- Sự thay ựổi quy mô và cơ cấu ngành nghề
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Qua việc nghiên cứu ựề tài: ỘNghiên cứu việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ AnỢ, chúng tôi rút ra một số kết luận sau:
1.Việc thực hiện Chắnh sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn nghiên cứu phù hợp với quy ựịnh của Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh Phủ và Quyết ựịnh số 04/2010/Qđ - UBND ngày 19/01/2010 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy ựịnh về việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An ựã góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ bàn giao ựất ựể thực hiện các dự án, tiết kiệm ựược nhiều tiền của, nhân lực, ổn ựịnh ựời sống xã hộị
2. Trong giai ựoạn 2007-2009 toàn huyện thực hiện thu hồi với tổng diện tắch là 99,25 ha ựạt 76,78% so với kế hoạch thu hồi ựất của huyện ựề ra, tốc ựộ phát triển bình quân tăng 19,95% qua 3 năm. Toàn bộ diện tắch ựất thu hồi ựược dùng ựể phát triển kinh tế xã hội của huyện với một số dự án trọng ựiểm như khu công nghiệp Thung Khuộc, khu công nghiệp Châu Quang. Ngoài ra diện tắch trên còn ựược dùng ựể quy hoạch các khu, cụm dân cư và xây dựng ựường xá.
3. Công tác tổ chức thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng ở huyện ựược thực hiện ựúng theo quy trình của Nghị ựịnh 69 của Chắnh phủ gồm có 4 bước. Kết quả ựiều tra phỏng vấn khi thực hiện ựề tài cho thấy mức ựộ công khai và minh bạch trong thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Quỳ Hợp chỉ ựạt 40%. Do vậy nên cũng ựã dẫn ựến tình trạng khiếu kiện, trây ỳ trong việc di dời giải phóng mặt bằng làm cho huyện ựã phải thực hiện cưỡng chế một số hộ dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 121 huyện cho thấy kinh phắ thực hiện năm sau luôn cao hơn năm trước và thực hiện luôn cao hơn so với kế hoạch. Kết quả bồi thường, hỗ trợ qua 3 năm 2007-2009 ựạt tổng kinh phắ là 12510,49 triệu ựồng, so với kế hoạch kinh phắ thì phát sinh tăng 4,13%. Các mức giá bồi thường, hỗ trợ ựối với ựất ựai, tài sản trên ựất ựược thực hiện theo ựúng tinh thần của quyết ựịnh số 04 ngày 19-01-2010 của UBND tỉnh Nghệ An trong ựó có vận dụng với ựiều kiện cụ thể của huyện Quỳ Hợp
5. Việc thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp ở huyện Quỳ Hợp cũng tạo ra nhiều ảnh hưởng ựến ựời sống, lao ựộng, việc làm cho những người dân bị mất ựất và các ựối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp. Qua ựiều tra cho thấy việc sử dụng tiền bồi thường của người dân là không hợp lý và nó cũng làm nảy sinh nhiều vấn ựề tiêu cực trong xã hội nông thôn như tệ nạn cờ bạc, nghiện hút,Ầ.Tuy nhiên cũng có những ảnh hưởng tắch cực như người dân ựược tiếp cận nhiều hơn với các dịch vụ và công trình công cộng mới xây dựng do phát triển kinh tế của việc thu hồi ựất xây dựng công nghiệp, khu dân cư và xây dựng hệ thống giao thông mang lạị
6. Nghiên cứu ựã chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng ựến việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường và giải phóng mặt bằng ở huyện Quỳ Hợp như: Yếu tố về chắnh sách sử dụng ựất và quy hoạch sử dụng ựất; Yếu tố về chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường và hỗ trợ của Nhà nước và ựịa phương; Công tác tổ chức và nhân lực thực hiện công tác này ở huyện; Công tác tuyên truyền, hướng dẫn và công bố các chắnh sách có liên quan và các yếu tố khác.
7. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, do tình trạng chung, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai tại các ựịa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn ựến việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ còn chậmẦdo ựó ựòi hỏi phải có những chắnh sách cụ thể. Qua nghiên cứu tác giả ựã ựề ra một số giải pháp cụ thể như: hoàn thiện và vận dụng chắnh sách THđ, bồi thường giải phóng hợp lý với các ựiều kiện ở huyện; hoàn thiện công tác tổ chức; thực hiện theo ựúng kế hoạch ở các cấp; có giải pháp hỗ trợ cho người dân mất ựất hậu THđ; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật pháp và các chắnh sách, tổ chức các hoạt ựộng xã hội tắch cựcẦ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 122 phóng mặt bằng thì ựịa phương cần thực hiện nghiêm chỉnh theo quy ựịnh và bổ xung thêm các chắnh sách mà tác giả nêu trên vào quá trình thực hiện ựề tàị
5.2 Kiến nghị
Trong quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường tuy có những ưu ựiểm nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế như: Ban hành các văn bản dưới luật còn chậm, giá ựất chênh lệch lớnẦựặc biệt là công tác tuyên truyền về bồi thường, giải phóng mặt bằng ựến người dân còn hạn chế.
để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng chúng tôi xin ựề nghị:
- Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chắnh sách, pháp Luật ựất ựai ựến các cấp ủy ựảng, các cấp chắnh quyền và toàn thể người dân;
- Hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất theo hướng có lợi cho nguời dân. Trong ựó chú trọng công tác hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, ựào tạo nghề và tái ựịnh cư;
- đẩy mạnh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp; ựặc biệt là quy hoạch sử dụng ựất chi tiết cấp xã. Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt theo quy ựịnh của pháp Luật đất ựai ựể các cấp, các ngành cùng toàn thể người dân thống nhất tổ chức thực hiện, cùng kiểm tra, giám sát thực hiện;
- Chú trọng kiện toàn Bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; trong ựó ựặc biệt quan tâm cán bộ tại ựịa phương thôn, xã;
- Kịp thời xử lý dứt ựiểm các khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; ựồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ựể kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp Luật ựất ựaị Kiên quyết xử lý những trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi ựất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 123