4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4 ðịnh hướng và giải phỏp chủ yếu nhằm khai thỏc tiềm năng phỏt
triển kinh tế vựng ven biển Nam định
4.4.1 Quan ủiểm, mục tiờu, ủịnh hướng phỏt triển kinh tế vựng ven biển
Nam định
4.4.1.1 Quan ủiểm phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định
- Huy ủộng cao nhất cỏc nguồn lực ủể phỏt triển với tốc ủộ tăng trưởng nhanh, nõng cao chất lượng tăng trưởng, ủẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm nhanh tỷ trọng nụng nghiệp, tăng tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ.
- Phỏt triển vựng ven biển tỉnh Nam định ủảm bảo vị trớ, vai trũ của vựng ủối với cả tỉnh và cú ủúng gúp ngày càng lớn vào tăng trưởng của tỉnh.
- Gắn phỏt triển kinh tế với phỏt triển xó hội, xúa ủúi giảm nghốo, tạo việc làm, giảm chờnh lệch về phỏt triển xó hội giữa cỏc khu vực, nõng cao ủời sống vật chất tinh thần cho nhõn dõn.
- Phỏt triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ với khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn hợp lý và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, ủảm bảo phỏt triển bền vững và cảnh quan cho phỏt triển du lịch.
- Phỏt triển kinh tế kết hợp với bảo vệ an ninh - quốc phũng, giữ vững ổn ủịnh an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội
4.4.1.2 Mục tiờu phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định
Quy hoạch vựng kinh tế biển ủược lập ủó lõu, tỡnh hỡnh kinh tế-xó hội trong nước và quốc tế ủó thay ủổi rất nhiều, cỏc thụng tin dự bỏo ủó khụng cũn phự hợp nữa. Bằng những nghiờn cứu và ước tớnh trờn cơ sở so sỏnh với chỉ tiờu phỏt triển kinh tế của toàn tỉnh, chỳng tụi dự kiến tăng trưởng kinh tế
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 92
và cơ cấu GTSX cỏc ngành kinh tế vựng ven biển tỉnh Nam định như sau: Tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hang năm giai ủoạn 2008-2010 ủạt 8,5%, giai ủoạn 2011-2020 là 10,5%
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cụng nghiệp - dịch vụ thụng qua
sự ủầu tư của cụng nghiệp ủúng tàu, cụng nghiệp chế biến, dịch vụ du lịch,
dịch vụ vận tải. Cơ cấu kinh tế trong nụng nghiệp tăng mạnh tỷ trọng thủy sản (cả ủỏnh bắt và nuụi trồng).
Bảng 4.18: Dự kiến tăng trưởng kinh tế và cơ cấu GTSX cỏc ngành kinh tế vựng ven biển Nam định ủến năm 2020
Cơ cấu (%) Chỉ tiờu đV 2007 2010 2020 Tđ tăng BQ 2007- 2010 (%) Tđ tăng BQ 2011- 2020 (%) Tổng số tỷủ 100,00 100,00 100,00 8,5 10,5 - Nụng - lõm - thuỷ sản tỷủ 43,39 37,50 26,09 4,0 4,5 - Cụng nghiệp - xõy dựng tỷủ 21,14 26,79 34,78 15,5 17,0 - Dịch vụ tỷủ 35,47 35,71 39,13 8,5 10,0
4.4.1.3 định hướng phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định
Tiếp tục tập trung nguồn lực của vựng khai thỏc tớch cực cỏc tiềm năng về lao ủộng, ủất ủai, vốn cụng nghệ, nguồn lợi biểnẦphỏt triển mạnh kinh tế biển theo hướng CNH-HđH. Tập trung ủầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng phỏt triển cỏc ngành kinh tế trọng ủiểm như thuỷ sản, du lịch, ủúng tầu thỳc ủẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nõng cao chất lượng sản phẩm hàng hoỏ, tăng nhanh giỏ trị xuất khẩu, tạo việc làm tăng thu nhập, cải thiện và nõng cao ủời sống nhõn dõn, tăng tớch luỹ và nguồn thu cho ngõn sỏch. Gắn phỏt triển kinh tế biển với giữ gỡn an ninh tuyến biển, kết hợp kinh tế với quốc phũng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 93
Ưu tiờn ủầu tư cho phỏt triển thuỷ hải sản; gắn ủỏnh bắt xa bờ, nuụi trồng thuỷ sản với cụng nghiệp chế biến và dịch vụ, trong ủú nuụi trồng là trọng tõm. Chuyển ủổi những diện tớch làm muối, trồng lỳa kộm hiệu quả sang nuụi trồng thuỷ hải sản ủồng thời cú cỏc biện phỏp ủể cú ủàn giống sạch bệnh, cú biện phỏp phũng trừ dịch bệnh ủể phỏt triển nuụi trồng thuỷ hải sản một cỏch bền vững và cú hiệu quả kinh tế cao. đẩy mạnh mụ hỡnh kinh tế trang trại vựng biển cú quy mụ hợp lý. Tiếp tục ủầu tư, mở rộng cỏc cơ sở nghiờn cứu, sản xuất con giống thuỷ ủặc sản và cỏc cơ sở chế biến gắn với vựng nguyờn liệu tập trung.
