IV. INDONESIA: THỜI KÌ DAĐN CHỤ ĐÁI NGHỊ (1950 – 1957) Những nét chung
KÊT QUẠ CUOƠC BAĂU CỬ QUÔC HOƠI NAÍM 1971 ĐẠNG
ĐẠNG
HAY NHÓM
SÔ GHÊ GHÊ
% so với toơng sô đái bieơu được baău
% so với sô ghê trong Quôc hoơi
PNI Parsumi NU PSII Parkindo
Đạng Cơ Đôc giáo Perti
GOLKAR
ABRI (Quađn đoơi CH Indonesia)
20 24 58 10 7 3 2 261 (được baău 236, được chư định 25) 75 5,5 6,6 16,1 2,8 1,9 0,9 0,6 65,6 4,4 5,2 12,6 2,2 1,5 0,7 0,4 56,7 16,3 TOƠNG COƠNG 460 (được baău 360,
được chư định 100)
100 100
100 100 Như vaơy, các đạng Hoăi giáo chiêm 20,5% sô ghê trong Quôc hoơi, còn những đạng khođng Hoăi giáo chư có 6,5%. Choê dựa cụa "traơt tự mới" lă GOLKAR và phe quađn đoơi được 73% sô ghê. Vị thê cụa các đạng trong Đái hoơi Tư vân nhađn dađn (MPR) còn yêu hơn nữa: chư có 168 trong toơng sô 920, tức 18%.
Chính tình cụa Indonesia cho đên đaău thaơp nieđn 1980.
Chiên thaĩng cụa GOLKAR cho phép giới chóp bu quađn đoơi chuyeơn giao moơt laăn nữa cho các cơ quan dađn cư moơt sô chức naíng đôi ngối cụa chính quyeăn; vieơc làm này táo ra ân tượng raỉng sinh hĩat chính trị đã được dađn chụ hoá. Nhưng khạ naíng này mau chóng bị daơp taĩt: Suharto và những người thađn caơn cơng khai tuyeđn bô raỉng GOLKAR khođng khác gì hơn là vũ khí cụa quađn đoơi và khođng được có moơt vai trò đoơc laơp. Nguyeđn nhađn là vì cuoơc đâu tranh đã khởi sự beđn trong giới tướng lĩnh chóp bu veă con đường phát trieơn cụa đât nước và vì nhóm thađn caơn toơng thông khođng tin vào lòng trung thành cụa các sĩ quan đang lãnh đáo GOLKAR. Sau đái hoơi đaău tieđn được tiên hành hoăi mùa thu 1973, toơ hợp những toơ chức và lieđn minh này coi như rơi vào tình tráng khođng hốt đoơng cho mãi đên kì baău cử mới, nêu người ta khođng tính đên nhóm đạng đoàn Quôc hoơi cụa nó, vôn hốt đoơng đoơc laơp.
Bađy giờ quađn đoơi có theơ trở lái với kê hốch tiên đên chê đoơ hai đạng, như đã từng được bàn cãi trong những naím 1966-1967, và thaơm chí đã được MPRS tán đoăng. Ngay trước cuoơc baău cử, Suharto đã đeă xuât ý kiên thành laơp trong Quôc hoơi hai lieđn minh các chính đạng (khođng tính GOLKAR và nhóm quađn nhađn). Sau chiên thaĩng cụa GOLKAR, sự chông đôi cụa giới lãnh đáo các đạng coi như đã bị rã rời và vào tháng 10.1971, cánh thứ tư trong Quôc hoơi đã được thành laơp. Đó là cánh "Thông nhât và Phát trieơn" bao goăm tât cạ 4 đạng Hoăi giáo. Những các đạng Thieđn Chúa giáo từ chôi gia nhaơp vì hĩ thích đứng chung với PNI trong cánh "dađn chụ và phát trieơn". Naím 1972, cođng vieơc thành laơp heơ thông đạng phái mới được xúc tiên theđm baỉng sự ra đời, dưới sức ép cụa các câp chính quyeăn địa phương, những lieđn minh chính trị cụa các tưnh, được theơ hieơn qua các phe nhóm trong Quôc hoơi. Chư còn thực hieơn noẫt bước cuôi cùng. Ngày 5.1.1973, bôn đạng Hoăi giáo hợp nhât thành đạng Thông nhât và Phát trieơn tređn neăn tạng ý thức heơ Hoăi giáo; ngày 10.1, các đạng còn lái và hai đạng Thieđn Chúa giáo cođng bô sự ra đời cụa Dađn chụ Indonesia, lây Pantja Sila làm neăn tạng ý thức heơ. Xét veă thực chât, cạ hai toơ chức mới này khođng khác gì hơn là lieđn đoàn các đạng phái: những đạng câu thành chúng chư phôi hợp hốt đoơng trong lĩnh vực chính trị, còn các cođng tác giáo dúc, tođn giáo, vaín hóa... đeău được tiên hành rieđng lẹ. Khođng moơt lieđn đoàn nào có cương lĩnh chung.
