4.4.1 Tỡnh hỡnh thu nhập và chi tiờu của cỏc hộ tỏi ủịnh cư
4.4.1.1 Tỡnh hỡnh thu nhập của hộtỏi ủịnh cư
Số liệu bảng 4.19 cho thấy, thu nhập bỡnh quõn hộ/năm của cỏc hộ dõn từ hoạt ủộng kinh tế nụng nghiệp là 9,841 triệu ủồng/hộ (Hoàng Khai là 11,8 triệu ủồng/hộ/năm; Kim Phỳ là 8,2 triệu ủồng/hộ/năm), tương ủương 1,923 triệu ủồng/khẩu/năm, thấp hơn mức bỡnh quõn chung khu vực nụng thụn toàn tỉnh (3,3 Ờ 3,5 triệu ủồng/khẩu/năm).
So sỏnh thu nhập bỡnh quõn hộ/năm, lao ủộng/thỏng và khẩu/thỏng cho thấy mức bỡnh quõn này ở Hoàng Khai cao hơn ở Kim Phỳ (số liệu tương ứng là 1,43; 1,39 và 1,32 lần).
Bảng 4.19 Mức thu nhập bỡnh quõn nhõn khẩu, lao ủộng
đơn vị tớnh: 1.000ủ
Thu nhập Hoàng Khai Kim Phỳ Bỡnh quõn
- Bỡnh quõn hộ/năm 11.817 8.260 9.841 - Bỡnh quõn Lđ/năm 3.282 2.360 2.770 - Bỡnh quõn khẩu/năm 2.219 1.686 1.923 - Bỡnh quõn Lđ/thỏng 274 197 231 - Bỡnh quõn khẩu/thỏng 185 140 160 (Nguồn: số liệu ủiều tra)
Thu nhập bỡnh quõn khẩu/thỏng cao nhất ở nhúm dõn tỏi ủịnh cư là người Kinh (175 nghỡn ủồng) thấp nhất là nhúm người Tày (156 nghỡn ủồng). Mặc dự thu nhập bỡnh quõn hộ/năm, lao ủộng/thỏng ở nhúm người Dao cao hơn cỏc nhúm người Kinh và Tày, tuy nhiờn mức thu nhập bỡnh quõn nhõn khẩu/thỏng thấp hơn nhúm người Kinh do qui mụ nhõn khẩu/hộ của nhúm người Dao cao hơn (5,61 người/hộ).
Bảng 4.20 Phõn bố mức thu nhập của hộ tỏi ủịnh cư theo dõn tộc
đơn vị tớnh: 1.000ủ
Hoàng Khai Kim Phỳ Bỡnh quõn
Thu nhập
Dao Kinh Tày Dao Kinh Tày Dao Kinh Tày
- Bỡnh quõn hộ/năm 12.608 11.087 10.993 8.367 8.420 8.234 10.251 9.605 9.460 - Bỡnh quõn Lđ/năm 3.551 3.104 2.977 2.510 2.005 2.401 2.973 2.493 2.657 - Bỡnh quõn khẩu/năm 2.212 2.425 2.133 1.673 1.830 1.671 1.913 2.095 1.876 - Bỡnh quõn Lđ/thỏng 296 259 248 209 167 200 248 208 221 - Bỡnh quõn khẩu/thỏng 184 202 178 139 153 139 159 175 156 (Nguồn: số liệu ủiều tra)
Thu nhập bỡnh quõn chung của cỏc hộ tỏi ủịnh cư ủược ủiều tra là 160 nghỡn ủồng khẩu/thỏng (nhúm người dõn tộc Dao là 159 nghỡn ủồng khẩu/thỏng, người Kinh là 175 nghỡn ủồng khẩu/thỏng và người Tày là 156 nghỡn ủồng khẩu/thỏng) so sỏnh với tiờu chớ về chuẩn nghốo ỏp dụng cho giai
ủoạn 2006 Ờ 2010 tại Quyết ủịnh số 170/2005/Qđ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ và Thụng tư số 25/2008/TT-BLđTBXH ngày 21/10/2008 của Bộ Lao
ủộng Ờ Thương binh và Xó hội về quy trỡnh xỏc ủịnh hộ cận nghốo thỡ hầu như cỏc hộtỏi ủịnh cưủược ủiều tra thuộc diện hộ nghốo, tức là mức thu nhập bỡnh quõn dưới 200 nghỡn ủồng khẩu/thỏng ủược xếp là hộ nghốo. Trờn cơ sở
phõn loại hộ gia ủỡnh và phõn tớch kinh tế hộ cho thấy, thu nhập của người dõn tỏi ủịnh cư tại hai ủiểm Hoàng Khai và Kim Phỳ tập trung chủ yếu từ một
số hoạt ủộng trồng trọt (trồng lỳa nước, ngụ) và chăn nuụi gia sỳc gia cầm (trõu, bũ, heo, gà). Cỏc nghề phụ khỏc như làm tăm, ủan lỏtẦchỉ hoạt ủộng trong thời gian nụng nhàn và mang tớnh tự tỳc tự cấp. Ngoài ra, họ cũn ủi làm thuờ nhưng rất hạn chế, vỡ khú kiếm việc.
