II. CHUYỂN ðỔ I CƠ CẤU SỬ DỤNG
4.4.2.Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện QHSDð
3. ðấ t tôn giáo, tín ngưỡng TIN 223 24.43 105.17 4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 124.93 115.71 92
4.4.2.Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện QHSDð
Quy hoạch huyện Lương Tài lập chưa ñược bao lâu thì phải tiến hành ñiều chỉnh nhưng kết quả thực hiện vẫn còn những tồn tại, yếu kém, bất cập như ñã nêu trên. Trên cơ sở xem xét, phân tích, ñánh giá, có thể rút ra những nguyên nhân chính dẫn ñến việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện còn mắc phải những tồn tại, yếu kém nêu trên là:
4.5.2.1. Chính sách ñất ñai chưa hợp lý
`Cần xây dựng khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất giữa các cấp, các ngành; các chỉ tiêu sử dụng ñất cụ thể về mức ñộ thay ñổi cơ cấu, quy mô sử dụng ñất như thế nào thì phải lập ñiều chỉnh quy hoạch.
4.5.2.2. Chất lượng lập QHSDð chưa cao
Việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñược căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên chất lượng lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chưa cao, các chỉ tiêu về ñịnh tính, cũng như ñịnh lượng của cả hai quy hoạch
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75
ñều chưa rõ ràng.
Luận cứ ñể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất, bố trí quỹ ñất như thế nào ñể mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường vẫn chưa luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tích ñịnh lượng và ñịnh tính. Các giải pháp trong phương án quy hoạch ñề cập còn sơ sài, chung chung, thiếu những giải pháp cụ thể, có tính ñặc thù.
Việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng ñất phần nào ñó còn mang tính ñối phó ñể có ñủ căn cứ giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất,...
4.5.2.3. QHSDð chi tiếp cấp xã chưa triển khai ñồng bộ: Công tác lập QHSDð chi tiết cho các xã , phường chưa ñược triển khai ñồng bộ, kịp thời nên thiếu cơ sở pháp lý cho việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất
4.5.2.4. Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận ñầu tư
Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cố gắng phân bổ sử dụng ñất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trên thực tế triển khai, một số nhà ñầu tư lại không muốn ñầu tư vào những vị trí ñã quy hoạch mà muốn chuyển ñịa ñiểm khác. ðể tranh thủ nguồn vốn và khuyến khích ñầu tư nên nhiều trường hợp ñã ñược chấp thuận. ðiều này ñã gây không ít xáo trộn trong quy hoạch, ñồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch ñược duyệt.
4.5.2.5. Thiếu vốn ñể thực hiện quy hoạch
Tuy quy hoạch ñã dành một số quỹ ñất ñáp ứng nhu cầu cho mọi ngành, lĩnh vực, nhưng do thiếu vốn nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, ñặc biệt là trong xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội như văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế,…ñã không thực hiện hoặc thực hiện với tiến ñộ chậm. ðây cũng là nguyên nhân dẫn ñến một số chỉ tiêu sử dụng ñất ñạt ñược ở mức rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ñược duyệt.
4.4.2.6. Hạn chế về tuyên truyền, phổ biến và công khai QHSDð: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDð còn mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch ñến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 76
quy hoạch chưa chú trọng ñến vấn ñề phản biện xã hội, ñặc biệt là ý kiến người dân và các nhà khoa học ñóng góp cho phương án quy hoạch.
4.5.2.8. Hạn chế của các nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch: Trình ñộ, năng lực của các nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tư tưởng, tư duy quy hoạch và tầm nhìn quy hoạch còn lạc hậu; tình trạng quy hoạch bị áp ñặt theo ý chí chủ quan của nhà lãnh ñạo, quy hoạch theo nghị quyết vẫn còn tồn tại.
4.5.2.9. Buông lỏng trong khâu kiểm tra, giám sát
Việc kiểm tra, giám sát còn buông lỏng, chưa ñược quan tâm; tư tưởng xem nhẹ của không ít cán bộ lãnh ñạo, ñại biểu HðND về công tác QHSDð ñã buông lỏng sự chỉ ñạo, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. Chính quyền ở cơ sở cũng như các cơ quan quản lý chưa thường xuyên rà soát, xử lý những bất cập trong quá trình thực hiện và chưa kịp thời kiến nghị cơ chế, chính sách, chế tài thực hiện.
4.5 ðề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng thực hiện phương án ñiều chỉnh QHSDð