Xõy dựng cỏc cơ sở chế biến thuỷ sản: nhà mỏy chế biến thuỷ sản xuất khẩu, chế biến bột cỏ, thức ăn gia sỳc, thức ăn cho nuụi trồng thuỷ sản, sản xuất nước mắm...
Xỳc tiến ủầu tư hỡnh thành Khu kinh tế tổng hợp Ninh Cơ gắn với trung
tõm ủúng tàu biển Thịnh Long, Nhà mỏy nhiệt ủiện Hải Hậu, cụm cảng tổng
hợp, tổng kho xăng dầu, chế biến thuỷ sản và sản xuất dược phẩm...
đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng giao thụng - vận tải, xõy dựng tuyến ủường chiến lược ven biển, tuyến ủường mới từ thành phố Nam định ủến thị trấn Rạng đụng. Hoàn thành nõng cấp Quốc lộ 21 và hệ thống ủường tỉnh, ủường liờn huyện, liờn xó trong vựng. Xõy dựng 2 khu du lịch nghỉ mỏt Quất Lõm, Thịnh Long và khu du lịch sinh thỏi Vườn Quốc gia Xuõn Thuỷ. Nghiờn cứu xõy dựng khu nghỉ mỏt đụng Bỡnh - Nghĩa Hưng
Quy hoạch và hỗ trợ ủầu tư cho sản xuất muối sạch, nõng cao ủời sống của diờm dõn.
Từng bước xõy dựng kết cấu hạ tầng ủể nõng cấp thị trấn Thịnh Long lờn thành phố, thị trấn Quất Lõm lờn thị xó, tạo thành cỏc trung tõm du lịch - dịch vụ của khu vực duyờn hải.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 94
4.4.2 Giải phỏp chủ yếu nhằm khai thỏc tiềm năng phỏt triển kinh tế vựng
ven biển Nam định
Tiềm năng phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định khỏ ủa dạng, phong phỳ. Tiềm năng khụng chỉ là cỏc nguồn lực vật thể - vật lý mà cũn bao gồm cỏc chiều khụng gian, vị thế ủịa - chiến lược và thế mở của nền kinh tế. Những tồn tại ủó nờu ở trờn cựng với những yờu cầu mới của quỏ trỡnh CNH- HđH ủặt ra chớnh là những tiềm năng cần phải ủưa vào khai thỏc và sử dụng trong tương lai. Tuy nhiờn, việc khai thỏc cỏc tiềm năng phỏt triển kinh tế vựng ven biển ủũi hỏi một trỡnh ủộ cụng nghệ cao, tiềm lực tài chớnh mạnh, với phương thức tổ chức hoạt ủộng ủặc thự. Khụng thể khai thỏc biển với tư duy và phương thức khai thỏc ủất liền. Chiến lược CNH - HđH thớch hợp cho
ủất liền khụng hẳn là ỏp dụng hiệu quả ủể triển khai cho vựng biển. để khai
thỏc tốt tiềm năng nhằm phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định, chỳng tụi mạnh dạn ủưa ra một số giải phỏp sau:
4.4.2.1 Rà soỏt, ủiều chỉnh quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội vựng ven biển tỉnh Nam định năm 2000 - 2010 và xõy dựng ủịnh hướng quy hoạch
ủến năm 2020
Quy hoạch tổng thể kinh tế - xó hội là một trong những nội dung của quản lý Nhà nước về kinh tế - xó hội. Bởi vỡ, thụng qua quy hoạch cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội ủược ủịnh hướng và tổ chức thực hiện. Cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh và cỏc tổ chức xó hội cú cơ sở ủể xỏc ủịnh hướng hoạt ủộng của mỡnh trong những khoảng thời gian tương ủối dài. Vỡ vậy, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội là giải phỏp mang tớnh tiền ủề và quan trọng cho cỏc hoạt ủộng kinh tế - xó hội, trong ủú cú việc khai thỏc cỏc tiềm năng phục vụ phỏt triển kinh tế.
