IV. INDONESIA: THỜI KÌ DAĐN CHỤ ĐÁI NGHỊ (1950 – 1957) Những nét chung
ĐẠNG HAY NHÓM
HAY NHÓM
SÔ GHÊ GHÊ
% so với toơng sô đái bieơu được baău
% so với sô ghê trong Quôc hoơi
Đạng Dađn chụ
Đạng Thông nhât & Phát trieơn GOLKAR ABRI 29 99 257 ( được baău 232, được chư định 25) 75
(tât cạ được chư định)
81, 27,5 64,4 6,3 21,5 55,9
Giông như laăn trước, cuoơc baău cử laăn này cũng dieên ra trong tình cạnh các đạng bị chính quyeăn gađy sức ép và quây nhieêu. Kêt quạ cuoơc baău cử được mau chóng thođng qua, dù raỉng còn 6 trong sô 70 trieơu phiêu chưa được kieơm xong.
Cođng tác chuaơn bị kì hĩp cụa MPR trong tháng 3.1978 dieên ra cùng với cuoơc bieơu tình cụa sinh vieđn và sự chông đôi cụa giới Hoăi giáo đôi laơp vôn bât mãn với vieơc duy trì đường lôi đoơc đoán cụa chính quyeăn quađn sự và vieơc giới quađn nhađn lám dúng những quyeăn hành đaịc bieơt. Trong sô những khaơu hieơu, người ta thây vang leđn những lời keđu gĩi chông lái vieơc baău lái Suharto ở chức toơng thông. Nhieău đơn vị quađn đoơi đã được đưa theđm veă thụ đođ. Trái với mong chờ, Suharto văn được baău lái làm toơng thông và còn nhieău hơn nữa sô phiêu cho phép ođng kéo dài thời hán sử dúng quyeăn lực đaịc bieơt. Phó toơng thông là Adam Malik, vôn là boơ trưởng boơ Ngối giao trong nhieău naím.
Những người Hoăi giáo trong MPR giao chiên ở vân đeă khác. Hĩ bỏ phiêu chông lái vaín kieơn chứa đựng lời giại thích chính thức veă Pantja Sila và chương trình xã hoơi- chính trị mang teđn "cơ sở cụa đường lôi nhà nước Indonesia" trong 5 naím tới. Nguyeđn nhađn là vì noơi dung hai vaín kieơn này nhân mánh tính chât bình quyeăn cụa Hoăi giáo với những tođn giáo và những tín ngưỡng thaăn bí khác đã bám reê vững chaĩc tređn đạo Java. Những tín ngưỡng này khođng xa lá gì đôi với người đái dieơn giới caăm quyeăn. Cho dù vieơc bỏ phiêu này chư là hành đoơng rieđng lẹ cụa nhóm Hoăi giáo, nhưng đađy rõ là moơt thât bái cụa chính phụ.
Bạn toơng kêt kì hĩp cho thây cánh đôi laơp Hoăi giáo khođng đát được sự nhât trí với giới quađn nhađn veă những vân đeă thiêt yêu, hĩ cô giành được moơt vài thành quạ trong lĩnh vực tư tưởng và phi taơp trung hoá moơt phaăn chính quyeăn trong khuođn khoơ chê đoơ hieơn toăn. Tình tráng gay gaĩt cụa những mađu thuăn trong nướcđê được phạn ánh trong thành phaăn noơi các mới. Khođng có moơt đái dieơn nào cụa cạ đạng Thông nhât và Phát trieơn đôi laơp và đạng Dađn chụ chính thông. Sô đái bieơu quađn đoơi taíng từ 21,8% leđn 36,6%. Nhaơn thây môi ác cạm mà các kỹ thuaơt gia được Mĩ đào táo đã gađy ra trong giới Hoăi giáo và những người dađn toơc chụ nghĩa, toơng thông đã "pha loãng" nhóm này baỉng những kỹ thuaơt gia được chađu AĐu đào táo và khođng mang tiêng thađn Mĩ.
Quyeăn hành được cụng cô, những người caăm đaău "traơt tự mới" đã thi hành moơt sô bieơn pháp theo hướng dađn chụ hoá beă ngoài cho chê đoơ. Sau kì hĩp cụa MPR, gaăn 20.000
người bị giam và bị lưu đày vì chính trị đã được phóng thích. Trái với leơ thường, hĩ được phép quay veă nguyíen quán, nhưng văn phại chịu sự quạn thúc cụa quađn đoơi và cạnh sát. Naím 1982, 1,5 trieơu tù chính trị cũ được hưởng quyeăn baău cử. Nhưng đoăng thời cũng giông như trước đađy, hĩ văn bị câm làm vieơc trong các cơ quan nhà nước, trong lúc khạ naíng tìm kiêm bât kì moơt vieơc làm nào ở nước Indonesia ngày nay là cạ moơt vân đeă ngaịt nghèo.
