4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2.1. Khỏi quỏt đặc điể m2 x∙ điều tra
a. Khái quát chung
+ Xó Tả Van: xó Tả Van cỏch trung tõm huyện Sa Pa 10 km về phớa Tõy Nam với diện tớch tự nhiờn 6.759 ha. Địa hỡnh xó gồm nhiều dóy nỳi cao từ 1.200 m đến 2.600 m, chia cắt phức tạp với độ dốc lớn từ 250 - 450.
Xó Tả Van thuộc vựng lừi của Vườn Quốc gia Hoàng Liờn và cú bói đỏ cổ nổi tiếng tại thung lũng Mường Hoa thu hỳt sự quan tõm của nhiều nhà khoa học, tổ chức quốc tế và du khỏch, cỏc tuyến du lịch bản làng, du lịch sinh thỏi ngày càng tăng tuy nhiờn những động thỏi này hầu như khụng ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nụng lõm nghiệp và sinh hoạt của người dõn. Tả Van cú 3 dõn tộc cựng sinh sống với 450 hộ, 2.764 khẩu, trong đú dõn tộc Mụng chiếm 64%, dõn tộc Dỏy chiếm 25% và dõn tộc Dao chiếm 11%. Toàn xó cú 1.360 lao động, lao động nữ chiếm 48,6% chủ yếu là lao động nụng nghiệp, một số dệt thổ cẩm và hướng dẫn du lịch. (Phụ lục 10)
+ Xó Trung Chải: xó Trung Chải cỏch trung tõm thị trấn 12 km về phớa Đụng Bắc. Tổng diện tớch tự nhiờn là 4.000 ha, chiếm 5,9% diện tớch tự
nhiờn toàn huyện. Trung Chải nằm trong khu vực cú nhiều nỳi cao, độ dốc bỡnh quõn từ 200 - 300 tạo nờn những thung lũng hẹp, khe suối sõu. Đất canh tỏc nụng nghiệp chủ yếu nằm trờn cỏc sườn đồi, độ dốc lớn, canh tỏc hết sức khú khăn, hiện tượng xúi mũn rửa trụi lớn làm cho đất đai ngày càng bạc màu.
Năm 2004 tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn của xó là 2,02% với 2.855 người, mật độ dõn số là 71 người/km2. Trờn địa bàn xó cú 3 dõn tộc: Dõn tộc Mụng chiếm 68,82%; dõn tộc Dao chiếm 30,54%; dõn tộc Kinh chiếm 0,64%. Lao động của xó cú 1.009 người, chiếm 35,3% dõn số toàn xó. Do tớnh chất là sản xuất nụng lõm nghiệp nờn số lao động trong lĩnh vực này chiếm tới 97%.
(Phụ lục 14) b. Số lượng nụng hộđược chọn để phỏng vấn Trờn cơ sở căn cứ vào tỡnh hỡnh dõn số, số hộ và dõn tộc của 2 xó điều tra, chỳng tụi lựa chọn số hộ để phỏng vấn ở mỗi xó là 30 hộ với tỷ lệ số hộ dõn tộc tương ứng. Bảng 7: Số lượng nụng hộ được chọn để phỏng vấn Đơn vị: Hộ Trong đú Xó Tổng Mụng Dao Dỏy Tả Van 30 15 5 10 Trung Chải 30 20 10 Tổng 60 35 15 10
(*Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
c. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất của cỏc xó trước giao đất giao rừng
Trong những năm trước khi thực hiện chớnh sỏch giao đất giao rừng (năm 1995) cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, phần lớn đất đai cỏc hộ gia đỡnh sử dụng
nằm trong sự quản lý của cỏc HTX và lõm trường. Đất đai quản lý khụng chặt chẽ, khai thỏc và sử dụng cũn bừa bói, manh mỳn, khụng hiệu quả, đất bị bỏ hoang nhiều, đất chưa thực sự trở thành một tư liệu, nguồn lực quan trọng trong sản xuất nụng lõm nghiệp. Bờn cạnh đú phải núi đến sự hạn chế về trỡnh độ khoa học kỹ thuật, vốn đầu tư, ý thức, thỏi độ, tập quỏn canh tỏc của người dõn trong việc khai thỏc sử dụng đất. Hơn nữa chớnh sỏch đất đai giai đoạn này chưa thực sự làm thay đổi được tư tưởng và thỏi độ của người sử dụng đất để họ thực sự an tõm đầu tư sản xuất, khai thỏc, cải tạo đất đai. Từ đú đó gõy ra tỡnh trạng đất đai bị bỏ hoang, xúi mũn, rửa trụi, tỷ lệ đất chưa sử dụng cao, rừng bị khai thỏc bừa bói, nạn đốt rừng làm nương, chặt phỏ rừng thường xảy ra dẫn đến thu nhập của người dõn thấp, đời sống khú khăn.
