III. Những hạn chế và những nguyên nhân cơ bản 3.1 Những hạn chế
3.2.Nguyên nhân của những hạn chế
3.2.1. Quan niệm sai lầm nghĩ rằng khi nào nền kinh tế thừa vốn mới tiến hành hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
Tư duy phiến diện một chiều , nghĩ rằng đầu tư đầu tư ra nước ngoài gia tăng sẽ khiến đầu tư trong nước bị giảm sút ,chảy máu ngoại tệ ,giảm việc làm trong nước . Nói cách khác ,họ chỉ coi trọng dòng vốn vào,mà ít quan tâm hỗ trợ dòng ra ,nhất là dòng đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước . Thực ra những người này chưa thấy hết những lợi ích nhiều mặt mà đầu tư nước ngoài đem lại cho phát triển kinh tế trong nước.
3.2.1.Khả năng tài chính của các doanh nghiệp việt nam quá eo hẹp, cộng với kinh nghiệm quản lý và kinh nghiệm thương trường của các doanh nghiệp còn rất hạn chế.
Theo số liệu của tổng cục thống kê 31/12/2006 cả nước có 91756 Doanh nghiệp thực tế hoạt động,với tổng số vốn là 3062704 tỷ đồng .Doanh nghiệp nhà nước có tổng số vốn là 1601109 tỷ đồng ,chiếm 52.28%; doanh nghiệp ngoài quốc doanh có tổng nguồn vốn là 856986 tỷ đồng,chiếm 27.98% ; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có tổng nguồn vốn là 604609 tỷ động chiếm 19.74%. Xét riêng từng doanh
nghiệp,vốn đầu tư rất nhỏ ,năm 2006 bình quân mỗi doanh nghiệp có số vốn là 33.378 tỷ đồng , trong đó số Doanh nghiệp có qui mô vốn từ 0.5 đến 1 tỷ đồng là 21808 doanh nghiệp,chiếm 16.6% số doanh nghiệp; doanh nghiệp có vốn từ 1 đến 5 tỷ đồng là 63954 chiếm 48.6% số doanh nghiệp; doanh nghiệp có vốn từ 5-10 tỷ đồng là 12670 chiếm 9.6% số doanh nghiệp; doanh nghiệp có 10-50 tỷ đồng là 11502 chiếm 8.75% số doanh nghiệp ; doanh nghiệp có từ 50-200 tỷ là 3837 doanh nghiệp chiếm 2.92 % số doanh nghiệp; doanh nghiệp có từ 200-500 tỷ đồng là 1013 doanh nghiệp chiếm 0.77% số doanh nghiệp; doanh nghiệp có trên 500 tỷ đồng là 640 doanh nghiệp chiếm 0.48% số doanh nghiệp.
Như vậy ta thấy đa số các doanh nghiệp hoạt động trong lượng vốn thấp từ 1-5 tỷ đồng , điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường trong nước và quốc tế.
Điều kiện để một doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài hay một dự án đầu tư muốn được tiến hành hoạt động đó là huy động vốn. Thực tế hiện nay vấn đề huy động vốn rất khó khăn khi muốn vay ngân hàng. Rất hiếm, thậm chí là không có ngân hàng thương mại nào chấp nhận cho các DN vay ngoại tệ để đầu tư ra nước ngoài. Bởi hai lý do: một là, các ngân hàng thương mại không có cơ chế để quản lý nguồn tiền vay khi họ không có văn phòng đại diện ở quốc gia mà DN đầu tư. Hai là, mặc dù việc vay ngoại tệ đã được quy định trong nghị định 22/1999/NĐ/CP, song cơ chế quản lý ngoại hối của ngân hàng Nhà nước hiện nay chưa quy định về quản lý đồng tiền đầu tư ra nước ngoài. Không chỉ khó khăn trong việc vay vốn, hiện nay các thủ tục chuyển tiền ra nước ngoài và chuyển lợi nhuận từ nước ngoài về Việt Nam cũng đang là vấn đề bức xúc của nhiều DN.