Tháng 10.1978, Đái hoơi II GOLKAR đã baău Suharto làm chụ tịch với những quyeăn hán đaịc bieơt. Đieău này có nghĩa là toơng thông và boơ tư leơnh tôi cao đã trở thành lực lượng chính trị dađn sự lớn nhât trong nước. Moơt sô đái dieơn cụa cánh đôi laơp hợp pháp (trong đó có những thành vieđn cụa GOLKAR) đã đưa ra những tư tưởng cại cách, đeă nghị giạm bớt vai trò chính trị của quađn đoơi và sự hieơn dieơn cụa nó trong Quôc hoơi và MPR, GOLKAR có vai trò đoơc laơp hơn nữa, mở roơng khạ naíng cho phép cánh đôi laơp đieău chưnh hốt đoơng cụa khôi quađn sự-GOLKAR caăm quyeăn trong lúc duy trì heơ ý thức nhà nước. Moơt sô nhà lãnh đáo quađn đoơi (trong đó có boơ trưởng boơ Quôc phòng M. Iossuf) tỏ ra đoăng tình với tư tưởng này.
Đieău mĩi người mong đợi là ạo vĩng: quá trình tự do hoá khođng dieên ra. GOLKAR văn tiêp túc là vaơt phú thuoơc ít chức naíng cụa boơ máy chính quyeăn, là người hỗ trợ cho ý chí cụa giới chóp bu quađn đoơi và quan lieđu. Giới lãnh đáo trong nước văn yeđu thích những phương pháp cai trị đoơc đoán, được che lâp bởi saĩc thái gia trưởng.
Vieơc moơt boơ phaơn kabir chuyeơn sang taơu baỉng giá rẹ nhờ sự dung túng cụa chính quyeăn địa phương những vùng đât bao la ở thođn queđ đeơ laơp đoăn đieăn hoaịc đeơ sau này cho tư bạn nước ngoài thueđ lái dựng nhà máy đã làm quyeăn lợi cụa kabir và cụa bĩn bóc loơt nođng thođn theo hình thái cũ mađu thuăn với nhau (beă ngoài cuoơc xung đoơt mang hình thức mađu thuăn quađn đoơi-tođn giáo), còn tình cạnh cụa nođng dađn hoàn toàn khođng theơ chịu đựng noơi. Baĩt đaău moơt thời kì đâu tranh mới ở nođng thođn, Quôc hoơi tràn ngaơp những đái bieơu cụa nođng dađn đên ta thán teơ chuyeđn quyeăn cụa giới chức địa phương (chư trong 8 tháng naím 1979 mà có đên 100 thư thưnh nguyeơn). Tuy nhieđn, chính quyeăn trung ương văn làm ngơ.
Bât châp hi vĩng cụa các đạng, lĩnh vực hốt đoơng cụa hĩ khođng được mở roơng. Vieơc hợp nhât các nhóm kình địch trong ban lãnh đáo đạng Dađn chụ trong naím 1980 chư là nhât thời. Đạng tiêp túc bị sa vào cuoơc đâu tranh bè phái và bị tạn mán, khođng hốt đoơng được và theo chụ nghĩa tuađn thụ dưới thời lãnh tú mới Sunavara Sukowati. Đạng Thông nhât và Phát trieơn cụa Hoăi giáo tỏ ra naịng đoơng hơn. Tháng 2.1978, nó đã từ khước thođng qua moơt sô khoạn chi tieđu trong ngađn sách; tháng 11.1979, các đái bieơu cụa hai đạng đã laăn thứ nhât trong lịch sử Quôc hoơi chât vân và đaịt nhieău vân veă sự cại thieơn cụa chính phụ vào cođng vieơc cụa các hoơi đoăng sinh vieđn. Các đái bieơu cụa nghị vieơn, thành phaăn đođng nhât trong đạng Thông nhât và Phát trieơn, hốt đoơng mánh nhât: tháng 3.1980, hĩ đã taơy chay vieơc thođng qua Đáo luaơt veă baău cử.
