VI. Nội dung kiểm toỏn:
a) Kiểm tra nội dung chi phớ xõy dựng cụng trỡnh:
Tổng dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh của dự ỏn (Sau đõy gọi là tổng dự toỏn) là toàn bộ chi phớ cần thiết dự tớnh để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn. Tổng dự toỏn được xỏc định ở bước thiết kế kỹ thuật đối với trường hợp thiết kế 3 bước, thiết kế bản vẽ thi cụng đối với trường hợp thiết kế 2 bước và 1 bước và là căn cứ để quản lý chi phớ xõy dựng cụng trỡnh.
Tổng dự toỏn bao gồm: Cỏc chi phớ được tớnh theo cỏc dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh gồm chi phớ xõy dựng, chi phớ thiết bị, cỏc chi phớ khỏc được tớnh trong dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh và chi phớ dự phũng, chi phớ quản lý dự ỏn và một số chi phớ khỏc của dự ỏn. Tổng dự toỏn khụng bao gồm: Chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng, tỏi định cư kể cả chi phớ thuờ đất thời gian xõy dựng, chi phớ đầu tư hạ tầng kỹ thuật (nếu cú), vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự ỏn sản xuất, kinh doanh).
Về nguyờn tắc:
Tổng mức đầu tư ≥ Tổng dự toỏn ≥ Tổng Giỏ trị quyết toỏn.
Mặc dự tổng dự toỏn, dự toỏn hạng mục cụng trỡnh đó được cỏc cơ quan chức năng thẩm định, nhưng khi kiểm tra cần phải rà soỏt lại để xỏc định tớnh chớnh xỏc, phỏt hiện những bất hợp lý giữa thiết kế với tổng dự toỏn, dự toỏn chi tiết, nhất là trong việc búc tiờn lượng, xỏc định khối lượng xõy lắp, ỏp dụng định mức, đơn giỏ…
Việc xỏc định khối lượng xõy lắp (búc tiờn lượng) từ thiết kế để lờn dự toỏn phải chuẩn xỏc, nếu sai lệch thỡ giỏ dự toỏn khụng phản ỏnh giỏ trị thực của cụng trỡnh.
Tiờn lượng: là khối lượng cụng việc, đo đếm được, được xỏc định trờn cơ sở bản vẽ thiết kế.
Định mức dự toỏn XDCB do Bộ xõy dựng ban hành và ỏp dụng thống nhất trong toàn quốc được dựng để xõy dựng đơn giỏ XDCB của địa phương.
Trong quỏ trỡnh lập dự toỏn, về nguyờn tắc khụng được lấy đơn giỏ của địa phương này ỏp dụng cho địa phương khỏc (trừ trường hợp phải sử dụng đơn giỏ theo vựng đối với cỏc cụng tỏc xõy dựng chuyờn ngành như xõy dựng đường dõy tải điện, trạm biến ỏp, ...).
Kiểm tra tiờn lượng:
Căn cứ vào hồ sơ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế kỹ thuật thi cụng, kiểm toỏn viờn kiểm tra lại tiờn lượng dự toỏn. Phương phỏp kiểm tra cú thể sử dụng một trong ba phỏp phỏp nờu tại mục 1-Phần IV hoặc sử dung đồng thời cỏc phương phỏp đú. Mức độ chớnh xỏc của việc kiểm tra tiờn lượng phụ thuộc vào kỹ năng và kinh nghiệm của Kiểm toỏn viờn.
Chi phớ xõy dựng trong dự toỏn cụng trỡnh được lập cho cỏc cụng trỡnh chớnh, cỏc cụng trỡnh phụ trợ, cỏc cụng trỡnh tạm phục vụ thi cụng, nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi cụng. Chi phớ xõy dựng được xỏc định bằng dự toỏn.
Dự toỏn chi phớ xõy dựng bao gồm : chi phớ trực tiếp, chi phớ chung, thu nhập chịu thuế tớnh trước và thuế giỏ trị gia tăng.