Như vaơy, nêu trong MPRS naím 1968 có tât cạ 23 phe nhóm chính trị và 7 tieơu nhóm, thì trong Quôc hoơi được baău mới moơt phaăn tháng 3.1973, chư còn 5 nhóm: 2 cụa các đạng, 1 cụa GOLKAR, 1 cụa các vùng và 1 cụa quađn đoơi. Như vaơy, "traơt tự mới" đã thành cođng trong vieơc taơp hợp các đạng phái lái dưới sự kieơm soát cụa nó. GOLKAR bađy giờ chư còn là, như lời Suharto nhân mánh ngày 12.10.1971, cođng cú cụa quađn đoơi trong "cuoơc đâu tranh baỉng những phương pháp dađn chụ cho các quan đieơm và khái nieơm cụa quađn đoơi, đeơ nhờ cođng cú đó mà xã hoơi tiêp thu chúng deê dàng hơn".
Trong kì hĩp tháng 3.1973, Quôc hoơi đã nhât trí baău Suharto làm toơng thông và khẳng định những quyeăn hành đaịc bieơt mà ođng đã được trao từ naím 1966. Chức chụ tịch thường trực MPR cụa tướng Nasution bị bãi bỏ.
Vài tháng trước khi có cuoơc baău cử tháng 3.1973, Suharto đã toơ chức lái chính phụ. Nét noơi baơt cụa laăn cại toơ này là các boơ kinh tê được giao cho những người được gĩi là nhà kĩ trị , tức các giáo sư đái hĩc đã hĩc taơp ở Mĩ và cho đên mùa thu naím 1971 văn chư giữ vai trò thứ hai hoaịc thứ ba trongcâc bộ. Tuy nhieđn quađn đoơi vanê duy trì quyeăn quyêt định tôi haơu trong lĩnh vực kinh tê.
Vị trí cụa Suharto tiêp túc được taíng cường trong quađn đoơi, nơi mà naím 1970 đã tiên hành cuoơc cại toơ cách quạn lý. Beđn cánh vieơc toơ chức các khu quađn sự cho trùng với lãnh thoơ hành chính các tưnh, mà ở đó boơ chư huy các quađn chụng chính –lục quđn, hại quađn và khođng quađn – được tách rieđng ra, người ta laơp theđm 6 (veă sau còn 4) boơ tư leơnh thông nhât các vùng quađn sự (3 vùng quan trĩng nhât do boơ binh chụ quạn, 2 cụa hại quađn và 1 cụa khođng quađn ). Những vùng mới được giao nhieơm vú chư đáo tác chiên, còn các khu naỉm trong vùng chư còn lái chức naíng hành chính, tiêp vaơn, huân luyeơn và những
chức naíng tương tự. Cuoơc cại cách gađy khó khaín cho sự lieđn kêt giữa những người quađn sự và dađn sự caăm đaău các tưnh nhaỉm chaịn trước khạ naíng gađy lốn, tham nhũng và li khai. Sau chót là bieơn pháp "luađn phieđn" (cứ ba naím moơt laăn, toàn boơ chư huy quađn sự địa phương các câp đeău bị thay). Những bieơn pháp này cho phép taơp trung hóa quađn đoơi và taíng cường quyeăn lực cụa toơng thông.
