1 Cơ cấu lao ựộng Người 90.99 00 90.896 00 89.588
4.3.1. Thực trạng quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Tứ Kỳ
4.3.1.1. điều tra, khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá và phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh
Việc ựiều tra khảo sát, ựo ựạc thành lập BđđC, ựánh giá phân hạng ựất ựược thực hiện thống nhất trong cả nước theo quy ựịnh của pháp luật ựất ựaị Trong giai ựoạn (1997 Ờ 2010) ựược sự quan tâm của các cấp, các ngành, ựến nay toàn huyện ựã cơ bản hoàn thành việc ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy cho ựất thổ cư tỷ lệ 1/500, tỷ lệ 1/1000 và ựất canh tác sau bước 4 dồn ô ựổi thửa cho 27 xã, thị trấn tỷ lệ 1/2000. Hàng năm việc ựo ựạc phục vụ biến ựộng, chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh chưa ựược thực hiện thường xuyên.
4.3.1.2. Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất
ạ Công tác quy hoạch
Hoàn thành ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất của huyện và các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện ựến năm 2010, thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt.
Tiếp tục triển khai việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựến 2020 và xây dựng kế hoạch sử dụng ựất 5 năm giai ựoạn 2011-2015 của huyện và các xã, thị trấn.
b. Kế hoạch sử dụng ựất
- Hoàn thành việc lập ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất của huyện ựến năm 2010.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...38
- Trên cơ sở kế hoạch sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm, UBND huyện ựã xây dựng báo cáo ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất trình HđND huyện thông quạ Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm ựạt tỷ lệ cao, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội của huyện, xã. Việc lập quy hoạch, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện theo ựúng trình tự quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003, Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và qui ựịnh của UBND tỉnh Hải Dương.
4.3.1.3. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng ựất và tổ chức thực hiện các văn bản ựồ
đối với ựất ựai là một ựối tượng quản lý phức tạp, luôn luôn biến ựộng theo sự phát triển của nền kinh tế xã hội ựất nước, ựể thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về ựất ựai, ựòi hỏi các văn bản pháp luật liên quan ựến lĩnh vực này cũng phải thường xuyên bổ sung, sửa ựổi, thay ựổi cho phù hợp. Trong những năm qua UBND huyện Tứ Kỳ ựã ban hành các văn bản cụ thể hóa các quy ựịnh của Nhà nước về quản lý và sử dụng ựất ựaị Ngoài ra huyện còn tổ chức tuyên truyền vận ựộng nhân dân thực hiện tốt các văn bản ựó. Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản ựôi khi còn chậm và thiếu ựồng bộ dẫn ựến hiệu quả thực hiện chưa caọ
4.3.1.4. Công tác thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Thu hồi ựất: Từ 01/07/2004 ựến 30/12/2009 thực hiện các quyết ựịnh
của UBND tỉnh và UBND huyện ựã lập hồ sơ thu hồi 458,53 ha ựất ựể giao ựất cho 52 dự án, cho thuê ựất 101 dự án, chuyển mục ựắch sử dụng ựất làm nhà ở tại các xã, thị trấn 53,53 hạ
ạ Giao ựất: UBND tỉnh thực hiện giao ựất cho 52 dự án với tổng diện tắch 223,25 ha ựất ựể sử dụng vào mục ựắch công cộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...39
- Về giao thông 11 dự án với tổng diện tắch: 167,64 hạ
- Xây dựng trụ sở cơ quan 10 dự án với tổng diện tắch 4,32 ha; - Tu bổ ựê ựiều nạo vét kênh mương: 7,76 hạ
- Xây dựng nghĩa trang nhân dân và nghĩa trang liệt sỹ: 5,40 hạ - Các dự án khác với diện tắch 27,66 hạ
b. Cho thuê ựất
Trên ựịa bàn huyện, UBND tỉnh và UBND huyện thực hiện cho thuê ựất 101 dự án với tổng diện tắch 181,75 hạ
- Thuộc thẩm quyền cấp tỉnh: 51 dự án với diện tắch cho thuê 137,67 hạ - Thuộc thẩm quyền cấp huyện: 50 dự án với tổng diện tắch 44,08 hạ
c. Chuyển mục ựắch sử dụng ựất
UBND huyện ký ựã quyết ựịnh ở 24 xã, thị trấn chuyển mục ựắch sử dụng ựất sang ựất ở 34,87 ha và ựất dành cho tái ựịnh cho các hộ bị thu hồi ựất thực hiện dự án ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (Tái Sơn; đông Kỳ; Tứ Xuyên; Tây Kỳ) và dự án di dân tại xã Hà Thanh với tổng diện tắch 18,66 hạ
Việc giao ựất, cho các doanh nghiệp thuê ựất và ựấu giá quyền sử dụng ựất cho dân làm nhà ở ựã góp phần quan trọng thúc ựẩy kinh tế - xã hội phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp, nông thôn; ựất ựai ựược sử dụng ựúng mục ựắch, tiết kiệm, có hiệu quả.
