3. DA xây dựng ựường giao thông (ha) 42,13 18,59 7,19 16,35 93,
4.1.2 Phân tắch tình hình thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp, bồi thường và giải phóng mặt bằng của huyện Quỳ Hợp
phóng mặt bằng của huyện Quỳ Hợp
4.1.2.1 Tình hình thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp ở huyện a, Công tác tổ chức thu hồi ựất nông nghiệp
Sơ ựồ các tác nhân tham gia vào quá trình thu hồi ựất, bồi thường GPMB:
Trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ở tất cả các khâu trong từng giai ựoạn ựều ựược công khai, dân chủ. Việc công khai các văn bản, giấy tờ liên quan ựến thu hồi ựất phải ựược lập biên bản có xác nhận của UBND và MTTQ cấp xã, tổ trưởng dân phố hoặc trưởng thôn. Trước khi tiến hành GPMB, các ựơn vị liên quan lập, thẩm ựịnh, trình phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư lên UBND huyện trước khi có quyết ựịnh thu hồi ựất.
UBND cấp huyện xem xét, phê duyệt phương án tổng thể và tổ chức công bố công khai phương án, lý do thu hồi ựất trước người dân. Lập dự thảo phương án bồi thường hỗ trợ, tái ựịnh cư, cơ quan chức năng rồi sau ựó niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã, phường và ựiểm sinh hoạt khu dân cư nơi thu hồi ựất. Sau ựó, Hội ựồng bồi thường tiếp nhận, tổng hợp toàn bộ các ý kiến ựóng góp của nhân dân (về phương án bồi thường) ựể rà soát, hoàn chỉnh các phương án cho phù hợp thực tế
Hội ựồng bồi thường GPMB khi thu hồi ựất của Huyện Tổ công tác thực hiện thu hồi ựất, bồi thường GPMB đối tượng bị thu hồi ựất nông nghiệp
Phó Chủ tịch UBND Huyện (trưởng ban); Trưởng các phòng NN, Công Thương, Tài Chắnh, TNMT; chủ tịch Xã, trưởng Thôn, trưởng ban ựịa chắnh Xã.
Cán bộ các phòng ban, cán bộ ựịa chắnh xã, trưởng Thôn
Các hộ nông dân ở các xã, các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp, các tổ chứcẦ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 66 và ựúng với quy ựịnh của pháp luật.
Tiếp theo ựó UBND cấp huyện nơi có ựất bị thu hồi căn cứ vào các văn bản của cơ quan có thẩm quyền quy ựịnh ban hành văn bản chỉ ựạo các cơ quan trực thuộc và UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi phổ biến rộng rãi chủ trương thu hồi ựất, các quy ựịnh về thu hồi ựất, về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi thu hồi ựất sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển kinh tế; UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi có trách nhiệm niêm yết công khai chủ trương thu hồi ựất tại trụ sở UBND cấp xã và tại các ựiểm sinh hoạt khu dân cư nơi có ựất bị thu hồi, thông báo rộng rãi trên hệ thống ựài truyền thanh cấp xã (ở những nơi có hệ thống truyền thanh).
Tổ công tác của hội ựồng bồi thường, GPMB khi thu hồi ựất của huyện ựược thành lập ựể giúp việc cho hội ựồng bồi thường, tổ công tác gồm các thành viên của các phòng ban, cán bộ ựịa chắnh xã thực hiện các công việc mà hội ựồng bồi thường giao như xây dựng phương án thu hồi, phương án bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư, thực hiện việc ựo ựạc, niêm yết diện tắch dự kiến thu hồi ựất và thông báo cho các cơ quan ựơn vị liên quan biết lắ do thu hồi ựất và phương án dự kiến bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư ựể các bên liên quan tiện theo dõi và kiểm trạ
b, Kết quả thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp
Qua bảng 4.5 cho thấy trong 3 năm, từ 2007 Ờ 2009, tổng diện tắch thu hồi ựất của huyện là 99,25ha (năm 2007 là 29,11 ha; năm 2008 là 28,16 ha; năm 2008 là 41,88 ha). Trong ựó, chủ yếu là ựất nông nghiệp với diện tắch 53,03 ha của 1,379 hộ nông dân, BQ một hộ bị thu hồi 53,03 m2 ựất nông nghiệp (năm 2007 là 14,23ha; năm 2008 là 10,81 ha; năm 2009 là 27,99ha); Thu hồi ựất phi nông nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ gần bằng 1/2 ựất nông nghiệp với diện tắch của 3 năm là 24,14 ha, chủ yếu là mở rộng ựất ựường giao thông, kênh mương nội ựồng gắn với khu vực có ựất nông nghiệp.
Diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi trong 3 năm tập trung nhiều nhất là năm 2009 với diện tắch là 27,99hạ Là năm huyện tập trung cao cho việc thu hồi ựất ựể hoàn thiện xây dựng cụm công nghiệp Châu Quang và thực hiện quy hoạch khu dân cư thị trấn và trung tâm các xã ựể tăng thu tiền sử dụng ựất ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Trong tổng số diện tắch ựất bị thu hồi ựược chuyển mục ựắch sang xây dựng cụm công nghiệp Châu Quang, Thung Khuộc Thị trấn là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 67 60,22ha (năm 2007 là 22,2 ha; năm 2008 là 23,74ha; năm 2009 là 14,28ha), quy hoạch khu dân cư với diện tắch 8,27 ha (năm 2007 là 4,17ha; năm 2008 là 2,1 ha; năm 2009 là 2,0 ha) và ựể xây dựng, mở rộng các tuyến ựường giao thông trong huyện là 30,76 ha (năm 2007 là 5,46ha; năm 2008 là 10,1 ha; năm 2009 là 15,2 ha). Tình hình thu hồi ựất nông nghiệp của huyện cho chúng ta thấy và so sánh chi tiết diện tắch ựất nông nghiệp của năm 2007 và hết năm 2009, là hai thời ựiểm ựược lấy làm mốc cho quá trình nghiên cứu (năm 2007 ựược coi là thời ựiểm trước khi thu hồi ựất và năm 2009 ựược coi là thời ựiểm sau khi thu hồi ựất). Qua ựây, cho thấy ngoài diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi ựể xây dựng cụm công nghiệp, khu dân cư thì chắnh trong nội bộ ựất nông nghiệp cũng có sự chuyển dịch giữa các nhóm ựất, ựất trồng cây hàng năm khác, lâm nghiệp, cụ thể:
Bảng 4.5 Thực hiện thu hồi ựất của huyện Quỳ Hợp qua 3 năm (2007 - 2009) đVT: ha
Tổng Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
Chỉ tiêu TH % so KH TH % so KH TH % so KH TH % so KH Tốc ựộ PTBQ (%) 1.Tổng DT ựất TH 99,25 76,78 29,11 70,57 28,26 74,68 41,88 83,48 119,95 1.1 đất nông nghiệp 53,03 89,43 14,23 77,34 10,81 85,12 27,99 99,26 140,25 Trồng cây hàng năm 43,81 89,19 12,31 75,52 7,00 84,64 24,50 99,80 141,08 Trồng cây lâu năm 8,98 90,71 1,84 92,00 3,79 86,14 3,35 95,71 134,93 đất nuôi trồng TS 0,24 85,71 0,08 80,00 0,02 66,67 0,14 93,33 132,29 1.2 đất lâm nghiệp 22,08 60,20 9,29 66,03 4,97 46,62 7,82 65,44 91,75 1.3 đất phi nông nghiệp 24,14 72,54 5,59 63,67 12,48 86,19 6,07 60,58 104,20
2.DT THBQ 1 hộ (m2) 190,00 150,00 192,50 100,66
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳ Hợp.
- đất trồng lúa giảm tổng số 16,99ha do chuyển sang ựất phi nông nghiệp. - đất trồng cây hàng năm khác giảm 53,03 ha do bị thu hồị
- đất trồng cây lâu năm là ựất vườn giảm 22,8 ha do bị thu hồi ựể chuyển mục ựắch sang làm ựường giao thông vào các khu công nghiệp và mở rộng các quốc lộ giao thông chắnh trong huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 68 ựất trồng cây hàng năm là 53,03ha (70,60%), ựất màu, ựất mắa là chắnh, ựất trồng cây lâu năm 22,08 ha (29,4%).