Thu nhập của hộtỏi ủịnh cư thấp là do cỏc nguyờn nhõn chủ yếu sau: (1) Thiếu việc làm: Với diện tớch ủất sản xuất ủược giao theo qui ủịnh mới tạo ủược việc làm thường xuyờn cho khoảng 31,6% số lao ủộng TđC trong ủộ tuổi, cỏc ngành sản xuất ngoài nụng nghiệp thu hỳt ủược khoảng 8,8%. Số lao ủộng chưa cú việc làm và thu nhập ổn ủịnh khoảng 59,56% (tương ủương với 190 người). đõy là nguyờn nhõn chủ yếu là thu nhập của hộ
TđC thấp hơn so với mức thu nhập chung toàn tỉnh. (2) Chất lượng lao ủộng thấp.
(3) Trỡnh ủộsản xuất nụng nghiệp thấp.
4.4.1.2 Tỡnh hỡnh chi tiờu và tớch lũy của hộtỏi ủịnh cư
Mức chi tiờu cho sinh hoạt bỡnh quõn của một hộ ủiều tra ủạt 142.000
ủồng/khẩu/thỏng (Hoàng Khai ủạt 159.000 ủồng/khẩu/thỏng; Kim Phỳ ủạt 125.000 ủồng/khẩu/thỏng). Khụng cú sự cỏch biệt lớn trong cơ cấu chi tiờu của cỏc hộ dõn ủược khảo sỏt.
Bảng 4.21 Tỡnh hỡnh chi tiờu của hộ tỏi ủịnh cư
Hoàng Khai Kim Phỳ Bỡnh quõn
Khoản chi Số lượng
(1.000ủ) C(%) ơ cấu S(1.000ố lượng ủ) C(%) ơ cấu S(1.000ố lượng ủ) C(%) ơ cấu Ăn 7.750 76,1 5.362 72,9 6.423 74,6 Mặc 731 7,2 525 7,1 616 7,2 Ở 322 3,2 286 3,9 302 3,5 Y tế 308 3,0 348 4,7 330 3,8 Giỏo dục 319 3,1 276 3,8 295 3,4 Khỏc 756 7,4 554 7,5 644 7,5 Tổng số 10.185 100,0 7.351 100,0 8.611 100,0 BQ/khẩu/thỏng 159 125 142 (Nguồn: số liệu ủiều tra)
điều ủỏng chỳ ý là tỷ lệ chi cho ăn uống của cỏc hộ dõn cư tại hai ủiểm
tỏi ủịnh cư cũn khỏ cao (bỡnh quõn chung 74,6%). Chi cho nhà ở chiếm tỷ
trọng là 3,5%. đầu tư cho giỏo dục cũn nhiều hạn chế, chiếm tỷ trọng thấp nhất là 3,4%. Chi phớ y tế chiếm 3,8%, ủiều này cho thấy tỡnh trạng sức khỏe và bệnh tật của dõn cưủó ủược quan tõm và chăm súc khỏ tốt.