Dư luaơn xã hoơi đaịc bieơt đạ kích teơ tham nhũng cụa những đoăng sự và giới thađn caơn Suharto (nhaơn hoa hoăng khi mua bán vũ khí với nước ngoài, coơng tác với các cođng ty xuyeđn quôc gia và các cođng ty người Hoa...). Trong cuoơc thaím dò ý kiên nhađn dađn, 44% người được hỏi đã coi teơ tham nhũng va ølám dúng quyeăn hành là "môi hieơm hố beđn trong lớn nhât".
Tháng 3 và tháng 4.1980, toơng thông đã đĩc bài dieên vaín, trong đó rõ ràng là ođng đã tiên cođng những đôi thụ cụa mình. OĐng tuyeđn bô raỉng quađn đoơi lối trừ khạ naíng xem xét lái Pantja Sila và Hiên pháp hieơn hành, giạm vai trò chính trị cụa quađn đoơi và châm dứt vieơc boơ nhieơm. OĐng lớn tiêng đe dĩa: "Nêu caăn thiêt, quađn đoơi sẽ dùng đên vũ khí". Suharto bác bỏ vieơc ođng có dính líu đên teơ tham nhũng, đạ kích dữ doơi vào những "lời đoăn đãi" có hái đên uy tín cụa ođng, đánh giá chúng như là mưu toan lối ođng ra khỏi chính trường.
Đeơ trạ lời những lời phát bieơu gay gaĩt chưa từng thây cụa vị nguyeđn thụ quôc gia, 50 nhà lãnh đáo quađn đoơi đã veă hưu và những chính khách noơi tiêng thuoơc các xu hướng khác nhau, trong đó có những rường coơt cụa "traơt tự mới" như A.H. Nasution, M. Yasin, A,. Sadikin và moơt sô nhà hốt đoơng Hoăi giáo và dađn toơc "đã bày tỏ môi quan tađm" đôi với những lời phát bieơu cụa toơng thông. Hĩ quy loêi cho ođng là đã lođi kéo quađn đoơi vào hốt đoơng chính trị, lợi dúng Pantja Sila như là vũ khí đeơ buoơc toơi moơt cách vođ caín cứ những đôi thụ chính trị , "tự tách lìa mình khỏi quađn đoơi và Pantja Sila". Thưnh nguyeơn thư cụa 50 nhà hốt đoơng đã keđu gĩi MPR và Quôc hoơi xem xét lái lời phát bieơu cụa Suharto.
Tuy nhieđn, toơng thông lái tỏ ra thích coi thường "thưnh nguyeơn thư" cũng như những cađu chât vân cụa các đái bieơu Quôc hoơi hơn là trạ lời hĩ. Những người kí vào "thưnh nguyeơn thư" đeău bị giạm quyeăn cođng dađn như: ra nước ngoài, tín dúng cụa chính phụ cho các hốt đoơng kinh doanh cụa hĩ...
Sự xuât hieơn phong trào đôi laơp beđn ngoài các đạng phái nhìn chung là hieơn tượng phoơ biên ở Indonesia vào cuôi những naím 1970 – đaău những naím 1980. Đó là do tình hình các chính đạng, đaịc bieơt là đạng Dađn chụ, khođng theơ bieơu loơ đúng nguyeơn vĩng thực sự cụa nhađn dađn. Chính quyeăn đã thi hành chính sách phađn hoá đôi với hĩ. Chẳng hán đôi với phong trào dieên ra dứơi khaơu hieơu phúc hoăi tư tưởng cụa Sukarno (đã qua đời naím 1970), toơ chức "Hoơi Bung Karno" ((178), "Hoơi Marhaenist" (1980), "Phong trào Marhaenist nhađn dađn"(1981)..., chính phụ có thái đoơ khoan dung. Tháng 6.1979, toơng thông Suharto đã cầm đaău buoơi leê khánh thành nhà moơ cụa Sukarno tái Blitar, taơp trung đên hàng trieơu người. Ngược lái, các lieđn minh Hoăi giáo đôi laơp Darul hadist và Islam djamaah, đó là chưa nói đên toơ chức chiên binh Hoăi giáo Konamdo Djihad, lái bị chính quyeăn truy bức.
