Quận Cầu Giấy được thành lập từ 01/9/1997 gồm 7 phường. Tổng diện tích đất theo địa giới hành chính là 1.204,0548 ha, trong đó đất ở Đô thị là 332,0633 ha. Tổng số hộ dân sử dụng nhà ở đất ở thuộc quận khoảng 25.000 hộ. Trong đó, số hộ gia đình, cá nhân đã kê khai đăng ký nhà ở đất ở tại phường là 19.047 hộ, còn lại là số hộ có nhà thuộc sở hữu Nhà nước và nhà đất thuộc đất quốc phòng kê khai trực tiếp với Sở Địa chính - Nhà đất và Thành phố.
Những năm gần đây tốc độ Đô thị hoá nhanh nên đất đai biến động nhiều, các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất đai được lưu giữ rất ít, bản đồ và hồ sơ địa chính gốc ở các phường không đầy đủ. Do vậy, bước đầu triển khai công tác cấp GCN QSHNƠ và QSDĐƠ còn chậm.
Công tác kê khai đăng ký nhà ở, đất ở, cấp GCN QSHNƠ và QSDĐƠ là một công việc mới liên quan đến quyền lợi và chế độ chính sách phải đóng nộp cho Nhà nước của các hộ sử dụng đất. Vì vậy, việc triển khai công tác ban đầu ở các phường và quận còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Đây là công tác đòi hỏi sự thận trọng, đảm bảo công khai và theo đúng quy trình hướng dẫn của Sở Địa chính - Nhà đất.
2.5.1-Quá trình thực hiện.
a-Công tác phân loại hồ sơ tại phường.
Phường là cơ quan trực tiếp quản lý nhà đất của các hộ dân nên khi xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Hội đồng phân loại hồ sơ đăng ký nhà ở, đất ở phường phải xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khuôn viên sử dụng, thời gian sử dụng và thực trạng có tranh chấp hay không. Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất là một công việc rất khó, trong lúc hồ sơ giấy tờ liên quan
đến nguồn gốc sử dụng đất rất ít, hồ sơ kê khai về nguồn gốc không rõ, bản đồ và sổ địa chính hợp lệ của phường lưu giữ không đầy đủ (phường Yên Hoà không có bản đồ năm 1987, phường Mai Dịch có sổ Mục kê ruộng đất năm 1987 nhưng không ghi loại đất ).
Bản đồ Địa chính đo vẽ năm 1994 ở các phường tới nay có nhiều thay đổi song chưa được chỉnh lý do biến động đất đai như: chia tách cho con, mua bán, chuyển nhượng... nhưng chưa chỉnh lý trong bản đồ. Do vậy, khi viết bản thảo giấy chứng nhận phải đo vẽ, tách thửa mất nhiều thời gian, công sức. Cán bộ Địa chính chuyên trách ở phường bận nhiều công việc. Cán bộ địa chính làm hợp đồng chưa có kinh nghiệm, trình độ còn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ , do vậy ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Một số phường tập trung lực lượng làm công tác phân loại tốt như Nghĩa Đô, Dịch Vọng , Trung Hoà, Yên Hoà.
Phường Quan Hoa chưa quan tâm chỉ đạo, nhân lực tham gia thiếu. Phường Nghĩa Tân hiện còn vướng mắc hồ sơ kê khai của cơ quan tập thể chưa đủ nội dung.
b-Công tác xét duyệt hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại quận.
Phòng Địa chính - Nhà đất là cơ quan chuyên môn trực tiếp theo dõi chỉ đạo các phường thực hiện công tác. Phòng đã cử các chuyên viên, cán bộ phòng xuống phường đôn đốc, tổng hợp hồ sơ được UBND phường phân loại xác nhận trình Hội đồng xét duyệt quận để xét duyệt.
Do diễn biến quá trình sử dụng đất từ trước tới nay như: bố, mẹ để lại cho con không có giấy tờ, mua bán, chuyển nhượng chỉ có giấy viết tay, tình trạng lấn chiếm đất công làm nhà không phép.... Bản đồ chưa đo tách thửa, không phù hợp với hiện trạng sử dụng. Hội đồng phân loại phường xác nhận nguồn gốc đất nhiều hồ sơ còn chưa rõ. Do vậy, nhiều hồ sơ chuyển Hội đồng xét duyệt quận chưa đủ điều kiện phải bổ xung, nhưng phường bổ xung hồ sơ chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ.
Biểu 9: Kết quả đăng ký và xét duyệt hồ sơ tại quận đến 25/12/2001.
STT PHƯỜNG TỔNG SỐ HỘ PHẢI HỘ PHẢI ĐĂNG KÝ SỐ HS ĐÃ KÊ KHAI ĐĂNG KÝ HS XÉT DUYỆT TẠI QUẬN HS ĐÃ CHUYỂN TP % HS kê khai/HS phải kê khai % HS đã chuyển TP/HS đã duyệt
tại quận 1 2 3 4 5=2/1 6=4/3 1 Nghĩa Đô 3.400 962 928 750 28,29 80,82 2 Quan Hoa 2.913 850 847 650 29,18 76,74 3 Mai Dịch 2.485 795 771 700 31,99 90,79 4 Nghĩa Tân 1.200 325 314 268 27,08 85,35 5 Dịch Vọng 3.385 836 798 750 24,70 93,98 6 Trung Hoà 2.560 882 779 755 34,45 96,91 7 Yên Hoà 3.086 815 726 700 26,41 96,42 TỔNG 19.047 5.465 5.163 4.568 28,69 88,48
(Nguồn: Báo cáo công tác thực hiện Quyết Định 69/QĐ tại quận Cầu Giấy)
Như vậy, công tác đăng ký xét duyệt HS của quận đã đạt được kết quả như sau: toàn quận đã thực hiện được 28,69% số HS đã kê khai đăng ký trên tổng số HS phải đăng ký, trong đó phường đạt kết quả cao nhất là phường Trung Hoà với 34,45%, phường thực hiện thấp nhất là phường Dịch Vọng 24,70% và 88,48% số HS đã chuyển Thành phố trên số HS đã xét duyệt tại quận, trong đó phường đạt lết quả cao nhất cũng là phường Trung Hoà 96,91%, phường thấp nhất là phường Quan Hoa 76,74%.
Tính đến 25/12/2001 - Chỉ tiêu Thành phố giao: 3.500 hồ sơ. Đã chuyển 4.027 hồ sơ lên Thành phố đề nghị cấp giấy chứng nhận, đạt 115 % kế hoạch giao.
Biểu 10: Kết quả thực hiện công tác kê khai cấp GCN đến năm 2001.
TT PHƯỜNG T PHƯỜNG Tổng số HS đăng ký GCN cấp năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Tổng số GCN đã cấp % so với HS đăng ký Số HS chuyển TP GCN đã cấp Số HS chuyển TP GCN đã cấp 1 2 3 4 5 6 7=2+4+6 8=7/1 1 Nghĩa Đô 3.400 542 928 765 750 659 1.966 57,82 2 Quan Hoa 2.913 300 452 288 650 232 820 28,15
3 Mai Dịch 2.485 434 433 369 700 649 1.452 58,434 Nghĩa Tân 1.200 162 155 261 268 220 643 53,58