I. Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng EU
2. Giai đoạn từ năm 1990 đến nay
2.3.4. Hàng thuỷ hải sản
Theo thống kê của FAO (tổ chức lơng-nông của Liên hợp quốc)cho biết, tính đến nay hàng thuỷ sản của Việt Nam đã có mặt trên 49 nớc và khu vực, trong đó có 5 thị trờng chính là Nhật Bản, Đông Nam á, Châu Âu, Mỹ,Trung Quốc. Đặc biệt, thuỷ sản của Việt Nam tiếp cận ngày càng sâu vào thị trờng EU, kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này tăng rất nhanh trong những năm gần đây (89%/năm), năm 1996 đạt 26,9 triệu USD, năm 1997 đạt 63,0 triệu USD và năm 1998 tăng lên 92,5 triệu USD. Từ 1/1/1997 EU đa ra quyết định cấm nhập khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ (sò, hến) từ một số nớc trong đó có Việt Nam. Lệnh cấm cũng có ảnh hởng đáng kể đến xuất khẩu thuỷ sản của ta sang thị trờng này giai đoạn tháng 1/1997-tháng 10/1999. Vì vậy, hàng thuỷ sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang EU là tôm đông lạnh và cua.
Hàng thủy sản Việt Nam trớc năm 1991 xuất khẩu vào nớc thành viên nào phải tuân thủ quy định về vệ sinh thực phẩm riêng của nớc đó và không đợc tự do luân chuyển giữa các nớc thành viên EU. Tuy nhiên, kể từ tháng 11/1999, trong khuôn khổ thị trờng EU thống nhất và theo tinh thần của Hiệp định Hợp tác, cơ quan chức năng EU đã cùng Bộ Thủy Sản kiểm tra điều kiện sản xuất và tháng 3 năm 2000 đã công nhận 29 doanh nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn chất lợng và vệ sinh, đến cuối tháng 6/2000 EU công nhận thêm 11 doanh nghiệp, đa tổng số doanh nghiệp lên 40; và EU sẽ công nhận, bổ sung thờng xuyên các doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn chất lợng và vệ sinh thuỷ sản xuất khẩu vào EU. Trong số 40 doanh nghiệp này, có 4 doanh nghiệp đợc xuất khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ.Việc công nhận này không những đảm bảo xuất khẩu ổn định hàng thủy sản Việt Nam vào EU mà còn nâng cao uy tín về chất lợng hàng thủy sản Việt Nam trên các thị trờng khác, tăng khả năng thâm nhập thị trờng của nhóm hàng này.
Các thị trờng xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam trong khối EU phải kể đến Bỉ (29,9%), Italia (17,2%), Hà Lan (15,9%), Đức (15,4%), Anh (9,9%), Pháp (5,1%), Tây Ban Nha (4,1%), Thụy Điển (0,8%), Đan Mạch (0,8%), Hy
Lạp (0,6%), Bồ Đào Nha (0,2%) và áo (0,1%). Cho đến nay, mặt hàng này của ta vẫn cha xâm nhập đợc vào thị trờng Ai Len, Phần Lan và Lúc Xăm Bua.
Tuy nhu cầu nhập khẩu của EU và kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào EU tăng trởng cao trong những năm vừa qua, thế nhng hàng thuỷ sản của ta chiếm thị phần rất nhỏ trên thị trờng này. Thị trờng EU yêu cầu về tiêu chuẩn chất lợng và vệ sinh thực phẩm đối với mặt hàng này lại rất cao. Một số lô hàng thuỷ sản của Việt Nam xuất khẩu vào EU còn không an toàn (nhiễm khuẩn, nhiễm bẩn,v.v ...) và chất lợng cha đợc ổn định. Do vậy, EU chỉ nhập khẩu những sản phẩm từ 40 xí nghiệp chế biến thuỷ sản ở Việt Nam đã đợc cấp chứng chỉ đủ tiêu chuẩn chất lợng và vệ sinh. Các xí nghiệp chế biến thuỷ sản khác của Việt Nam cha tiếp cận đợc thị trờng này. Hơn nữa, việc chủ động tìm hiểu thị trờng của các doanh nghiệp nớc ta còn nhiều hạn chế và cha có chiến lợc tiếp thị, quảng cáo sản phẩm trên thị trờng.
Một nhợc điểm lớn của các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản của ta đó là cha chú trọng đến điều kiện sản xuất chế biến đảm bảo các yêu cầu vệ sinh thực phẩm, máy móc thiết bị lạc hậu, công nghệ chế biến đơn giản, chủ yếu là công nghệ đông lạnh, tỷ trọng lao động thủ công là rất lớn. Tới nay, mới chỉ có 40 nhà máy đủ điều kiện chế biến thủy sản xuất khẩu vào từng nớc thuộc EU. Đây là điểm yếu trầm trọng của ngành thuỷ sản bởi trong xu thế tự do hoá thơng mại, các biện pháp phi quan thuế truyền thống nh hạn ngạch và giấy phép trở nên khó áp dụng hơn. Các nớc phát triển đang chuyển sang sử dụng ngày càng nhiều các biện pháp kỹ thuật để bảo hộ sản xuất trong nớc. Với EU vệ sinh thực phẩm, ô nhiễm môi trờng và bảo vệ sinh thái là những lý do mà họ thờng xuyên đa ra để hạn chế nhập khẩu thuỷ sản vào lãnh thổ mình. Trong điều kiện đó, nếu các nhà máy của Việt Nam không cải tiến công nghệ và không áp dụng qui trình quản lý chất lợng chặt chẽ (theo tiêu chuẩn HACCP - Tiêu chuẩn của EU) thì khó có thể đẩy mạnh đợc kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vào thị trờng này. Hơn nữa, gần nh toàn bộ các nhà máy chế biến thuỷ sản của ta đều đang dựa vào nguồn nguyên liệu khai thác tự nhiên do nuôi trồng cha phát triển và cha trở thành nguồn cung cấp ổn định.