Vào giữa những naím 1980, giới lãnh đáo quađn đoơi đã đeă xuât quan đieơm "nguyeđn taĩc duy nhât cho mĩi chính đạng", hay nói cách khác, biên heơ tư tưởng cụa chính phụ và hiên pháp thành cương lĩnh duy nhât chi phôi mĩi sinh hĩat chính trị. Nhieău sĩ quan cao
câp khođng giâu diêm raỉng vai trò cụa Quôc hoơi sẽ bị thu hép lái. Trong cuoơc baău cử naím 1982, đođ đôc Sudomo, phú trách cơ quan an ninh, đã cođng nhieđn bày tỏ môi hoài nghi veă tính thiêt thực cụa vieơc toơ chức vaơn đoơng baău cử vì theo lời ođng, kêt quạ đã được biêt từ trước và cuoơc vaơn đoơng tieăn baău cử chư gađy những lãng phí vođ ích.
Chính trong bôi cạnh tređn đã dieên ra cuoơc toơng tuyeơn cử ngày 4.5.1982. Nửa naím trước đó, nhađn vaơt gaăn gũi với giới caăm quyeăn và đoăng chụ tịch đạng Thông nhât và Phát trieơn Parsumi là J. Naro đã tự tieơn đưa những đái bieơu tiêng taím nhât cụa NU trong đạng xuông phaăn dưới cụa danh sách và giạm con sô đái bieơu cụa NU trong Quôc hoơi xuông 6 ghê. Hành đoơng này nhaỉm cạn trở vieơc baău những người chư trích chính phụ moơt cách táo tợn nhât. Và kêt quạ là NU bị mât đa sô tuyeơt đôi trong các nhóm đạng Thông nhât và Phát trieơn ở Quôc hoơi. "Hành đoơng đạo chính" cụa Naro đã làm NU và đạng Thông nhât và Phát trieơn trở thành hai cánh thù địch nhau.
Trong hoàn cạnh như tređn, thaĩng lợi cụa GOLKAR khođng có gì đáng phại ngác nhieđn. Nó đã giành theđm được 14 ghê: 5 cụa đạng Thông nhât và Phát trieơn, 5 cụa đạng Dađn chụ, 4 cụa Đođng Timor laăn đaău tieđn tham gia baău cử. Đa sô tuyeơt đôi cụa GOLKAR trong Quôc hoơi càng trở neđn naịng cađn hơn. Suharto moơt laăn nữa trở thành ứng vieđn toơng thông duy nhât cụa nhieơm kì 1983 – 1988. Kỳ hĩp tháng 3.1983 cụa MPR đã baău ođng làm toơng thông coơng hoà Indonesia.
Tình hình kinh tê xã hoơi dưới thời "traơt tự mới".
Dưới thời "traơt tự mới", tình hình kinh tê-xã hoơi Indonesia đã trại qua những biên đoơi tích cực. Nhịp đoơ phát trieơn kinh tê từ 3,5% trong những naím 1960 đã taíng leđn 7,8% trong những naím 1970. Naím 1980, con sô này taíng leđn 9,6%, 1981: 7,6%, nhưng đên naím 1982 và 1983 chư còn là 2,25% và 2%, vì những đieău kieơn bât lợi cụa cuoơc khụng hoạng kinh tê thê giới. Trong những naím 1970, toơng sạn phaơm quôc dađn ròng taíng hơn 2 laăn: từ 5.182 leđn 10.953 tư rupiah (tính theo thời giá 1973). Cơ câu sạn phaơm cũng thay đoơi: chẳng hán từ 1970 đên 1982 phaăn cụa nođng nghieơp giạm từ 45,3 xuông còn 29,8%, trong khi phaăn cụa cođng nghieơp chê biên taíng từ 8,4 leđn 15,4%. Trong 4 naím đaău cụa Kê hốch phát trieơn 5 naím laăn thứ 3 (1979 – 1984), nođng nghieơp taíng 17,07%, còn cụa cođng nghieơp chê biên taíng 53,3%.
Beđn cánh đó, người ta đã xađy dựng được cơ sở cụa moơt neăn cođng nghieơp naịng, đaịc bieơt là cođng nghieơp daău phát trieơn nhanh. Chính ngành này đã chiêm đên 26,7% toơng sạn phaơm xã hoơi trong nước naím 1980 và mang lái cho Indonesia 15 tư đođ la Mĩ (daău thođ) và 2 tư (khí đôt) qua xuât khaơu.
Cuoơc "cách máng xanh" trong nođng nghieơp đã góp phaăn nađng cao naíng suât lúa từ 2,38 tân (1981) leđn 2,57 tân (1982), sạn lượng lúa đã taíng từ 14 trieơu tân (1977) leđn 22,57 trieơu tân (1980 ) và 23,9 trieơu tân (1983), tức gaăn 10 trieơu tân trong vòng có 6 naím.