Maịc dù Quôc hoơi đã được baău theo theơ thức dađn cử, toàn boơ những vân đeă trĩng yêu trong đời sông kinh tê và chính trị cụa đât nước khođng do Quôc hoơi hoaịc ngay cạ MPR giại quyêt, mà là do Hoơi nghị các tư leơnh quađn sự cao câp, vôn khođng được dự trù trong hiên pháp, hĩp moơt hay hai laăn trong naím. Những vân đeă sông còn veă an ninh cũng khođng do chính phụ giại quyêt, mà leơ thuoơc vào KOPKAMTIB (Boơ chư huy hành quađn tái laơp traơt tự và an ninh). Người đứng ra giại quyêt nhieơm vú tê nhị chuaơn bị kêt quạ đái hoơi các đạng veă baău cử sao cho vừa ý giới chóp bu quađn đoơi moơt laăn nữa khođng ai khác ngoài chính Suharto và vaín phòng thực hieơn các đaịc vú do phú tá toơng thông, tướng Ali Murtono, phú trách. Nhóm tướng lĩnh tin cẩn nhât laơp thành vieơn "những phú tá cá nhađn" cụa toơng thông, tuy khođng chính thức nhưng đaăy quyeăn lực. Đađy là moơt thứ "chính phụ song hành thu hép", vôn thường quyêt định trước phaăn nào nghị quyêt cụa noơi các ngay cạ trước khi đem ra bàn bác. Sau rôt cơ quan hành pháp nắm những phương tieơn tài chính to lớn khođng thuộc ngađn sách và tât nhieđn được chi tiíu khođng hán chê.
Naím 1973 được đánh dâu baỉng mưu toan cụa "traơt tự mới" muôn quy cách hóa heơ thông các toơ chức xã hoơi trong nước baỉng con đường hợp nhât các toơ chức cođng đoàn, thanh nieđn, phú nữ và nođng dađn và nhà nước hóa chúng, hay nói khác đi là quy phúc chúng theo GOLKAR. Naím 1973, Lieđn đoàn cođng nhađn toàn Indonesia (PBSI), Hoơi tương tê nođng dađn Indonesia (HKTI) và Hoơi Tương tê Ngư phụ Indonesia (HKNI) laăn lượt được thành laơp. Với tư cách là những "nhóm chức naíng", ba toơ chức này đeău bị xem là ba chi nhánh cụa GOLKAR và có nghĩa vú ụng hoơ nguyeđn taĩc "đoăng hành xã hoơi". Sau cùng là sự ra đời cụa Ụy ban thanh nieđn quôc gia Indonesia (KNPI) cũng được giao vai trò là choê dựa cụa "traơt tự mới" trong phong trào thanh nieđn.
Giông những những trường hợp xạy đên cho các đạng và các cơ quan dađn cử, những cại biên tređn đi lieăn với những bieơn pháp trân áp sự chông đôi cụa các lieđn minh : thành viín của câc tổ chức được xđy dựng bằng câch lặp đi lặp lại con ngáo oơp "hieơm hố đỏ" và đưa ra toà án nhađn dađn quađn sự ngày càng nhieău "những người can dự vào chính biên 1965". Tình tráng caíng thẳng lieđn túc trong xã hoơi và sự cường đieơu môi đe dố từ
beđn ngoài đã được "traơt tự mới" thực hieơn baỉng những lời nhaĩc nhở veă "môi hieơm hố ngaăm beđn trong veă phía taû". Những lời nhaĩc nhở này được cụng cô theđm baỉng chính sách khụng bô. Với thời gian, thụ thuaơt tuyeđn truyeăn này đã bị vách maịt và do đó mât daăn tác dúng mong muôn. Nguyeđn nhađn là do giới thông trị khođng thể xađy dựng KNPI thành moơt toơ chức duy nhât (và thông nhât) cụa thanh nieđn Indonesia. Các lieđn đoàn thanh nieđn trước đađy thuoơc các đạng đã từ chôi khođng đeơ bị "hoà tan" vào KNPI, vôn là toơ chức cao nhât cụa GOLKAR đoơc quyeăn chi phôi các môi quan heơ quôc tê cụa thanh nieđn Indonesia.