Nhìn chung công tác thu hồi ựất của huyện ựược thực hiện tương ựối tốt, một số chỉ tiêu về thu hồi ựất ựạt caọ Tuy nhiên kết quả việc thu hồi ựất của huyện lại chưa triệt ựể ựược là do nhiều yếu tố, trong ựó có sự không hợp tác của một số hộ gia ựình dẫn ựến sự chậm trễ trong công tác thu hồi ựất ựể phục vụ các mục ựắch phát triển kinh tế. Cụ thể: Có năm 2009 là % thực hiện thu hồi ựất ựạt lớn nhất so với hai năm còn lại và ựạt tới 99,26% so với KH thu hồi ựất nông nghiệp của huyện. Cùng với ựó, việc thực hiện thu hồi ựất Lâm nghiệp và các loại ựất phi nông nghiệp cũng ựạt kết quả tốt cụ thể như bảng trên.
c, Kết quả thu hồi ựất
Tình hình thu hồi ựất ựể xây dựng cụm công nghiệp, khu dân cư
* Cụm công nghiệp: Xây dựng cụm công nghiệp Thị trấn là mục tiêu lớn của huyện ựã ựược quy hoạch từ năm 2002, với ý nghĩa là khu vực trọng ựiểm ựể thu hút các nhà máy, xắ nghiệp sản xuất, kinh doanh các ngành nghề công nghiệp Ờ TTCN, dịch vụ làm nền tảng và là ựầu tầu kinh tế của huyện, góp phần tạo ra sự lan toả cho các ựịa phương khác của huyện.
Bảng 4.6 Tình hình thu hồi ựất ở các dự án phát triển ở huyện qua 3 năm 2007-2009 Tổng 2007 2008 2009 Chỉ tiêu TH % so KH TH % so KH TH % so KH TH % so KH Tốc ựộ PTBQ(%) Ị Các DA công nghiệp (ha) 60,22 78,06 14,28 69,32 22,2 87,92 23,74 75,85 128,94 1. KCN Châu Quang 39,06 83,23 7,81 70,87 13,45 92,44 17,8 83,33 150,97 2. KCN Thung Khuộc 21,16 67,78 6,47 61,15 8,75 81,78 5,94 59,76 95,82
IỊ Các DA khu dân cư
- Số lượng (DA) 5 100,00 1 100,00 3 100,00 1 100,00 100,00
- Diện tắch (ha) 8,27 82,87 2 97,09 4,17 77,22 2,1 83,33 102,47 IIỊ DA làm ựường GT(ha) 30,76 73,01 15,2 81,76 5,46 75,94 10,1 61,77 81,52 IIỊ DA làm ựường GT(ha) 30,76 73,01 15,2 81,76 5,46 75,94 10,1 61,77 81,52 đường mở rộng Quốc Lộ 48 9,2 89,67 5,87 94,07 1,23 93,18 2,1 77,78 59,81 đường nối Quốc Lộ 7- 48 6 85,59 2,5 90,58 2,2 91,67 1,3 70,27 72,11 Nối các huyện Tây Nghê An 7,8 79,03 3,84 93,20 1,4 87,50 2,56 61,69 81,65
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 69
đường liên xã 7,76 54,19 2,99 54,66 0,63 52,50 4,14 54,12 117,67 Cộng 99,25 76,78 31,48 76,32 31,83 84,12 35,94 71,64 106,85
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳ Hợp
Cụm công nghiệp Châu Quang ựược bắt ựầu triển khai thực hiện thu hồi ựất từ ựầu năm 2005. Qua bảng 4.6 cho thấy, tổng diện tắch thu hồi tại các cụm công nghiệp là 60,22 ha với rất nhiều công ty, xắ nghiệp, HTX, ựầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp.