3.2.3. Luật và hỗ trợ của nhà nước
Ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn các doanh nghiệp tiến hành đầu tư trực tiếp còn chậm ,thủ tục còn rườm rà không có tác dụng
khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài. Quy trình thẩm định và đăng ký cấp giấy phép đầu tư ra nước ngoài còn một số bất cập như thời gian kéo dài ,qua nhiều đầu mối ,thiếu các qui định và chế tài cụ thể về quản lý dự án sau giấy phép dẫn đến việc quản lý dự án sau giấy phép gặp khó khăn , thông tin không chính xác. DN nước ngoài vào Việt Nam đầu tư được cố gắng cấp phép trong vòng 30-45 ngày, còn DNVN đầu tư ra nước ngoài thủ tục lại lòng vòng thậm chí còn bị cản trở, mặc dù nghị định đã quy định thời gian cấp phép đầu tư ra nước ngoài không quá 30 ngày, nhưng với thủ tục rườm rà thì có nhiều dự án kéo dài nhiều tháng, đôi khi cả năm, vướng mắc trong khâu thẩm định dự án, các bộ - ngành liên quan cứ phải chờ đợi ý kiến của nhau, sau đó lại phải họp vài lần mới đi đến thống nhất. khiến cho DN lỡ mất cơ hội đầu tư. Sự hỗ trợ của nhà nước đối với họat động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn quá mờ nhạt và thiều đồng bộ từ chủ trương đến các biện pháp cụ thể .Sự phối hợp của các cơ quan chức năng của các cơ quan của chính phủ trong việc quản lý các dự án đầu tư ra nước ngoài còn nhiều hạn chế , mối quan hệ giữa các doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động đầu tư ra nước ngòai với các cơ quan đại diện ngoại giao và thương vụ củ việt nam ở nước ngoài còn lỏng lẻo nên các doanh nghiệp việt nam ở nước ngoài ít được hỗ trợ. Theo nghị định 78 / 2006/NĐ-CP hiện nay đầu tư ra nước ngoài còn bị hạn chế về tài chính : theo điều 9 NĐ 78 , dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm ,tài chính ,tín dụng, báo chí, phát thanh truyền hình,viễn thông có sử dụng vốn nhà nước từ 150 tỷ đồng trở lên hoặc vốn của các thành phần kinh tế từ 300 tỷ đồng trở lên phải được Thủ tướng chấp nhận. Hoặc vốn của các thành phần kinh tế tư 600 tỷ đồng trở lên cũng phải được thủ tướng chấp nhận.Tại sao chúng ta lại giới hạn đầu tư ra nước ngoài như vậy ,trong khi năng lực tài chính, công nghệ và nhiều khả năng khác của giới DN của ta hiện lớn hơn thế nhiều. Ta đang tiến tới một Luật DN chung và Luật đầu tư chung nhằm kêu gọi tốt hơn nữa nguồn vốn đầu tư và công bằng trong
chính sách vậy thì tại sao không tạo mọi điều kiện tốt nhất để DN ta có thể đầu tư ra nước ngoài? Cần phải biết là còn có nhiều nước nghèo hơn ta đang cần vốn, cần công nghệ của các nước giàu. Trong khi nhiều nước giàu không thèm ngó ngàng đến họ thì sao ta lại bỏ qua trong khi đầu tư này rất phù hợp với nhiều DN Việt Nam”. Hoặc là những lợi nhuận trong việc tái đầu tư: Theo điều 18 ,trường hợp dùng lợi nhuận thu được từ dự án đầu tư nước ngoài để tái đầu tư vào chính dự án đó thì phải được Bộ KH-ĐT điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư ;Trường hợp dùng lợi nhuận thu được từ dự án đầu tư ở nước ngoài để đầu tư vào dự án khác ở nước ngoài thì phải được Bộ KH-ĐT cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án khác đó.
Vấn đề hỗ trợ các doanh nhân,doanh nghiệp việt nam đầu tư kinh doanh ở nước ngoài vẫn chưa được quan tâm đúng mức . Nhiều cơ quan quản lý còn mang nặng tâm lý trong nước còn thiếu vốn, không nên đầu tư ra nước ngoài,bởi đầu tư ra nước ngoài làm giảm nguồn vốn đầu tư trong nước .Bên cạnh đó ,mối quan hệ giữa cơ quan đại diện ngoại giao và thương vụ ta ở nước ngoài với các doanh nghiệp việt nam còn lỏng lẻo nên khi có vụ tranh chấp xảy ra doanh nghiệp sẽ không tranh thủ được tối đa sự hỗ trợ của của Nhà nước .