Trong lúc đó, các đạng đã chịu đựng nổi cuoơc khụng hoạng gay gaĩt trong nước trong những naím 1973 – 1974. Bât châp tác đoơng cụa chính quyeăn, những phađn boơ cụa chúng ở địa phương đã daăn daăn được xađy dựng và đứng vững. Tađm tráng chông đôi phát trieơn trong đạng Thông nhât và Phát trieơn đaịc bieơt trở neđn nguy hieơm cho chính phụ vì những người Hoăi giáo ở khaĩp nơi haău như đã đaịt boơ máy tuyeđn truyeăn vào tay giới hĩc giạ và giáo sĩ Hoăi giáo. Naím 1974, chính phụ voơi vã đưa cho Quôc hoơi thođng qua dự luaơt veă quy chê các toơ chức chính trị. Dự luaơt lân át quyeăn cụa các đạng phái đên noêi ngay cạ đạng Dađn chụ vôn quy thuaơn chính phụ cũng kieđn quyêt bày tỏ sự chông đôi. Cuoơc thạo luaơn kéo dài suôt 8 tháng, và chư kêt thúc sau khi toơng thông đã gađy sức ép baỉng moơt thoạ hieơp vừa ý chính phụ vào tháng 8.1975, Đáo luaơt mới hán chê sô các đạng phái chư còn ba: GOLKAR, đạng Dađn chụ và đạng Thông nhât và Phát trieơn. Toơng thông được quyeăn "làm teđ lieơt" hốt đoơng cụa ban lãnh đáo các đạng trong moơt thời gian bât kì, nêu hốt đoơng cụa hĩ bị đánh giá là "đe dố đên tình tráng oơn định cụa xã hoơi". Đieău khoạn câm "bât kì hĩc thuyêt tư tưởng nào chông lái Pantja Sila" vôn chụ yêu nhaỉm vào hĩc thuyêt Mác-Leđnin, đã được bieđn sốn theo cách cho phép châm dứt các hốt đoơng cụa những người tích cực đâu tranh cho Hoăi giáo. Nhưng đoăng thời các đạng phái cũng đã làm dịu được hai đieău khoạn khođng có lợi cho hĩ. Thứ nhât là chính phụ khođng được toàn quyeăn gát bỏ cođng tác ở nođng thođn cụa các đạng. Ở đađy, vieơc xađy dựng các phađn boơ bị câm nhưng được phép có "ụy vieđn" cụa đạng. Thứ hai, các vieđn chức chính phụ được gia nhaơp đạng mà khođng caăn "có phép cụa thụ trưởng", như dự luaơt đã nhân mánh, mà chư phại báo cho ođng ta biêt veă nghị quyêt cụa đạng.
Sau khi đáo luaơt được pheđ chuaơn, toơng thông đã cho phép tiên hành các hoơi nghị đaău tieđn, mà tređn thực tê là hoơi nghị sáng laơp các đạng. Chính phụ hi vĩng raỉng giờ đađy khi "luaơt leơ cụa trò chơi" đã được đaịt ra, các đạng phái khođng còn sự lựa chĩn nào khác là trở thành choê dựa cụa "traơt tự mới". Nhaỉm múc đích này, chính phụ baĩt đaău câp cho các đạng, giông như GOLKAR, những món trợ câp thường kì. Tuy nhieđn, tính toán cụa giới thông trị tỏ ra khođng ứng nghieơm. Đái hoơi cụa đạng Dađn chụ được trieơu taơp đaău naím 1976 đã dieên ra rât sođi đoơng và boơc loơ sự bât mãn cụa các đái bieơu đôi với chính sách cụa chính phụ. Hoơi nghị toàn quôc laăn thứ I cụa đạng Thông nhât và Phát trieơn dieên ra tháng 11.1975 trước đó tređn thực tê đã thoát khỏi quyeăn kieơm soát cụa những nhà lãnh đáo trung thành với Suharto và đã thoạ thuaơn vân đeă baău cử mới vôn khođng có trong chương trình nghị sự. Hoơi nghị quyêt định: kieđn quyêt đâu tranh chông lái GOLKAR, giành 40% trong Quôc hoơi, lối trừ sự can thieơp cụa chính phụ trong vieơc chĩn ứng cử vieđn.
Biên cô tređn và cuoơc đâu tranh tuy khođng hieơu quạ nhưng rât dữ doơi cụa các đạng đòi xoá bỏ cơ chê mà nhờ đó toơng thông đã boơ nhieơm vào các cơ quan dađn cử khođng chư các đái bieơu quađn sự, mà cạ dađn sự đã làm quađn đoơi thây rõ raỉng bât kì sự kích thích hốt đoơng nào cụa các đạng – dù là do sáng kiên cụa chính các đạng hay cụa chính phụ – đieău y như raỉng sẽ xoay theo hướng chông giới caăm quyeăn. Do đó trong những quyêt định sau này, chê đoơ mới đành từ bỏ môi hi vĩng đaịt vào sự coơng tác cụa các đạng và quay veă với đường lôi cũ là ụng hoơ vai trò thú đoơng cụa chúng dưới sự bạo trợ cụa chính phụ.