- Chi phớ trực tiếp bao gồm: chi phớ vật liệu, chi phớ nhõn cụng, chi phớ sử dụng mỏy thi cụng và trực tiếp phớ khỏc. Cụ thể như sau :
+ Chi phớ vật liệu (kể cả vật liệu do Chủ đầu tư cấp), chi phớ nhõn cụng, chi phớ sử dụng mỏy thi cụng được xỏc định trờn cơ sở khối lượng theo thiết kế và đơn giỏ của cụng tỏc xõy dựng tương ứng.
+ Trực tiếp phớ khỏc bao gồm: chi phớ bơm nước, vột bựn, thớ nghiệm vật liệu, di chuyển nhõn lực và thiết bị thi cụng đến cụng trường và nội bộ trong cụng trường, an toàn lao động, bảo vệ mụi trường cho người lao động và mụi trường xung quanh. Trực tiếp phớ khỏc được tớnh theo tỷ lệ quy định trờn tổng chi phớ vật liệu, nhõn cụng và mỏy thi cụng núi trờn.
- Chi phớ chung bao gồm: chi phớ quản lý và điều hành sản xuất tại cụng trường của doanh nghiệp xõy dựng, chi phớ phục vụ cụng nhõn, chi phớ phục vụ thi cụng tại cụng trường và một số chi phớ khỏc. Chi phớ chung được tớnh bằng tỷ lệ (%) trờn chi phớ trực tiếp theo loại cụng trỡnh quy định của Bộ xõy dựng.
- Thu nhập chịu thuế tớnh trước được tớnh bằng tỷ lệ (%) trờn chi phớ trực tiếp và chi phớ chung theo loại cụng trỡnh quy định của Bộ Xõy dựng.
- Thuế giỏ trị gia tăng cho cụng tỏc xõy dựng theo quy định của Bộ Tài chớnh.
Kiểm tra chi phớ thiết bị (Gtb)
Chi phớ thiết bị bao gồm: Chi phớ mua sắm thiết bị bao gồm cả chi phớ đào tạo và chuyển giao cụng nghệ (nếu cú); Chi phớ lắp đặt thiết bị và thớ nghiệm, hiệu chỉnh (nếu cú).
- Chi phớ mua sắm thiết bị được xỏc định theo số lượng, chủng loại từng loại thiết bị. Đối với những thiết bị chưa xỏc định được giỏ cú thể tạm tớnh theo bỏo giỏ của Nhà cung cấp, Nhà sản xuất hoặc giỏ những thiết bị tương tự cú ở thị trường tại thời điểm tớnh toỏn. Chi phớ mua sắm thiết bị bao gồm: giỏ mua, chi phớ vận chuyển từ cảng hoặc nơi mua đến cụng trỡnh, chi phớ lưu kho, lưu bói, lưu Container (nếu cú) tại cảng Việt nam (đối với cỏc thiết bị nhập khẩu), chi phớ bảo quản, bảo dưỡng tại kho bói ở hiện trường, thuế và phớ bảo hiểm thiết bị cụng trỡnh. Chi phớ đào tạo và chuyển giao cụng nghệ (nếu cú) được xỏc định bằng lập dự toỏn tuỳ theo yờu cầu cụ thể của từng cụng trỡnh.
Trường hợp thiết bị được lựa chọn thụng qua đấu thầu thỡ chi phớ thiết bị là giỏ trỳng thầu gồm cỏc chi phớ theo những nội dung như đó núi ở trờn và cỏc khoản chi phớ khỏc (nếu cú) được ghi trong hợp đồng.
- Chi phớ lắp đặt thiết bị và thớ nghiệm, hiệu chỉnh (nếu cú) bao gồm: chi phớ trực tiếp (vật liệu, nhõn cụng, mỏy thi cụng, trực tiếp phớ khỏc), chi phớ chung, thu nhập chịu thuế tớnh trước và thuế giỏ trị gia tăng. Chi phớ lắp đặt thiết bị và thớ nghiệm, hiệu chỉnh (nếu cú) được lập dự toỏn như chi phớ xõy dựng nờu trờn đõy theo quy định.
