Hội nghị Trung ương 7 ủó khẳng ủịnh quan ủiểm coi ủất ủai là hàng hoỏ ủặc biệt quyền sử dụng ủất là một bộ phận quan trọng của thị trường BðS, quan ủiểm ủổi mới của ðảng “... là ủiều kiện ủể xõy dựng hành lang phỏp luật của thị trường BðS, ủưa thị trường này phỏt triển lành mạnh, ủỳng hướng, hạn chế những biến ủộng tiờu cực, trong ủú cú những biến ủộng về giỏ
ủất ...”. Quỏ trỡnh xõy dựng Luật ủất ủai và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan ủến lĩnh vực ủất ủai, chỳng ta ủó ủạt ủược những thành tựu rất lớn, gúp phần ổn ủịnh xó hội, phỏt triển kinh tế ủất nước, cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai ủang cú chiều hướng tớch cực, hiệu quả nhưng cũn cú nhiều nhược ủiểm tồn tại ủược Bộ Tài nguyờn Mụi trường ủỏnh giỏ “... Quỏ trỡnh liờn tục ủổi mới về chớnh sỏch, phỏp luật ủất ủai ủó tạo ra số lượng văn bản quỏ cồng kờnh, rất phức tạp trong ỏp dụng, cũn một số mõu thuẫn giữa cỏc văn bản, cú nhiều phạm vi chưa ủược ủiều chỉnh hoặc chưa ủủ quy ủịnh ủể ủiều chỉnh, tức là hệ thống phỏp luật phức tạp nhưng cũn nhiều kẽ hở”.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (Phần 2) về ủổi mới và hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật ủất ủai. Dự ỏn Luật ủất ủai (Sửa ủổi) ủó ủề cập tương ủối toàn diện những nội dung trong cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủai và xõy dựng một số chế ủịnh mới giải quyết cỏc vấn ủề phỏt sinh trong quan hệ phỏp luật
ủất ủai những năm vừa qua, phự hợp với ủiều kiện phỏt triển kinh tế - xó hội thời kỳ cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ ủất nước. Một trong những nội dung là chếủịnh ðấu giỏ quyền sử dụng ủất và ủấu thầu dự ỏn cú sử dụng ủất, Chế ủịnh này Luật ủất ủai 1988, 1993, Luật sửa ủổi bổ sung một số ủiều của Luật
ủất ủai 1998, 2001 và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trước ủõy chưa quy
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...27 liờn quan ủến chếủịnh này:
- Luật ủất ủai 1988 quy ủịnh cụ thể quyền của người sử dụng ủất rất hạn chế, người sử dụng ủất chỉ “... ủược quyền chuyển, nhượng bỏn nhà ở, vật kiến trỳc khỏc, cõy lõu năm mà người sử dụng ủất cú ủược một cỏch hợp phỏp trờn ủất ủược giao”, ủược Nhà nước ủền bự thiệt hại thực tế và ủược giao ủất khỏc khi ủất ủang sử dụng bị thu hồi.
- Từ khi cú Luật ủất ủai 1993 ủến nay, quan ủiểm chế ủộ sở hữu toàn dõn về ủất ủai ủược khẳng ủịnh, trong ủú Nhà nước là ủại diện chủ sở hữu, nội dung quan trọng nhất là quyền của người sử dụng ủất ủược ðảng và Nhà nước mở rộng trong ủiều kiện cụ thể, hỡnh thức cụ thể với cỏc ủối tượng cụ
thể. Sau khi sửa ủổi bổ sung năm 1998, 2001, quyền và lợi ớch hợp phỏp của người sử dụng ủất, một lần nữa ủược quan tõm ủầy ủủ, vừa ủảm bảo lợi ớch của Nhà nước, bảo ủảm quyền và lợi ớch của người sử dụng ủất, tạo ủiều kiện lành mạnh cho thị trường BðS hoạt ủộng trong ủú cú thị trường quyền sử
dụng ủất, nhà cửa gắn liền quyền sử dụng ủất.
ðể hoàn thiện khung phỏp lý cho hoạt ủộng của thị trường quyền sử
dụng ủất, từ năm 1994 ủến trước khi cú Luật ủất ủai năm 2003, Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc Bộ ngành liờn quan ủó ban hành một số văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan ủến thị trường theo từng lĩnh vực.
