4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.4.Xõy dựng hoàn thiện cỏc quy trỡnh, phương thức ủấ u giỏ quyền sử dụng
dụng ủất
Cỏc quy trỡnh của dự ỏn ủấu giỏ QSDð cần ủược xử lý nhanh, ủặc biệt là khõu quy hoạch vỡ ủõy là yếu tố quan trọng và là cụng ủoạn mở ủường ủể
triển khai dự ỏn. Sau khi cú kết quả trỳng ủấu giỏ và người trỳng ủấu giỏ nộp
ủủ tiền sử dụng ủất vào ngõn sỏch nhà nước, chủủầu tư cần ủẩy nhanh tiến ủộ
cấp Giấy chứng nhận QSD ủất cho người trỳng ủấu giỏ.
Phương thức ủấu giỏ cũng cũn bất cập, ủể trỏnh ủấu giỏ cú hiện tượng thụng ủồng giữa những người tham gia ủấu giỏ với nhau thỡ người tham dự
chỉ ủược ủăng ký tại phiờn ủấu giỏ, rỳt ngắn thời gian ủấu giỏ từ 10 phỳt xuống 5 phỳt, xõy dựng giỏ sàn gần sỏt với khung giỏ thị trường và thực hiện ớt nhất là 2 vũng.
Thống nhất quy chế ủấu giỏ của cỏc dự ỏn ủể người dõn ủỡ mất cụng tỡm hiểu khi tham gia cỏc dự ỏn khỏc nhau.
4.3.5 Sử dụng kinh phớ hợp lý và cú hiệu quả
Trớch một phần kinh phớ thu ủược từ ủấu giỏ ủất ủể ủầu tư phỏt triển nhà ở cho cỏc ủối tượng chớnh sỏch, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà cho thuờ, nhà bỏn trả gúp và tỏi ủịnh cư ủể khi cần thu hồi cú thể cú chỗ cho người bị thu hồi tỏi ủịnh cư ngay.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...116
5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
5.1.1. Nghi Lộc cú diện tớch tự nhiờn 34.799,11 ha, bao gồm 29 xó và 1 thị trấn, với dõn số trờn 18 vạn người. Nghi Lộc là huyện cửa ngừ của thành phố Vinh và thị xó Cửa Lũ tạo thành trung tõm phỏt triển kinh tế của tỉnh Nghệ An và vựng Bắc Trung Bộ. Nằm trờn ủầu mối cỏc trục giao thụng Bắc- Nam xuyờn Việt, cú ủường quốc lộ 46 ủi Cửa Lũ tạo ủiều kiện cho việc thu hỳt cỏc nguồn ủầu tư trong và ngoài nước thỳc ủẩy nền kinh tế phỏt triển, thuận lợi cho việc trao ủổi hàng hoỏ với cỏc huyện trong tỉnh núi riờng và cỏc tỉnh lõn cận núi chung. Nghi Lộc cú nhiều tiềm năng ủể phỏt triển kinh tế- xó hội, ủang ủược ðảng, Nhà nước quan tõm, chỳ trọng ủầu tư ủể Huyện ngày càng phỏt triển.
5.1.2. Sau hơn 10 năm thực hiện Luật ủất ủai 1993, cụng tỏc quản lý
ủất ủai trờn ủịa bàn huyện ủó cú nhiều chuyển biến cơ bản và tớch cực, gúp phần ổn ủịnh xó hội và phỏt triển kinh tế, xõy dựng hạ tầng. ðặc biệt trong 3 năm gần ủõy ủó tập trung cao ủộ cho việc xử lớ ủất tồn ủọng và ủẩy nhanh tiến
ủộ cấp mới và cấp ủổi Giấy chứng nhận QSD ủất...Do nền kinh tế phỏt triển theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, ngành du lịch phỏt triển mạnh nờn thị trường ủấu giỏ quyền sử dụng ủất cũng phỏt triển và ngày càng nhõn rộng. Trong 3 năm (2007- 2010), huyện Nghi Lộc ủó cú nhiều dự ỏn ủấu giỏ quyền sử dụng ủất với nhiều lụ ủất tại một số xó như Nghi Thỏi, Nghi Phong, Nghi Trường……Số tiền mà ủấu giỏ quyền sử dụng ủất mang lại cho ngõn sỏch huyện tương ủối lớn từ ủú giỳp huyện xõy dựng tốt cơ sở hạ tầng, phỏt triển kinh tế.