Kiểm tra Chi phớ khỏc:
Chi phớ quản lý dự ỏn:
Chi phớ quản lý chung của dự ỏn; Chi phớ tổ chức thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng thuộc trỏch nhiệm của Chủ đầu tư; Chi phớ thẩm định hoặc thẩm tra thiết kế, tổng dự toỏn, dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh; Chi phớ lập hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, phõn tớch đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đấu thầu; Chi phớ giỏm sỏt thi cụng xõy dựng, giỏm sỏt khảo sỏt xõy dựng và lắp đặt thiết bị; Chi phớ kiểm định và chứng nhận sự phự hợp về chất lượng cụng trỡnh xõy dựng; Chi phớ nghiệm thu, quyết toỏn và quy đổi vốn đầu tư và cỏc chi phớ quản lý khỏc.
Chi phớ khỏc:
- Chi phớ lập bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; lập bỏo cỏo kinh tế - kỹ thuật, nghiờn cứu khoa học cụng nghệ liờn quan đến dự ỏn (nếu cú);
- Chi phớ khảo sỏt xõy dựng; Chi phớ thiết kế xõy dựng cụng trỡnh; Chi phớ thi tuyển kiến trỳc (nếu cú);
- Chi phớ khởi cụng, khỏnh thành, tuyờn truyền quảng cỏo (nếu cú);
- Chi phớ thẩm định an toàn giao thụng, chi phớ lập định mức, đơn giỏ (nếu cú); - Chi phớ đăng kiểm chất lượng quốc tế (nếu cú); Chi phớ quan trắc biến dạng cụng trỡnh (nếu cú);
- Lệ phớ thẩm định dự ỏn (gồm cả thiết kế cơ sở), cấp phộp xõy dựng (nếu cú); - Chi phớ bảo hiểm cụng trỡnh;
- Chi phớ kiểm toỏn, thẩm tra, phờ duyệt quyết toỏn vốn đầu tư; - Một số chi phớ khỏc.
Chi phớ quản lý dự ỏn và chi phớ khỏc núi trờn được xỏc định bằng lập dự toỏn chi phớ hoặc tớnh bằng định mức tỷ lệ (%) theo cỏc quy định hiện hành của Nhà nước. Riờng chi phớ quản lý dự ỏn được tớnh bằng tỷ lệ (%) theo quy định của Bộ Xõy dựng. Cỏc chi phớ khỏc quy định ở trờn nếu đó tớnh trong dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh thỡ khụng tớnh trựng cỏc chi phớ này trong tổng dự toỏn.
- Chi phớ thi tuyển kiến trỳc (nếu cú); Chi phớ khảo sỏt xõy dựng; Chi phớ thiết kế xõy dựng cụng trỡnh.
- Chi phớ lập định mức, đơn giỏ ( nếu cú ).
Những chi phớ nờu trờn được lập dự toỏn hoặc tớnh bằng định mức chi phớ theo quy định của Bộ Xõy dựng. Ngoài cỏc chi phớ trờn, tuỳ theo tớnh chất của cụng trỡnh Người quyết định đầu tư cú thể quyết định bổ sung cỏc khoản mục chi phớ khỏc cho phự hợp với thực tế thực hiện.
Kiểm tra Chi phớ dự phũng:
Chi phớ dự phũng trong dự toỏn cụng trỡnh được tớnh bằng tỷ lệ % trờn tổng chi phớ xõy dựng, chi phớ thiết bị và chi phớ khỏc nờu trờn nhưng tối đa khụng quỏ 10% đối với cỏc cụng trỡnh thuộc dự ỏn nhúm A và dự ỏn nhúm B, 5% đối với cỏc cụng trỡnh thuộc dự ỏn nhúm C (theo quy định trước đõy tối đa là 10%).