b. Hiện trạng ñất phi nông nghiệp: ñược tổng hợp chi tiết tại bảng 4
4.4.3ánh giá chung tình hình sử dụng ñấ t của các tổ chức
Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh ñược Nhà nước giao, cho thuê còn một số tồn tại như sau:
Việc sử dụng quỹñất này không phù hợp ñã gây lãng phí trong việc sử
dụng tài nguyên ñất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cục trong quản lý sử dụng ñất và gây bức xúc trong nhân dân.
Qua kiểm kê quỹñất của các tổ chức ñang sử dụng ñất về số liệu trích lục bản ñồ ñịa chính hoặc trích ño ñịa chính thửa ñất theo hiện trạng sử dụng so sánh với số liệu hiện có các giấy tờ liên quan của tổ chức tự kê khai và hồ
sơ ñịa chính ñang lưu trữ tại UBND cấp xã, phường, huyện, tỉnh thì nguyên nhân biến ñộng sử dụng ñất của các tổ chức chủ yếu bởi các nguyên nhân sau: -Quyết ñịnh giao ñất, thuê ñất cho các tổ chức trước ñây căn cứ vào số
liệu hồ ñịa chính ñang quản lý (bản ñồ ño ñạc 299…) hoặc trích ño thửa ñất bằng thủ công nên diện tích có sự chênh lệch lớn.
-Quyết ñịnh cho thuê ñất và công nhận quyền sử dụng theo Chỉ thị
245/TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tuớng Chính phủ về tổ chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trong nước căn cứ
vào số liệu tự kê khai của các tổ chức nên diện tích thiếu chính xác.
- Một số tổ chức tự lấn, chiếm ñất của UBND cấp xã ñang quản lý chủ
yếu tập trung vào ñất công cộng.
-Một số tổ chức tự ý cho các tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân khác thuê lại ñất. -Một số tổ chức sử dụng ñất giảm so với thực tế là do một phần trước ñây giao ñất, cho thuê ñất thiếu chính xác và một phần là do mở rộng ñường ñi.
- Một số ñịa phương (cấp xã) quản lý ñất chưa chặt chẽ, buông lỏng công tác quản lý ñất ñai dẫn ñến tình trạng các chủ lân cận lấn, chiếm ñất của các tổ chức; các tổ chức tự ý cho các tổ chức, cá nhân khác thuê, mượn trái pháp luật.
Về phía các cơ quan quản lý Nhà nước cũng còn những ñiều bất cập như: Diện tích ñất trong quyết ñịnh giao ñất, cho thuê ñất không trùng với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng ñất còn khá thấp công tác ño ñạc thành lập bản ñồ ñịa chính không kịp thời so với biến ñộng sử dung ñất ngoài thực ñịa, ứng dụng công nghệ khoa học vào công tác quản lý còn chưa ñược ñồng bộ từ tỉnh, huyện, xã,...
- Việc quản lý sử dụng ñất của UBND cấp huyện, xã chưa tốt ñặc biệt là UBND cấp xã hầu như công tác theo dõi cập nhập biến ñộng sử dụng ñất của các tổ chức chưa ñề cập. ðể so sách số liệu giữa tài liệu liên quan với số
liệu xác ñịnh theo bản trích lục hoặc trích ño hiện trạng thửa ñất gặp nhiều khó khăn.
- Năng lực chuyên môn của một số cán bộ ñịa chính cấp xã chưa ñược chuẩn hóa về chuyên môn nắm bắt nghiệp vụ còn yếu; về tin học còn hạn chế
nên ña phần số liệu phục vụ công tác quản lý ñất ñai ñều xử lý bằng thủ công. -Nhiều tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñất chưa có quyết ñịnh giao ñất, thuê ñất hầu như các tổ chức không lập thủ tục ñểñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñúng quy ñịnh; chủ yếu các tổ chức lập thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất có liên quan ñến công tác xây dựng cơ bản hoặc sửa chữa nâng cấp hoặc thế chấp cho tổ chức tín dụng vay vốn.
+Cho thuê lại ñất kiếm tiền chênh lệch.
+Xin dự án xong không ñầu tư xây dựng như cam kết mà lợi dụng kẽ
hở của pháp luật tìm nhà ñầu tư khác ñể chuyển nhượng dự án.
+Sử dụng không hết diện tích ñược giao, ñược thuê: chỉ xây dựng một số
hạng mục công trình diện tích còn lại không sử dụng vào mục ñích kinh doanh theo phương án sử dụng ñất ñã lập trước ñó nhằm qua mặt các cơ quan quản lý.
+Không ñầu tư bảo vệ môi trường như cam kết ban ñầu khi xin dự án chủ yếu vì mục ñích kinh tế, vì khung hình phạt vi phạm ô nhiễm môi trường còn nhẹ chưa nghiêm giữa chấp nhận nộp tiền phạt vì vi phạm ô nhiễm môi