III/ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
3.2.3Tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, thúc đẩy quá trình đô thị hóa nông thôn
Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp:
Quy hoạch đất nông nghiệp, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi. khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, nuôi trồng thủy sản nhằm thu hút lao động nông thôn. Quy hoạch theo hướng Vùng 2 gồm các xã Phương Nam, Phương Đông và một phần Yên Thanh với phần đất nằm phía Nam Quốc lộ 18A, đây là vùng đồng bằng diện tích đất nông nghiệp là chủ yếu, được xác định là vùng trọng điểm lúa và nuôi trồng thủy sản theo cơ cấu
nông - ngư nghiệp- công nghiệp - dịch vụ. Tiểu vùng này thực hiện tích cực chương trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn. Vùng 3 là khu đồi núi của các xã Thượng Yên Công, Phương Đông, Vàng Danh và một phần phường Bắc Sơn. Nơi đây có diện tích trồng cây ăn quả lớn, có vùng rừng đặc dụng Yên Tử. ở đây hướng bố trí cơ cấu là sản xuất lâm nghiệp- trồng rừng- trồng cây ăn quả- phát triển chăn nuôi đại gia súc, gia súc và gia cầm.
Trong thời gian tới, ở thị xã Uông Bí phải tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp toàn diện,Trong đó diện tích trồng lúa có giá trị hàng hoá cao đạt 70% tổng số diện tích lúa; phát triển nhiều mô hình trang trại đạt tiêu chí mới, giá trị trên một ha canh tác đạt 37,5 triệu đồng; Ngoài ra phải tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình sản xuất giống lúa; tăng cường công tác quy vùng, thực hiện sản xuất ở các xã, thị trấn, đẩy mạnh chăn nuôi trong các hộ nông dân, phấn đấu tăng đàn lợn, tận dụng triệt để mặt nước để nuôi trồng thuỷ sản đặc biệt là thủy sản có giá trị hàng hoá cao.
Vì ngành nông nghiệp của thị xã Uông Bí hiện nay gặp nhiều khó khăn như diện tích đất canh tác giảm, nhưng người lao động làm việc trong ngành này lại nhiều, đây là áp lực rất lớn trong công tác tạo việc làm cho người lao động nông thôn ở đây. Do đó trong thời gian tới chúng ta phải có các biện pháp như: khai thác chiều sâu của đất, thâm canh, tăng vụ, tạo ra nhiều giống mới…để tạo ra nhiều việc làm cho lao động ở nông thôn, tạo thu nhập cho người nông dân.
Ngoài ra cần phải chú trọng đến việc thị trường hóa nông nghiệp, phải có phương hướng trồng trọt, chăn nuôi không những đáp ứng đủ nhu cầu của người dân trong thị xã mà còn có thể đem bán ở những địa phương khác.
Phát triển du lịch dịch vụ
Khuyến khích phát triển nghành du lịch, dịch vụ chuyển dần lao động từ khu vực nông nghiệp sang. Củng cố thị trường đã có, mở rộng thị trường mới để tiêu thụ nông sản phẩm và dịch vụ phi nông nghiệp ở nông thôn. Hoàn chỉnh quy hoạch sản xuất nông lâm thuỷ sản và ngành nghề dịch vụ ở nông thôn theo hướng hàng hoá gắn với thị trường.
Nâng cấp và mở rộng các loại hình du lịch dịch vụ chất lượng cao: Phát triển Yên Tử thành khu du lịch lịch sử văn hóa và du lịch sinh thái liên
hoàn; đầu tư hoàn thiện các khu du lịch sinh thái Lựng Xanh, Hang Son, khu sân golf ở hồ Yên Trung; khu du lịch sinh thái Lạc Việt. Phát triển các khu du lịch này vừa tạo ra việc làm cho lao động vùa thu được nguồn lợi kinh tế lớn.
Phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt là phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống
Khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống và nghề mới ở nông thôn:
Ngành nghề truyền thống đã có từ lâu đời và đã có thể gọi là một thế mạnh của nước ta như nghề kim hoàn, thêu ren, dệt tơ lụa, chạm khắc gỗ, khảm trai, chế biến nông sản phẩm, Đối với Uông Bí hiện nay có làng nghề mây tre đan ở phường Phương Nam và nghề thêu ren ở Yên Thanh ... Ngành nghề truyền thống hiện đang giải quyết việc làm cho một lượng lớn lao động. Tuy nhiên, từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, các cơ sở sản xuất và các làng nghề cũng gặp không ít những khó khăn nhất là về tiêu thụ sản phẩm, công nghệ lạc hậu, ít vốn; vì thế Thị ủy cùng các ban ngành cần có một số chính sách hỗ trợ để khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, mở mang các nghề mới trên cơ sở: Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất, ở các làng nghề truyền thống như cho vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, hình thành các khu làng nghề sản xuất tập trung; Tổ chức lại các cơ sở làm nghề truyền thống trên cơ sở lấy hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết giữa các gia đình tiến tới thành lập những doanh nghiệp nhỏ và vừa; Ban hành một số chính sách khuyến khích về vốn, tín dụng, thuế và giải quyết mặt bằng cho sản xuất đối với các làng nghề, nghề truyền thống ở giai đoạn khôi phục và phát triển mới; Có chính sách ưu đãi đối với các nghệ nhân, thợ giỏi, hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để những ngành nghề truyền thống không bị mai một. Bảo vệ quyền phát minh sáng chế của các nghệ nhân và xây dựng chế độ bảo hiểm khi về già để người dân làm việc trong các làng nghề truyền thống yên tâm đầu tư vốn và yên tâm sống với nghề của mình.
3.6. Phối hợp chương trình việc làm với các chương trình khác
Như chương trình xoá đói giảm nghèo, chính sách người có công với nước, các phong trào đoàn thể như: Thanh niên, Phụ Nữ, Hội Nông dân tập
người lao động được gắn kết hơn với các phong trào khác trong huyện, từ đó thì công tác tuyên truyền, khuyến khích người lao động sẽ có tác dụng hơn và như vậy thì việc tạo việc làm cho người lao động sẽ hoàn thiện hơn.
KẾT LUẬN
Trong quá trình thực tập, được tìm hiểu về hoạt động của các phòng ban của thị ủy Uông Bí thấy rằng: Trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc rất lớn vào việc khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, Với mục đích đưa đất nước nói chung và thị xã Uông Bí nói riêng thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội và khoa học công nghệ, nâng cao đời sống nhân dân rất cần sự quan tâm hơn nữa của các cấp Ủy, Đảng, xây dựng các chiến lược khai thác, sử dụng, tái tạo tốt nhất các nguồn lực xã hội, trong đó nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định. Vì vậy, công tác tạo việc làm phải luôn được quan tâm thực hiện nhằm sử dụng hiệu quả tiềm năng nhân lực hiện có.
Thời gian thực tập là thời gian rất bổ ích cho mỗi sinh viên, qua tìm hiểu thực tế sẽ bổ sung cho mỗi cá nhân nhiều kinh nghiệm quý báu, đồng thời được đưa những kiến thức đã học áp dụng vào điều kiện cụ thể để kiểm chứng nó. Với cá nhân tôi qua thời gian tìm hiểu và nghiên cứu đề tài này thấy được những vấn đề đáng quan tâm trong công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn ở thị xã Uông Bí đồng thời cũng mạnh dạn nêu ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả tạo cho công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn ở đây với mong muốn góp phần nhỏ vào sự phát triển chung của thị xã.
Trong thời gian thực tập và viết báo cáo tôi đã nhân được sự giúp đỡ nhiệt tình của cán bộ viên chức trong thị Ủy và đặc biệt là các cô chú trong phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Uông Bí. Đồng thời tôi cũng nhân được sự hướng dẫn tận tình của giảng viên Phạm Minh Thắng. Nhờ vậy tôi đã hoàn thành quá trình thực tập và bài báo cáo này.
Quảng Ninh, Tháng 2 năm 2009 Sinh viên: LÊ THỊ VÂN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1, Giáo trình nguồn nhân lực, PGS.TS Nguyễn Tiệp, Trường đại học Lao động – Xã hội
2, Báo cáo chương trình việc làm hàng năm của thị xã Uông Bí ( các năm 2005 – 2008 )
3, Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế xã hội hàng năm chủa thị xã Uông Bí ( các năm 2005 – 2008 )
4, Tài liệu phòng Lao động – Thương binh và Xã hội 5, Số liệu phòng Nội Vụ
MỤC LỤC
Danh mục bảng biểu...