5.1.3. Từ kết quả nghiờn cứu, ủỏnh giỏ cụng tỏc ủấu giỏ QSDð trờn ủịa bàn huyện Nghi Lộc cho thấy:
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...117
ðấu giỏ QSDð thực chất là một hỡnh thức chuyển nhượng QSDð ủặc biệt, trong ủú Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cỏch là một bờn ủối tỏc trong giao dịch BðS. ðiểm khỏc biệt của hỡnh thức ủấu giỏ với hỡnh thức chuyển nhượng QSDð trờn thị trường là khụng qua sự mặc cả mà thụng qua cơ chếủấu giỏ cụng khai ủể quyết ủịnh giỏ bỏn.
- Về hiệu quả xó hội: ðấu giỏ QSDð tạo ủược nguồn thu hỗ trợ cho sự
phỏt triển cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế, nõng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giỏo, bệnh viện, trạm xỏ; ủầu tư trang thiết bị dạy học, khỏm chữa bệnh, ủỏp ứng yờu cầu về cơ sở vật chất, nõng cao chất lượng dạy học và khỏm chữa bệnh.
- Về mặt hiệu quả kinh tế: Kết quảủấu giỏ của cỏc dự ỏn cho thấy mức chờnh lệch giữa giỏ trỳng với giỏ Nhà nước giao ủất cú thu tiền từ 1,14 ủến 1,28 lần; Giỏ trỳng và giỏ thực tế trờn thị trường từ 1,16 ủến 1,55 lần. Cụng tỏc xỏc ủịnh giỏ sàn vẫn mang tớnh chủ quan chưa sỏt với thực tế nờn chưa phỏt huy ủược giỏ trị kinh tế của cỏc khu ủất. Giỏ trỳng thường cao hơn giỏ sàn ủược phờ duyệt là 1,14 ủến 1,28 lần. Việc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất theo từng lụ ủất ủó ủem lại nguồn thu cho ngõn sỏch so với nguồn thu ủược nếu thực hiện giao ủất cú thu tiền trước ủõy.
- ðối với cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai: ðấu giỏ QSDð, ủấu thầu dự ỏn ủó gúp phần lành mạnh hoỏ thủ tục hành chớnh, ủẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ ủất nước.
Việc mạnh dạn ủề xuất chủ trương và ban hành cỏc quy ủịnh kịp thời và cơ chế ủấu giỏ QSDð ủược thực hiện cú hiệu quả chứng tỏ sự ủổi mới tư duy, ủổi mới cỏch suy nghĩ về vai trũ và tầm quan trọng của nguồn tài nguyờn ủất ủai. ðấu giỏ QSDðủó tạo sức ộp ủối với cụng tỏc quản lý ủất ủai và quy hoạch sử dụng ủất ủai, thụng qua ủú cỏc cơ chế, chớnh sỏch vềủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủó từng bước ủược Luật hoỏ và ủược hướng dẫn ngày càng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...118 cụ thể. Hiệu quả của ủấu giỏ QSDð ủó tỏc ủộng tới cụng tỏc quản lý ủất ủai của cỏc cấp chớnh quyền, dẫn tới việc quản lý ủất ủai ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn.
5.2. ðề nghị
- Nghiờn cứu ban hành ủồng bộ cỏc văn bản liờn quan về chế ủộ quản lý, sử dụng ủất, quy chếủấu giỏ QSDð thống nhất trờn toàn tỉnh Nghệ An nhằm giảm bởt thủ tục hành chớnh, giỳp người tham gia ủấu giỏ ủỡ cụng tỡm hiểu. Xõy dựng một thị trường BðS lành mạnh, cú cỏc tổ chức chuyờn hoạt ủộng về lĩnh vực BðS núi chung và thị trờng ủất ủai núi riờng,
- Quy trỡnh lập dự ỏn ủấu giỏ, thực hiện dự ỏn ủấu giỏ cần cú sự giỏm sỏt chặt chẽ của cỏc cơ quan quản lý, cú cơ chế kiểm tra chộo, tăng cường sự
giỏm sỏt của người dõn và cỏc cơ quan bỏo chớ, từ ủú ngăn chặn ủược cỏc hành vi tiờu cực cú thể xảy ra.