Hình: Một góc cụm công nghiệp Thung Khuộc
* Khu dân cư:
Xây dựng khu dân cư tập trung là chủ trương lớn và ựược huyện quan tâm chỉ ựạo, nhằm mục ựắch thực hiện quy hoạch ựồng bộ cơ sở hạ tầng ựáp ứng nhu cầu về ựất ở cho nhân dân và tạo ra nguồn thu ngân sách chủ yếu ựể ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng phục vụ ựời sống nhân dân trong khi nguồn ngân sách cấp trên hỗ trợ còn khó khăn.
Trong 3 năm, trên ựịa bàn ựã thu hồi diện tắch 8,37ha chủ yếu là ựất nông nghiệp ựể quy hoạch, xây dựng 5 khu dân cư tập trung, ựược thể hiện cụ thể tại bảng 4.5. Trong ựó: Năm 2007, thu hồi diện tắch 4,17 ha ựể quy hoạch, xây dựng 3 khu dân cư tập trung; Năm 2008, thu hồi diện tắch ựất 2,1ha ựể quy hoạch, xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 70 dựng 1 khu dân cư tập trung; Năm 2009, thu hồi diện tắch 2ha ựất ựể quy hoạch, xây dựng 1 khu dân cư tập trung.
Hình: Khu quy hoạch dân cư
Tình hình thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp của các hộ ựiều tra
Bảng 4.7 cho chúng ta thấy ựược tình hình ựất ựai của nhóm hộ ựiều tra trước và sau khi thu hồi ựất, cụ thể: Tổng diện tắch ựất nông nghiệp trước khi thu hồi ựất của nhóm hộ ựiều tra là 459.709 m2 (trong ựó nhóm 1 là 156.656 m2; nhóm 2 là 91.370 m2; nhóm 3 là 105.094 m2; nhóm 4 là 106.589 m2); diện tắch bị thu hồi ựất là 220.147 m2, chiếm 47,88% diện tắch ựất nông nghiệp của hộ (nhóm 1 là 110.778 m2; nhóm 2 là 23.304 m2; nhóm 3 là 15.569 m2, nhóm 4 là 72.496 m2). Toàn bộ số diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi của nhóm hộ ựiều tra ựều ựã ựược bồi thường, hỗ trợ.
Diện tắch ựất nông nghiệp bình quân của nhóm 1 là 5.221,87 m2/hộ, bị thu hồi là 3.692,6 m2/hộ và diện tắch còn lại bình quân là 1.529,27 m2/hộ; Nhóm 2, diện tắch ựất nông nghiệp bình quân là 3.045,67 m2/hộ, bị thu hồi 776,8 m2/hộ, diện tắch còn lại là 2.268,7 m2/hộ; đối với nhóm 3, diện tắch ựất nông nghiệp bình quân là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 71 3.503,13 m2/hộ, diện tắch bị thu hồi là 452,3 m2/hộ, diện tắch còn lại là 3.050,83 m2/hộ; Nhóm 4, diện tắch ựất nông nghiệp bình quân là 3.552,97 m2/hộ, diện tắch bị thu hồi là 2.416,53, diện tắch ựất còn lại là 1.136,73 m2.
Bảng 4.7 Tình hình thu hồi ựất ở các hộ ựiều tra năm 2009
Chỉ tiêu đVT Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 BQ chung ỊTổng số 1. Tổng số hộ ựiều tra Hộ 30 30 30 30 2. Diện tắch ựất trước TH m2 156656 91370 105094 117706.7 3. Diện tắch ựất bị TH m2 110778 23304 13569 49217.0 - đất trồng mắa m2 42858 15589 9369 22605.3 - đất trồng hoa màu m2 67920 7715 4200 26611.7 4. Diện tắch ựất còn lại m2 45878 68066 91525 68489.7 5. Diện tắch ựã BT m2 - đất trồng mắa m2 42858 15589 9369 22605.3 - đất trồng hoa màu m2 67920 7715 4200 26611.7 IỊ Bình quân 1 hộ 1. Diện tắch trước TH m2/hộ 5221.87 3045.67 3503.13 3923.6
2. Diện tắch thu hồi m2/hộ 3692.6 776.8 452.3 1640.6