Moơt thành tích đáng keơ khác là tư leơ lám phát giạm 650% (1966) xuông còn 8,4% (1982 – 1983).
Đó là những thành tích lớn lao trong lĩnh vực kinh tê. Nhưng chúng chưa dăn đên những thay đoơi trieơt đeơ trong câu trúc kinh tê vì Indonesia văn xuât khaơu chụ yêu là nođng phaơm và tài nguyeđn khoáng sạn (chụ yêu là daău lửa và khí đôt) và nhaơp khaơu các thành phaăn cođng nghieơp, các kỹ thuaơt mũi nhĩn và thaơm chí cạ lương thực. Sự phát trieơn cụa neăn kinh tê Indonesia leơ thuoơc phaăn lớn vào khôi lượng daău lửa xuât khaơu được. Trong những naím gaăn đađy, đeơ giại quyêt tình tráng giá daău bị giạm sút tređn thị trường thê giới, khôi OPEC chư cho phép Indonesia sạn xuât 75,5 trieơu tân moơt naím, tức thâp hơn mức naím 1979 – naím đát con sô khai thác kư lúc – tới 20 trieơu tân. Tât nhieđn, vieơc giạm định suât này đã ạnh hưởng xâu đên với tài trợ cho các dự án phát trieơn kinh tê và xã hoơi cụa Indonesia.
Từ naím 1967, khi chính quyeăn Suharto baĩt đaău thi hành chính sách "mở cửa" thì vôn đaău tư cụa nước ngoài tràn vào Indonesia và chẳng lađu sau đó chúng trở thành nhađn tô chính thúc đaơy sự phát trieơn kinh tê cụa nước này. Đó là do sô thu cụa ngađn sách chư đáp ứng được từ 20 đên 25% toơng sô chi ngađn sách, mà vôn đaău tư cho các dự án phát trieơn kinh tê-xã hoơi phại trođng vào nguoăn tín dúng beđn ngoài. Trong sô 68 tư đođ la Mĩ dự chi cho kê hốch 5 naím laăn thứ IV thì hêt 35 tư nhờ vào nguoăn đaău tư cụa tư bạn tư nhađn nước ngoài. Tính đên naím 1984, sô đaău tư naăy đã leđn đên 14,5 tư đođ la (khođng keơ ngành khai thác daău). Song song đó là nợ nước ngoài taíng từ 2,3 tư (1966) leđn 17,8 tư (cuôi naím 1983). Trong naím tài chính 1982 – 1983, Indonesia đã phại bỏ ra 22% giá trị hàng xuât khaơu đeơ trạ nợ nước ngoài. Gánh naịng này càng lớn hơn nữa vì do giá daău lửa và những maịt hàng mà Indonesia xuât khaơu được đã bị giạm giá tređn thị trường thê giới neđn toơng giá trị xuât khaơu giạm từ 22,3 tư (1981) xuông 19,7 tư (1982) và 18,8 tư (1983).
Gaĩn lieăn với những vân đeă kinh tê tređn là những vân đeă xã hoơi khođng kém phaăn phức táp và nan giại. Trước hêt là mức sông thâp kém và mức cheđnh leơch quá lớn trong thu nhaơp cụa moêi giai câp và taăng lớp nhađn dađn. Vào những naím 1981, lương cođng nhađn tôi thieơu ở Jakarta là 1 đođ la (có 60% cođng nhađn được trạ mức này), trong khi ở các nước ASEAN khác, con sô này là từ 3 đên 4 đođ la. Nêu tính theo thời giá tháng 3.1983 thì tương đương với 700 rupiah, trong khi đó giá 1 kg gáo từ 325 đên 475 rupiah, đường 600, thịt 3.000 và cá 3.500. Từ naím 1970 đên 1982, mức lợi tức cụa những taăng lớp sung túc taíng leđn 16 laăn, trong khi lương cođng nhađn chư taíng 1,5 laăn (tức 5% /moơt naím). Theo tính toán cụa các nhà kinh tê Indonesia, naím 1980, 40% dađn sô chia nhau 11,5% lợi tức quôc gia, khoạng 40% - 32,12% và 20% còn lái – 56,73%.
Ở nođng thođn, mađu thuăn khođng kém phaăn gay gaĩt. Theo các sô lieơu kieơm keđ nođng