- ðể cỏc dự ỏn ủấu giỏ ủất hiệu ủạt hiệu quả kinh tế cao hơn cần: Nghiờn cứu cỏc giải phỏp kỹ thuật ủể cụng tỏc ủấu giỏ ủược hoàn thiện ủồng bộ hạ tầng cỏc dự ỏn trước khi ủấu giỏ, ủể tăng giỏ trị khu ủất ủấu giỏ; ðối với cỏc dự ỏn ủấu giỏ ủất cần ủược phổ biến thụng tin, quảng cỏo mạnh hơn, nhiều hơn nữa trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng ủể cú thể thu hỳt thờm nhiều nguời tham gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thu hỳt sự tham gia của cỏc ngõn hàng vào cỏc dự ỏn ủấu giỏ ủể chia sẻ cỏc khú khăn về tài chớnh trước khi dự ỏn hoàn thiện ủểủấu giỏ.
- Tạo quỹ ủất ủể thực hiện ủấu giỏ: Kiểm tra rà soỏt tỡnh hỡnh sử dụng
ủất của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, kiờn quyết thu hồi cỏc diện tớch sử dụng khụng
ủỳng phỏp luật ủể tạo quỹ ủất ủưa ra ủấu giỏ. Di chuyển cỏc ủơn vị sản xuất gõy ụ nhiễm ra khỏi khu vực ủụ thị cú giỏ trị cao ủể lập quỹủất phỏt triển ủụ thị.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...119
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Tài chớnh (2001), Giải phỏp tài chớnh phỏt triển thị trường BðS, Hà Nội.
2. Bộ Tài chớnh (2004), Thụng tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 thỏng 12 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất.
3. Bộ Tài chớnh (2005), Thụng tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 hướng dẫn việc xỏc ủịnh giỏ thời ủiểm và chuyển giao tài sản Nhà nước ủể
bỏn ủấu giỏ, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2004), Tài liệu hớng dẫn thi hành Luật ủất ủai năm 2003, Hà Nội.
5. Bộ Xõy dựng - Bộ KHðT - Bộ TNMT - Bộ TC (2003), Bỏo cỏo hội thảoPhỏt triển và quản lý thị trường BðS Việt Nam, Hà Nội.
6.Nguyễn ðỡnh Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005) giỏo trỡnh thị trường BðS, NXB Nụng nghiệp.
7. Nguyễn ðỡnh Bồng (2005), “Nghiờn cứu ủổi mới hệ thống quản lý
ủất ủai ủể hỡnh thành và phỏt triển thị trờng BðS ở Việt Nam”, ðề tài nghiờn cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội
8. Chương trỡnh hợp tỏc Việt Nam - Thuỵðiển vềủổi mới hệ thống ủịa chớnh (2002), Giỏo trỡnh ủịnh giỏ ủất, Hà Nội
9. Chớnh phủ (1999), Nghị ủịnh 17/1999/Nð-CP ngày 18/02/2003 quy
ủịnh về Luật thuế chuyền quyền sử dụng ủất
10.Chớnh phủ (2004), Nghị quyết số 06 của Chớnh phủ ngày 19/5/2004 về một số giải phỏp phỏt triển lành mạnh thị trường BðS, Hà Nội.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...120 11.Chớnh phủ (2004), Nghị ủịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ủất ủai. 12.Chớnh phủ (2004), Nghị ủịnh 198/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 về thu tiền sử dụng ủất. 13.Chớnh phủ (2004), Nghị ủịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất.
14.Hiến phỏp năm 1959 (NXB chớnh trị quốc gia). 15.Hiến phỏp năm 1980 (NXB chớnh trị quốc gia).