Qua bảng 8 dưới đõy cho thấy năm 1995 diện tớch đất chưa sử dụng của 2 xó là 4.155,17 ha, chiếm 38,62% diện tớch tự nhiờn; trong đú xó Tả Van cú 1.697,47 ha chiếm 25,11% diện tớch tự nhiờn toàn xó, xó Trung Chải cú 2.457,70 ha chiếm 61,44% diện tớch tự nhiờn toàn xó.
Bảng 8: Cơ cấu sử dụng đất của 2 xó điều tra trước GĐGR (năm 1995)
Tổng số Tả Van Trung Chải TT Loại đất Diện tớch (Ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch (Ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch (Ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nụng nghiệp 417,85 3,88 243,21 3,60 174,64 4,37 2 Đất lõm nghiệp 6.093,25 56,63 4.762,25 70,46 1.331,00 33,28 3 Đất chuyờn dựng 76,78 0,71 48,61 0,72 28,17 0,70 4 Đất ở 15,95 0,16 7,46 0,11 8,49 0,21 5 Đất chưa sử dụng 4.155,17 38,62 1.697,47 25,11 2.457,70 61,44 Tổng 10.759 100 6.759 100 4.000 100
Ở 2 xó điều tra tỷ lệ người dõn sống bằng nụng lõm nghiệp gần 100% song diện tớch đất nụng lõm nghiệp bỡnh quõn trờn người rất thấp, diện tớch đất chưa sử dụng cũn nhiều. Lý do chớnh ở đõy khụng phải cỏc hộ thiếu lao động hoặc thừa đất canh tỏc mà đõy chớnh là do cơ chế chớnh sỏch và trỡnh độ nhận thức của người dõn. Nhỡn chung ở giai đoạn này người dõn sử dụng đất chưa hiệu quả, cỏc mụ hỡnh canh tỏc đều là mụ hỡnh đơn canh, người dõn chưa ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, việc chăm súc, bảo vệ cõy trồng cũn đơn giản. Sản xuất chủ yếu mang tớnh tự tỳc tự cấp. Cỏc sản phẩm thu được từ sản xuất nụng lõm nghiệp chủ yếu phục vụ cho sinh hoạt gia đỡnh. Tuy nhiờn bờn cạnh đú đồng bào dõn tộc thiểu số mà đặc biệt là dõn tộc Mụng đó cú phương thức sử dụng đất lõu đời mang tớnh khoa học cao là canh tỏc lỳa nước trờn cỏc thửa ruộng bậc thang, phương thức này đó mang lại hiệu quả tối ưu trong sử dụng đất dốc, gúp phần đảm bảo an ninh lương thực và mụi trường sinh thỏi.
d. Kết quả giao đất giao rừng ở 2 xó điều tra
Sau khi cú Nghị định 64/CP, Nghị định 02/CP, Nghị định 163/1999/NĐ-CP “Về giao đất nụng lõm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài vào mục đớch nụng lõm nghiệp ” và được cụ thể húa bằng Quyết định số 11/QĐ-UB ngày 09/11/1995 của UBND tỉnh Lào Cai, từ năm 1995 phũng Nụng nghiệp và PTNT huyện phối hợp với Hạt Kiểm lõm đó tiến hành giao đất giao rừng cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. Đến cuối năm 1998, 100% hộ gia đỡnh ở 2 xó đó được giao đất giao rừng ổn định lõu dài. Kết quả cụ thể về giao đất giao rừng ở 2 xó tớnh đến cuối năm 2004 được tổng hợp ở bảng 9.