- Thụng tư số 94/TT-LB ngày 14/11/1994 của Liờn Bộ Ban vật giỏ Chớnh phủ - Tài chớnh - Xõy dựng - Tổng cục ðịa chớnh hướng dẫn thi hành Nghịủịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chớnh phủ;
- Thụng tư số 19/TC-TCT ngày 16/3/1995 về hướng dẫn thi hành Nghị ủịnh số 193/CP ngày 29 thỏng 12 năm 1994 của Chớnh phủ quy ủịnh về lệ phớ trước bạ;
- Thụng tư số 02/BTC ngày 01/01/1995 của Bộ tài chớnh hướng dón thi hành Nghịủịnh số 89/CP ngày 17/8/1994 của Chớnh phủ về thu tiền sử
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...28 dụng ủất;
- Nghịủịnh số 85/CP ngày 17/12/1986 của Chớnh phủ quy ủịnh về việc ban hành quy chế bỏn ủấu giỏ tài sản quy ủịnh;
- Nghị ủịnh số 17/ 2010/Nð-CP ngày 04/03/2010 của Chớnh phủ về
Về bỏn ủấu giỏ tài sản.
- Nghị ủịnh số 88/1999/Nð-CP ngày 01/9/1999 về việc ban hành Quy chế ủấu thầu; Nghịủịnh số 14/2000/Nð-CP ngày 05/5/2000 và Nghị ủịnh số
66/2003/Nð-CP ngày 12/6/2003 của Chớnh phủ về việc sửa ủổi bổ sung một sốủiều của quy chếủấu thầu;
- Nghị ủịnh số 19/CP ngày 08/6/2000 của Chớnh phủ quy ủịnh chi tiết Luật thuế chuyển quyền sử dụng ủất và Luật sửa ủổi, bổ sung một sốủiều của Luật thuế chuyển quyền sử dụng ủất.
- Nghị ủịnh số 17/1999/Nð-CP, cỏc Thụng tư hướng dẫn số 1417/TT- TCðC ngày 19/9/1999; Thụng tư 1248/2000/TT-TCðC ngày 21/8/2000 mở
ra giải phỏp ủiều kiện ủược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc trường hợp chưa cú giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủểủẩy nhanh tiến ủộ
cấp giấy và tạo ủiều kiện cho người sử dụng cú cơ sở phỏp lý tham gia thị
trường quyền sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật.
- Thụng tư số 104/2000/TT-BTC ngày 23 thỏng 10 năm 2000 của Bộ
tài chớnh hướng dẫn thi hành Nghị ủịnh số 19/2000/Nð-CP ngày 08/6/2000 của Chớnh phủ;
- Nghịủịnh số 04/2000/Nð-CP của Chớnh phủ ngày 11/02/2000 về thi hành Luật sửa ủổi, bổ sung một sốủiều của Luật ủất ủai;
- Nghị ủịnh số 38/CP ngày 23 thỏng 8 năm 2000 của Chớnh phủ về
hướng dẫn thu tiền sử dụng ủất; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quyết ủịnh số 22/2003/Qð-BTC của Bộ tài chớnh quy ủịnh về cơ chế
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...29 Từ khi cú Luật ủất ủai 2003 ủến nay, Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc Bộ
ngành cú liờn quan ủó ban hành một số văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan
ủến thị trường ủất ủai như sau:
- Luật ủất ủai ngày 26 thỏng 11 năm 2003;
- Nghị ủịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về
phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất;
- Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về
phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất;
- Thụng tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 thỏng 11 năm 2004 của Bộ tài chớnh hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày số 16/11/2004 của Chớnh phủ; - Nghịủịnh số 198/2004/Nð-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ về thu tiền sử dụng ủất; - Nghịủịnh số 05/2005/Nð-CP ngày 18/01/2005 của Chớnh phủ về bỏn
ủấu giỏ tài sản. Nghịủịnh này cú hiệu lực từ ngày 10/02/2005 và thay thế cho Nghị ủịnh số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chớnh phủ quy ủịnh về việc ban hành quy chế bỏn ủấu giỏ tài sản.
- Thụng tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 thỏng 5 năm 2005 của Bộ tài chớnh hướng dẫn xỏc ủịnh giỏ khởi ủiểm và chuyển giao tài sản Nhà nước ủể
bỏn ủấu giỏ.
Theo cỏc quy ủịnh này giỏ ủất ủể thu tiền sử dụng ủất trong cỏc trường hợp ủấu giỏ quyền sử dụng ủất là giỏ trỳng ủấu giỏ. Giỏ trỳng ủấu giỏ là mức giỏ cao nhất trả cho thửa ủất khi tham gia ủấu giỏ.