16.Nguyễn Văn Kiờn (2003), Tỡm hiểu và ủỏnh giỏ cỏc yếu tố ảnh hởng
ủến giỏ ủất trờn ủịa bàn thị xó Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ
nụng nghiệp, trờng ðại học nụng nghiệp I, Hà Nội.
17.Khoa Luật - ðại học Quốc gia Hà Nội (2002), Hội thảo xõy dựng cơ
sở phỏp lý về thị trường quyền sử dụng ủất ở Việt Nam, Hà Nội
18.Luật ðất ủai (1993), Luật sửa ủổi, bổ sung một sốủiều của Luật ủất
ủai năm (1998-2001) (NXB chớnh trị quốc gia).
19.Luật ðất ủai 2003, (NXB chớnh trị quốc gia). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
20.Trần Thế Ngọc (2001), Bỏo cỏo về quản lý và phỏt triển thị trờng BðS Thành phố Hồ Chớ Minh, Hồ Chớ Minh.
21.Quốc Hội (1995), Bộ luật dõn sự, NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
22.Quyết ủịnh 216/2005/Qð - TTg của Thủ tướng chớnh phủ về việc ban hành Kinh tế ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể giao ủất cú thu tiền sử dụng
ủất hoặc cho thuờ ủất, Hà Nội.
23.Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch ủịnh cỏc chớnh sỏch và sử dụng hợp lý quỹ ủất ủai”, ðề tài nghiờn cứu khoa học ủộc lập cấp Nhà nước, Hà Nội.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...121 nụng nghiệp I - Hà Nội.
25.Uỷ ban nhõn dõn huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An (2006), Bỏo cỏo tổng hợp rà soỏt, ủiều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An ủến năm 2020.
26.Uỷ ban nhõn dõn huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An (2006), Bỏo cỏo tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An ủến năm 2020.
27.Viện Nghiờn cứu ðịa chớnh (2002), Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu ủề
tài ðiều tra nghiờn cứu xó hội học về chớnh sỏch ủền bự giải phúng mặt bằng và tỏi ủịnh cư, Hà Nội.
28.Viện Nghiờn cứu ðịa chớnh (2003), Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu ủề
tài Nghiờn cứu ủỏnh giỏ hiệu quả trong việc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở
thành phố Hà Nội và một số ủịa phương phục vụ việc xõy dựng Luật ủất ủai mới, Hà Nội.
29.Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng ðịnh giỏ ủất giành cho Cao học, Hà Nội
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...122 PHỤ LỤC Bảng 1: Tỡnh hỡnh phõn bố dõn cư trờn ủịa bàn huyện Nghi Lộc TT Tờn xó Dõn số (người) Mật ủộ dõn số (người/km2) 1 Nghi Lõm 7.905 328 2 Nghi Văn 9.577 295 3 Nghi Kiều 11358 343 4 Nghi Cụng Bắc 4.464 338 5 Nghi Cụng Nam 4.966 218 6 Nghi ðồng 4.400 295 7 Nghi Hưng 4.470 292 8 Nghi Phương 6.515 451 9 Nghi Mỹ 4.187 396 10 Nghi Diờn 7.222 103 11 Nghi Vạn 7.623 792 12 Nghi Hoa 5.241 1055 13 Nghi Thuận 6.072 702 14 Nghi Long 6.364 841 15 Nghi Trung 7.254 906 16 Nghi Phong 8590 829 17 Nghi Trường 5132 589 18 Nghi Thạch 5.069 710 19 Nghi Thịnh 4.550 804 20 Nghi Hợp 3.193 858
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...123 21 Nghi Xỏ 4.586 724 22 Nghi Khỏnh 4.405 1.056 23 Nghi Yờn 7.111 293 24 Nghi Tiến 3.624 342 25 Nghi Thiết 5.135 838 26 Nghi Quang 5.352 599 27 Nghi Xuõn 9.225 1.481 28 Nghi Thỏi 7.838 823 29 Phỳc Thọ 8116 1.326 30 TT Quỏn Hành 4.686 1704