Bảng 9: Kết quả giao đất giao rừng năm 2004 ở 2 xó điều tra
TT Chỉ tiờu Đơn vị Tổng số Tả Van Trung Chải
1 Tổng số hộ được giao Hộ 908 450 458 2 Diện tớch đất NLN đó giao Ha 7.537,30 5.559,84 1.977,46 3 DT đất NN đó giao Ha 499,68 291,91 207,77 4 Bỡnh quõn DT đất NN/hộ Ha 0,56 0,66 0,46 5 DT đất LN đó giao khoỏn Ha 7.037,62 5.267,93 1.769,69 6 Bỡnh quõn DT đất LN/hộ Ha 7,78 11,71 3,86 7 Bỡnh quõn DT đất NLN/hộ Ha 8,33 12,35 4,32 (*Nguồn: UBND xó và tổng hợp của tỏc giả) Qua bảng trờn ta thấy trờn địa bàn 2 xó tớnh đến cuối năm 2004 đó giao được 7.537,30 ha đất nụng lõm nghiệp cho 908 hộ gia đỡnh. Trong đú, giao 499,68 ha đất nụng nghiệp; 521,89 ha đất lõm nghiệp, khoỏn bảo vệ 6.515,73 ha rừng đặc dụng và rừng phũng hộ. Trung bỡnh mỗi hộ gia đỡnh được giao 8,33 ha đất, bao gồm 0,56 ha đất nụng nghiệp và 7,78 ha đất lõm nghiệp.
- Xó Tả Van đó giao được 291,91 ha đất nụng nghiệp cho 450 hộ gia đỡnh; Đất lõm nghiệp cú diện tớch 5.267,93 ha do Ban Quản lý Vườn Quốc gia Hoàng Liờn khoỏn bảo vệ cho cỏc hộ gia đỡnh. Bỡnh quõn mỗi hộ được giao 12,35 ha đất (11,71 ha đất lõm nghiệp và 0,66 ha đất nụng nghiệp).
- Xó Trung Chải đó giao 207,77 ha đất nụng nghiệp; 521,89 ha đất lõm nghiệp; khoỏn bảo vệ 1.247,80 ha rừng phũng hộ cho 458 hộ gia đỡnh; bỡnh quõn mỗi hộđược giao 4,32 ha đất (0,46 ha đất nụng nghiệp và 3,86 ha đất lõm nghiệp).
e. Hiện trạng sử dụng cỏc loại đất 2 xó điều tra
Hiện trạng sử dụng cỏc loại đất chớnh 2 xó Tả Van và Trung Chải được tổng hợp ở bảng 10:
Bảng 10: Hiện trạng sử dụng đất 2 xó Tả Van và Trung Chải năm 2004
Tả Van Trung Chải Loại đất Diện tớch (Ha) Tỷ lệ (%) So với 1995 (%) Diện tớch (Ha) Tỷ lệ (%) So với 1995 (%) Đất nụng nghiệp 295,71 4,38 + 0,78 210,57 5,27 + 0,90 Đất lõm nghiệp 5.267,93 77,94 + 7,48 1.769,69 44,25 + 10,97 Đất chuyờn dựng 59,39 0,88 + 0,16 39,92 0,99 + 0,29 Đất ở 11,12 0,16 + 0,05 14,90 0,37 + 0,16 Đất chưa sử dụng 1.124,85 16,64 - 8,47 1.964,92 49,12 - 12,32 Tổng 6.759 100 4.000 100
(* Nguồn: UBND xó Tả Van và xó Trung Chải)
Qua bảng trờn ta thấy diện tớch đất chưa sử dụng ở 2 xó cũn lớn, đặc biệt là xó Trung Chải (49,12%), diện tớch đất này chủ yếu là đất đồi nỳi chưa sử dụng và nỳi đỏ khụng cú rừng cõy cú độ dốc cao, diện tớch đất đồi nỳi ở nơi cú độ dốc thấp hơn thỡ chủ yếu là đất nghốo dinh dưỡng, tỷ lệ đỏ lẫn cao, người dõn gặp nhiều khú khăn khi cải tạo để đưa diện tớch đất này vào sử dụng cho mục đớch nụng lõm nghiệp. Từ năm 1995 đến nay diện tớch đất chưa sử dụng đó giảm đỏng kể do được cải tạo, khai hoang để đưa vào sản xuất nụng nghiệp và trồng rừng, bờn cạnh đú cũn một tỷ lệ diện tớch đất trống được phục hồi do rừng tự tỏi sinh.