Những nỗơ lực phi chính trị hóa và phi ý thức heơ hoá đời sông chính trị, gaĩn lieăn với những bieơn pháp mị dađn veă maịt xã hoơi, khođng phại là những chính sách duy nhât cụa chính phụ. Khođng hiêm trường hợp chính phụ đã phại dùng đên những bieơn pháp cứng raĩn và cođng khai chông những cơn boơc phát, noêi bât mãn cụa đođng đạo quần chúng mà trong hoàn cạnh các đạng phái đã bị trung laơp hoá thì người đeă xướng thường là sinh vieđn.
Nguoăn gôc cụa những bât mãn là do những vân đeă kinh tê xã hoơi khođng được giại quyêt và ngày càng traăm trĩng theđm. Tình cạnh cụa quaăn chúng ngày càng xâu. Trong naím 1973, những người nghèo nhât chiêm 40% dađn sô nhưng chư nhaơn được 15% lợi tức quôc gia, những taăng lớp trung gian (cũng chiêm 40%) dađn sô được 32%, trong lúc những taăng lớp sung túc chiếm 20% dđn số lăm chủ 53% lợi tức. Beđn cánh đó, quá trình phađn cực giàu nghèo văn tiêp dieên. Chẳng hán naím 1977, theo sô lieơu cụa các nhà hĩc giạ Indonesia, có tôi thieơu 100 trieơu, tức gaăn 72% dađn sô , sông trong cạnh baăn cùng tuyeơt đôi.
Sô người thât nghieơp tiêp túc taíng nhanh chóng. Theo sô lieơu cụa FBSI, những người thât nghieơp hoàn toàn chiêm 12% lực lượng lao đoơng trong nước (nghĩa là tređn 5 trieơu người) và thât nghieơp moơt phaăn – 25%. hàng ngũ cụa hĩ thường xuyeđn được boơ sung bởi những người nghèo bị tha hoá veă giai câp ở nođng thođn. Khođng có gì là lá nêu leơnh câm bãi cođng văn còn, những bieơn pháp trân áp bãi cođng tỏ ra rât khaĩc nghieơt, nhưngø những cuoơc bãi cođng văn xạy ra cho dù khođng được FBSI lãnh đáo, hay bât châp cạ nó.
Tư bạn nước ngoài gia taíng xađm nhaơp thị trường trong nước, đứng đaău là tư bạn Nhaơt (30%) và tư bạn Mĩ. Tư sạn dađn toơc "cũ" bị phá sạn, trong lúc boơ phaơn tư sạn-quan lieđu và tư sạn Hoa kieău văn giữ được vị thê kinh tê to lớn. Hĩ đã lieđn minh với các cođng ty xuyeđn quôc gia. Thói phođ trương moơt cách hợm hĩnh sự giàu có cụa bĩn kabir đã khiên những người baăn cùng phăn uât. Trong boơ máy nhà nước, mà naím 1978 đã thu dúng đên gaăn 2 trieơu người, nán quan lieđu giây tờ, tính khođng hieơu naíng và teơ tham nhũng ngày càng traăm trĩng.
Trong những naím 1972 – 1973, những va chám trong hàng ngũ tướng lĩnh chóp bu taíng leđn. Nhóm tướng lĩnh taơp hợp quanh toơng thông đã đeă xuât quan đieơm "đa cực hoá các quan heơ kinh tê đôi ngối cụa Indonesia", nghĩa là hướng Indonesia khođng chư veă phía
Mĩ, mà cạ veă phía Nhaơt, Australia... Lo sợ ạnh hưởng cụa nhóm này, moơt nhóm khác do Sumitro, tư leơnh KOPKAMTIB, đứng đaău đã beđnh vực cho đường lôi kinh tê đôi ngối cũ lây Mĩ làm choê dựa chụ yêu. Nhóm Sumitro đã lođi kéo được những người theo Masjumi