Lời nói đầu...1
Phần 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG...3 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
I/ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ XÃ UÔNG BÍ...3
1.1 Quá trình hình thành và phát triển của thị xã Uông Bí...3
1.2 Hệ thống tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của các phòng ban thuộc ủy ban nhân dân thị xã Uông Bí...6
1.2.1 Hệ thống tổ chức bộ máy của ủy ban nhân dân thị xã...6
1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của phòng Lao động, Thương Binh và Xã hội ...6
1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội của thị xã Uông Bí...11
1.4 Một số kết quả đạt được trong những năm qua của thị xã Uông Bí và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới...11
1.4.1 Một số kết quả đạt được...11
1.4.2 Phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới...13
II/ TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ CỦA THỊ ỦY UÔNG BÍ ...16
2.1 Thực trạng công tác quản trị nhân sự...16
2.1.1 Công tác tuyển chọn biên chế cán bộ...16
2.1.2 Phân công lao động theo chuyên môn, nghề được đào tạo và hiệp tác lao động...18
2.1.3 Quản lý chất lượng lao động...20
2.1.4 Công tác đào tạo cán bộ, viên chức...22
2.2 Tiền lương...24
2.3 Quản lý nhà nước về lao động tiền lương...24
III/ ĐÁNH GIÁ CHUNG...26
Phần 2: CHUYÊN ĐỀ:...27
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN...27
I/ CƠ SỞ LÝ LUẬN...27
1.1 Nguồn nhân lực...27
1.2 Nguồn nhân lực nông thôn...28
1.2.1 Khái niệm...28
1.2.2 Đặc điểm của nguồn nhân lực nông thôn...28
1.3 Tạo việc làm...30
1.3.1 Khái niệm...30
1.3.2 Ý nghĩa của tạo việc làm...30
1.3.3 Các mô hình tạo việc làm...31
II/ CƠ SỞ THỰC TIỄN...34 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chương 2: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2006 – 2008 ...36
I/ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở THỊ XÃ UÔNG BÍ...36
1.1 Điều kiện tự nhiên...36
1.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội của thị xã...38
1.3 Đặc điểm dân số, lực lượng lao động của thị xã...40
II/ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG
THÔN Ở THỊ XÃ UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2006 – 2008 ...46
2.1 Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế xã hội...46
2.1.1 Chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn...46
2.1.2 Chương trình phát triển công nghiệp và dịch vụ...47
2.1.3 Chương trình tín dụng hỗ trợ tạo việc làm...48
2.2 Tạo việc làm thông qua chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở khu vực nông thôn...50
2.3 Tạo việc làm thông qua chính sách thu hút vốn đầu tư...50
2.4 Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động...51
III/ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THỔN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ UÔNG BÍ...52
Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỊ XÃ UÔNG BÍ TRONG THỜI GIAN TỚI...54
3.1 Định hướng của thị xã trong thời gian tới...54
3.2 Một số kiến nghị về tạo việc làm cho lao động nông thôn thị xã Uông Bí trong thời gian tới...55
3.2.1 Các biện pháp tác động đến nguồn cung lao động nông thôn...55
3.2.2 Các biện pháp tác động đên cầu lao động nông thôn...57
3.2.3 Tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế...59
3.2.4 Phối hợp chương trình việc làm với các chương trình khác...61
KẾT LUẬN...62
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...63
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.2: Giá trị sản xuất của thị xã Uông Bí giai đoạn 2005 – 2008...12
Bảng 1.2: Cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2005 – 2009 ...13
Bảng 1.3: Bảng phân công lao động theo chuyên môn, nghề nghiệp được đào tạo...64
Bảng 1.4: Cơ cấu lao động phân theo giới tính, tuổi, thâm niên công tác và trình độ đào tạo...21
Bảng 2.1: Tình hình dân số thị xã Uông Bí giai đoạn 2005 – 2008 ...40 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.2: Quy mô, cơ cấu dân số thị xã Uông Bí 2006 – 2008 ...41
Bảng 2.3: Cơ cấu lực lượng lao động thị xã Uông Bí chia theo tuổi...42
Bảng 2.4:Cơ cấu lực lượng lao động thị xã Uông Bí chia theo trình độ giáo dục và trình độ chuyên môn kỹ thuật...43
Bảng 2.5: Cơ cấu lực lượng lao động nông thôn của thị xã Uông Bí chia theo ngành kinh tế...44
Bảng 2.6: Trình độ văn hóa của lao động nông thôn thị xã Uông Bí giai đoạn 2005 – 2008 ...45
Bảng 2.7 Số lao động nông thôn dư thừa qua các năm ở thị xã Uông Bí giai đoạn 2006 – 2008...46
Bảng 2.8 Kết quả giải quyết việc làm tại chỗ ở thị xã thông qua hỗ trợ tín dụng (2006 – 2008 )...48
Bảng 2.9 Số lao động nông thôn của thị xã Uông Bí đi xuất khẩu lao động nhờ vay vốn ưu đãi (2006 – 2008 )...49
Bảng 2.10 Kết quả tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động...51
Bảng 2.11 Kết quả tạo việc làm cho lao đông nông thôn thị xã Uông Bí giai đoạn 2006 – 2008 chia theo nhóm ngành kinh tế