Năm 1998, tỉnh Nam định ủó xõy dựng quy hoạch phỏt triển vựng kinh tế biển tỉnh Nam định ủến năm 2000 và 2010. Trong ủú cú nờu lờn quan
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 95
ủiểm" Phỏt triển kinh tế vựng biển theo hướng tổng hợp nhằm khai thỏc tối ủa cỏc lợi thế so sỏnh và thị trường". đõy là cơ sở cho việc thực hiện khai thỏc sử dụng hợp lý và cú hiệu quả cỏc tiềm năng vựng ven biển. Tuy nhiờn thời gian qua, tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cũng như cỏc cơ chế chớnh sỏch ủó cú nhiều thay ủổi, xu hướng phỏt triển của kinh tế vựng ven biển cũng cú những biến ủổi về chủ trương, chớnh sỏch, quy mụ cụng nghệ, hỡnh thức khai thỏc nờn bản quy hoạch cũ ủó khụng cũn phự hợp. Do ủú, việc rà soỏt, ủiều chỉnh quy hoạch cho phự hợp với thực tế là hết sức cần thiết Việc xõy dựng quy hoạch vựng ven biển Nam định ủến năm 2020 với tớnh chất là vựng kinh tế tổng hợp ven biển, ủa ngành, ủa lĩnh vực sẽ gúp phần quan trọng thỳc ủẩy tăng trưởng kinh tế của vựng ven biển riờng, tỉnh Nam định núi chung ủồng thời tạo sự liờn kết phỏt triển giữa cỏc tỉnh ven biển phớa Bắc.
Hiện nay, xõy dựng quy hoạch vựng ven biển Nam định ủến năm 2020 với tớnh chất là vựng kinh tế tổng hợp ven biển ủang ủược Trung Ương và tỉnh
Nam định hết sức quan tõm. để gúp phần vào việc ủiều chỉnh, rà soỏt quy
hoạch chỳng tụi thấy cần thiết phải thực hiện những nội dung sau:
Thứ nhất, về quan ủiểm quy hoạch:
- Phỏt triển kinh tế vựng ven biển theo hướng tổng hợp, nhằm khai thỏc tối ủa cỏc lợi thế so sỏnh và thị trường vào phỏt triển kinh tế - xó hội của vựng ven biển núi riờng và của tỉnh Nam định núi chung. Cú chớnh sỏch phỏt triển kinh tế mở, gắn với thị trường trong nước ủặc biệt là thị trường cỏc khu cụng nghiệp, cỏc ủụ thị lớn như Hà Nội, Hải Phũng, Hạ Long, Nam định và thị trường quốc tế. đầu tư phỏt triển theo hướng CNH - HđH, mà trước hết là phỏt triển cụng nghiệp khai thỏc chế biến thuỷ sản, cụng nghiệp sản xuất chế biến muối, vận tải biển, dịch vụ - du lịch biển kết hợp với quy mụ vừa, lớn, nhỏ, từng bước nõng cao trỡnh ủộ phỏt triển khỏ ủể trở thành ủộng lực thỳc ủẩy sự phỏt triển chung của tỉnh.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 96
- Tạo sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế trờn cơ sở ủa dạng ngành nghề, tăng nhanh tỷ trọng phỏt triển một số ngành kinh tế quan trọng như: Thuỷ sản, muối, giao thụng vận tải, khai hoang lấn biển, du lịch - dịch vụ. Cụng nghiệp hoỏ ngành thuỷ sản nhất là cụng nghiệp ủỏnh bắt và chế biến. Phấn ủấu sau năm 2010 sẽ hỡnh thành cơ cấu kinh tế vựng ven biển theo hướng cụng nghiệp - nụng nghiệp (gồm nụng - lõm - ngư) - dịch vụ.
- Phỏt triển mạnh nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần ủể huy ủộng tổng lực cỏc nguồn nhõn tài vật lực. Nhanh chúng tạo cỏc yếu tố bờn trong vững mạnh ủể tranh thủ nguồn lực bờn ngoài, tạo mụi trường thuận lợi ủể thu hỳt vốn ủầu tư và cụng nghệ mới của nước ngoài vào ủầu tư phỏt triển kinh tế của vựng.
- Quy hoạch vựng ven biển tỉnh Nam định gắn liền với chiến lược biển Việt Nam, bảo ủảm tớnh hệ thống, thống nhất, hài hũa phối hợp trong khu vực phớa Bắc và toàn quốc. Xỳc tiến quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ ven biển, xõy dựng hệ thống ủụ thị ven biển, trở thành cỏc trung tõm kinh tế với chức năng là những hạt nhõn thỳc ủẩy cỏc vựng nụng thụn khỏc phỏt triển. ủặc biệt chỳ ý ủến việc xõy dựng Thành phố Thịnh Long và Khu kinh tế tổng hợp Ninh Cơ trở thành trung tõm cụng nghiệp du lịch ven biển của tỉnh.
- Kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với phỏt triển xó hội, nhằm trước hết tạo nhiều việc làm cho người lao ủộng, nõng cao mức sống và trỡnh
ủộ dõn trớ cho cỏc tầng lớp dõn cư vựng ven biển Ầ Tập trung ủầu tư xõy
dựng hoàn thiện cỏc kết cấu hạ tầng giao thụng, thuỷ lợi, nước sạch, cỏc cơ sở y tế, trường học, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng Ầ và giải quyết tốt cỏc chớnh sỏch xó hội.
- Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế vựng ven biển và phỏt triển cỏc vấn ủề xó hội của vựng phải gắn với bảo vệ mụi trường sinh thỏi lõu bền.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 97
nhiệm vụ bảo vệ với nhiệm vụ phỏt triển kinh tế của vựng.
Thứ hai, về thời gian thực hiện: ủến năm 2020
Thứ ba, về cỏc dự ỏn triển khai:
để thực hiện ủược mục tiờu phỏt triển kinh tế, cần thiết phải cú cỏc cơ sở hạ tầng kỹ thuật trờn cơ sở ủầu tư một số dự ỏn trọng tõm phục vụ cho việc khai thỏc tiềm năng phỏt triển kinh tế vựng ven biển Nam định ủến năm 2020, gồm:
Chỉnh trị cửa Lạch Giang (sụng Ninh Cơ) thành cảng nước sõu, cảng giao lưu quốc tế thụng thương ủồng bằng Bắc bộ với cỏc nước.
Hỡnh thành khu kinh tế Ninh Cơ, tạo tiền ủề hỡnh thành khu ủụ thị và thành phố biển mới: Xõy dựng cơ sở hạ tầng ủể nõng cấp thị trấn Thịnh Long lờn thành phố; thị trấn Quất Lõm lờn thị xó.
Xõy dựng nhà mỏy ủúng tàu Thịnh Long, ủúng mới tàu vận tải biển tải trọng 6.500 Ờ 15.000 DWT.
đầu tư cỏc cơ sở cung cấp năng lượng là ủiều kiện cơ bản cho phỏt triển cụng nghiệp ủụ thị: Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện lớn 1.500 - 2.000MW theo kế hoạch phỏt triển ủiện lực của Chớnh phủ tại Hải Hậu.
đầu tư xõy dựng khu chế biến thủy hải sản tại thị trấn Thịnh Long; đầu tư, mở rộng sản xuất nước mắm, cỏ khụ và bột cỏ khụ tại cỏc xó ven biển Hải Hậu, Giao Thủy.
đầu tư dõy chuyền sản xuất muối cụng nghiệp, cụng suất 5.000 tấn/năm tại Hải Hậu; Xõy dựng nhà mỏy chế biến muối và cỏc sản phẩm từ muối tại cụm CN Thịnh Lõm.
đầu tư cải tạo cỏc trung tõm du lịch, dịch vụ: Dự ỏn khu du lịch Quất Lõm - Thịnh Long (Giao Thuỷ - Hải Hậu), diện tớch 315 ha; Dự ỏn khu du lịch Rạng đụng (Nghĩa Hưng); Dự ỏn cảng cỏ, khu neo ủậu tàu thuyền trỏnh bóo cửa sụng Ninh Cơ (Hải Hậu), quy mụ 256 m cầu cảng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 98
Cải tạo, nõng cấp cơ sở hạ tầng nối liền giữa cỏc ủụ thị mới với cỏc trung tõm kinh tế lớn: xõy dựng tuyến ủường Quốc lộ ven biển từ Thanh Húa - Ninh Bỡnh - Nam định - Thỏi Bỡnh - Hải Phũng - Quảng Ninh (theo Nghị Quyết 54/NQ-TW của Bộ Chớnh trị); Cải tạo nõng cấp ủường 21B từ Nam định ủến Thịnh Long; Cải tạo nõng cấp ủường 55 từ Nam định ủến Thịnh Long.
4.4.2.2 Tạo ủiều kiện ủể tổ hợp khai thỏc - chế biến - tiờu thụ hoạt ủộng thuận lợi
Khai thỏc tiềm năng khụng chỉ thuần tuý là tập trung cỏc ủiều kiện ủể khai thỏc tự nhiờn. Trong ủiều kiện của nền kinh tế thị trường, ủú là nội dung tổng hợp từ khai thỏc ủến chế biến và tiờu thụ sản phẩm.Trong ủiều kiện hiện tại, khai thỏc cỏc tiềm năng vựng ven biển cũn nhiều khú khăn cần phải tạo
ủiều kiện ủể tổ hợp này gắn kết với nhau mới tạo ra ủộng lực khai thỏc hết
tiềm năng tự nhiờn ủồng thời sử dụng hết tiềm năng về lao ủộng, vốn, ủất ủai Ầ cũng như tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm, bao gồm:
Thứ nhất, xõy dựng một cơ chế hoạt ủộng thớch hợp ủể tạo sự gắn kết giữa cỏc khõu và và hỡnh thức tổ chức sản xuất ủể phỏt huy tớnh ưu việt của từng hỡnh thức và hiệu quả tổng hợp của cả hệ thống.