn, cải tổ gặp nhiều khó khăn. Goocbachốp liín tiếp thay đổi những người không lăm được việc vă loại bỏ những người có tư tưởng bảo thủ.
Thănh viín lênh đạo Trung ương thời kỳ trước cơ bản đê thay đổi. Những người lênh đạo thời Brígiơnhĩp chỉ còn hai người lă Goocbachốp, Sívâtnâtde. Điều năy chứng tỏ lênh đạo Đảng cộng sản Liín Xô khi điều chỉnh cân bộ chủ yếu dựa văo tiíu chuẩn cân bộ đó có quân triệt đắc lực tư tưởng cải tổ hay không.
Địa vị lênh đạo của Goocbachốp sau khi thay đổi nhđn sự ngăy căng được tăng cường. Bâo chí thế giới bình luận nhiều về việc thay đổi nhđn sự. Họ coi đó lă "thănh công lớn của Goocbachốp, lă thắng lợi chính trị của ông" hay "Những nhđn vật cuối cùng của đội cận vệ giă đang ra đi"; "Vị trí của Trebricốp bị suy yếu"…[50; 131, 132].
Việc trẻ hoâ đội ngũ cân bộ lênh đạo cao cấp lă cần thiết nhưng Goocbachốp lại thay đổi nó liín tục, lăm nó biến động không ngừng dẫn đến tình trạng hoang mang, dao động trong quần chúng nhđn dđn, lăm mất uy tín của Đảng. Chính sâch đó cũng không thể lăm cho đất nước thoât khỏi khó khăn.
Câc biện phâp do Hội nghị toăn thể liín bang lần thứ 19 đề ra về cơ bản được thực hiện trong mùa thu 1988 vă 1989. Luật bầu cử mới được thông qua, cuộc bầu cử đại biểu nhđn dđn diễn ra ngăy 26/3/1989. Tổng số đại biểu nhđn dđn lă 2.250 đại biểu, trong đó có 750 đại biểu được đề cử từ câc khu vực lênh thổ, 750 đại biểu còn lại từ câc tổ chức cộng hoă, tỉnh, khu tự trị, 750 đại biểu còn lại lă từ câc tổ chức Đảng, đoăn, công đoăn… Đảng cộng sản Liín Xô có 100 đại biểu [35; 285].
mạc ở Matxcơva. Đại hội bầu Goocbachốp lăm Chủ tịch Xô viết tối cao Liín Xô, bầu những người đứng đầu câc cơ quan Nhă nước như: N.Rugiơcốp lăm chủ tịch hội đồng Bộ trưởng, G.Gônbin lăm chủ tịch uỷ ban kiểm tra nhđn dđn, Y. Metvđyep lăm trọng tăi chính Nhă nước.. Tất cả những người năy đều do Goocbachốp đề cử vă đê trúng cử. Nhận xĩt về đại hội, V.A. Metveđep phât biểu: "Đại hội đại biểu nhđn dđn Liín Xô lần thứ nhất đê trải qua 16 ngăy lăm việc từ 25 thâng 5 đến ngăy 9 thâng 6. Đó lă cuộc chạy đua chính trị ồn ăo dưới mâi nhă cung điện Kremli. Những nỗi niềm được tích tụ theo năm thâng được biểu lộ ra" [50; 158].
Như vậy với những nỗ lực cải tổ về kinh tế vă chính trị nhằm đưa đất nước tiến lín, công cuộc cải tổ vẫn chưa đưa đất nước thoât khỏi khó khăn mă còn trở nín khó khăn hơn vă rơi văo cảnh "khốn quẫn", căng cải tổ Liín Xô căng như "con ngựa không cương không thể dừng lại, trượt khỏi quỹ đạo tự hoăn thiện của chủ nghĩa xê hội vă ngăy căng trượt xa"...[74; 125].