4.3.1.5. đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, quản lý hợp ựồng sử dụng ựất, thống kê kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
ạđăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, quản lý hợp ựồng sử dụng ựất
đăng ký, thống kê ựất ựai, lập hồ sơ ựịa chắnh (HSđC), quản lý hợp ựồng sử dụng ựất là nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai, ngoài mục ựắch ựảm bảo quyền và nghĩa vụ của các chủ thể sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...40
ựất, qua ựó Nhà nước nắm chắc ựược nguồn tài nguyên ựất ựai trên phạm vi
toàn quốc theo quy hoạch, kế hoạch. Trong các thời kỳ, hệ thống hồ sơ, tài
liệu ựất ựai ựược thiết lập và luôn gắn với mục tiêu quản lý ựất ựai, hệ thống
này thể hiện ựến từng chủ sở hữu, chủ sử dụng, các yếu tố vị trắ ựịa lý, diện
tắch, hình tháiẦ. của từng thửa ựất và những quy ựịnh về quyền và nghĩa vụ
thuế của các chủ thể sử dụng ựất ựai ựối với Nhà nước.
Trước tháng 12 năm 2004, rất nhiều ựịa phương chưa lập ựầy ựủ HSđC theo quy ựịnh; ựặc biệt có nhiều xã, phường, thị trấn chưa lập sổ ựịa chắnh ựể phục vụ yêu cầu quản lý việc sử dụng ựất ựai, một số ựịa phương chưa lập ựủ sổ mục kê ựất ựai, sổ cấp GCN.
Từ năm 2004 ựến nay, việc lập HSđC phải ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ tài nguyên và Môi trường, nhưng còn nhiều ựịa phương chưa triển khai thực hiện, nếu có thực hiện cũng là chưa ựầy ựủ, chưa ựồng bộ ở cả 3 cấp. Vì các tài liệu ựo ựạc bản ựồ này có ựộ chắnh xác thấp nên ựang làm nảy sinh nhiều vấn ựề phức tạp trong quản lý ựất ựai như không ựủ cơ sở giải quyết tranh chấp ựất ựai, khó khăn trong giải quyết bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất. Vì vậy, việc ựo vẽ lại bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy ựể thay thế cho các loại bản ựồ cũ và lập lại HSđC là rất cần thiết.
b. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
Thực hiện việc thống kê, kiểm kê ựất ựai ựịnh kỳ theo ựúng qui ựịnh của Luật đất ựai 2003, hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, theo ựúng sự chỉ ựạo của Sở Tài nguyên và Môi trường, thống kê ựất ựai hàng năm và từ tháng 2 năm 2010, tập trung chỉ ựạo các xã, thị trấn thực hiện việc kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ. Kết quả ựến 30/6/2010, các xã, thị trấn ựã hoàn thành nhiệm vụ kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...41
Theo số liệu kiểm kê ựất ựai 01/01/2010, huyện Tứ Kỳ có tổng diện tắch tự nhiên là 17.019,01 ha, ựược phân bổ sử dụng với cơ cấu ựất ựai thể hiện. (Phụ lục số 3).
c. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở dân cư:
Toàn huyện có 50.023 thửa ựất của hộ gia ựình, cá nhân phải xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Kết quả ựã xét và cấp ựược 49.368 giấy, ựạt 96,8% (trong ựó: ựất ở nông thôn 47.571 giấy, ựạt 97%; ựất ở ựô thị
1797 giấy, ựạt 91,7%); những hộ chưa ựược cấp nguyên nhân chủ yếu do còn
sai sót về hình thể, diện tắch, chủ sử dụng và công trình xây dựng nằm trong phạm vi hành lang bảo vệ an toàn công trình ựường ựiện, giao thông, thủy lợi; ựất còn tranh chấp, chủ hộ vắng mặt không có nhà và ựất có dôi dưẦphải tiếp tục xem xét xử lý, phải ựể cấp GCNQSD.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất canh tác:
Thực hiện ựề án chuyển ựổi ruộng từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn toàn huyện ựã ựo xong diện tắch ựất canh tác ựạt 100%, ựã cấp ựổi ựược 1042 hộ cho xã Tân Kỳ, ựạt 4,72% số hộ.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ựảm bảo căn cứ pháp lý xác nhận giá trị quyền sử dụng ựất hợp pháp của người sử dụng ựất, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các quan hệ giao dịch dân sự, vay vốn phát triển kinh tế... của người sử dụng ựất; ựồng thời quản lý Nhà nước về ựất ựai chặt chẽ hơn.
4.3.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết ựơn thư về quản lý sử dụng ựất theo thẩm quyền
Công tác bồi thường GPMB là một việc làm phức tạp, gắn nhiều ựến quyền lợi về tài chắnh nên rất dễ có những hành vi vi phạm pháp luật nhằm thu lợi bất chắnh, chắnh quyền ựịa phương cấp trên. Hồi ựồng thẩm ựịnh phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra và coi ựây là nhiệm vụ thường xuyên trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...42
quá trình triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB, kịp thời phát hiện các sai phạm, vi phạm pháp luật ựể xử lý tạo niềm tin trong nhân dân.
Công tác thanh tra, kiểm tra:
- Phòng ựã phối hợp với thanh tra huyện các ngành chức năng có liên quan tham mưu UBND huyện ra quyết ựịnh thành lập ựoàn kiểm tra liên ngành của huyện và cùng với tổ công tác liên ngành của tỉnh thanh tra kiểm tra việc cấp GCNQSD ựất ở dân cư 19 xã, thị trấn và các doanh nghiệp, tổ chức hộ gia ựình cá nhân thuê ựất từ năm 2003 ựến năm 2009, sau kiểm tra ựã phát hiện một số sai phạm, có kết luận trình UBND chuẩn y có biện pháp khắc phục kịp thờị
- Phòng ựã phối hợp với liên ngành của tỉnh kiểm tra công tác vệ sinh môi trường và thanh tra Nhà nước thanh tra việc quản lý và sử dụng ựất ựai; xét và cấp GCNQSD ựất theo quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003 trên ựịa bàn các xã, thị trấn thuộc huyện.
Nhìn chung công tác giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo về ựất ựai ựã ựược tập trung giải quyết ựảm bảo tắnh khách quan, chắnh xác theo quy ựịnh, chắnh sách pháp luật về ựất ựaị Song quá trình thực hiện giải quyết ựơn thư tranh chấp vẫn còn một số tồn tại như còn ựể tồn ựọng nhiều ựơn thư chưa giải quyết ựúng thời gian pháp luật quy ựịnh.