Bảng 4.22 Phõn bố mức chi tiờu của hộtỏi ủịnh cư theo dõn tộc
đơn vị tớnh: 1.000ủ
Hoàng Khai Kim Phỳ Bỡnh quõn
Chỉ tiờu
Dao Kinh Tày Dao Kinh Tày Dao Kinh Tày
Ăn 8.285 7.314 7.162 5.500 5.560 5.329 6.738 6.340 6.143 Mặc 775 714 673 507 540 524 626 617 590 Ở 318 313 332 263 308 285 288 310 306 Y tế 255 371 354 367 240 360 317 298 357 Giỏo dục 468 179 165 267 200 286 356 190 232 Khỏc 775 714 750 517 580 554 631 640 641 Tổng số 10.876 9.606 9.435 7.420 7.428 7.337 8.956 8.396 8.270 BQ/khẩu/thỏng 159 175 153 124 135 124 139 153 137 (Nguồn: số liệu ủiều tra)
Số liệu bảng 4.22 cho thấy mức chi tiờu cho sinh hoạt bỡnh quõn nhúm người Kinh cao nhất ủạt 153.000 ủồng/khẩu/thỏng, 139.000 ủồng/khẩu/thỏng ủối với nhúm người Dao và 137.000 ủồng/khẩu/thỏng ủối với nhúm người Tày.
Bảng 4.23 Tỡnh hỡnh tớch lũy của hộ tỏi ủịnh cư
Chỉ tiờu Hoàng Khai (1.000
ủ) Kim Phỳ (1.000ủ) Bỡnh quõn (1.000ủ) 1. Thu nhập 11.817 8.260 9.841 2. Chi tiờu 10.185 7.351 8.611 3. Tớch lũy 1.632 909 1.230 Bỡnh quõn/khẩu 306 186 239 (Nguồn: số liệu ủiều tra)
Số liệu bảng 4.23 cho thấy mức tớch lũy bỡnh quõn/khẩu của cỏc hộ dõn là 239.000 ủồng/người/năm (chiếm khoảng 12,2% nguồn thu nhập). điều này cho thấy phần tớch lũy của cỏc hộ dõn là thấp, mức sống của người dõn tỏi
ủịnh cư cũn khỏ thấp, sản lượng nụng nghiệp sản xuất ra mới chỉ ủỏp ứng
ủược nhu cầu tiờu dựng hàng ngày và gần như khụng cú tớch lũy. Qua ủõy cho thấy tại nơi ở mới hiện nay cỏc hộ tỏi ủịnh cư chưa thực sự ổn ủịnh ủược và phỏt triển sản xuất, phục hồi ủược thu thập và mức sống.
4.4.2 điều kiện sống của cỏc hộ tỏi ủịnh cư
Một nhõn tố cú tớnh quyết ủịnh ủến sự thành cụng của cụng tỏc di dõn và tỏi ủịnh cưủú là vấn ủề qui hoạch nơi ăn ở cũng như giải quyết vấn ủề về
nhà ở và cơ sở hạ tầng phục vụ ủời sống cho nhõn dõn. Kết quả ủiều tra cho thấy chỉ cú 4,44% số hộ cú nhà xõy kiờn cố, 81,11% số hộ cú nhà bỏn kiờn cố
(bao gồm nhà tường gỗ, ủất mỏi ngúi chiếm 28,89%; nhà tường gỗ, ủất mỏi Proximang chiếm 52,22%). Nhà ở nơi ở mới của cỏc hộủược cỏc gia ủỡnh tận dụng vật liệu cú thể dựng ủược từ nhà cũ và mua thờm vật liệu mới ủể tự dựng nhà, một số hộ làm lại nhà mới hoàn toàn, một số hộ cú nhà ở là nhà sàn về
nơi ở mới khụng ủủ diện tớch ủể dựng nhà nờn cỏc hộ ủó chỉnh sửa lại nhà ở
theo kiểu nhà trệt của người kinh cho phự hợp với ủiều kiện ủất ở nơi ở mới. Song song với quy hoạch cỏc ủiểm tỏi ủịnh cư và giải quyết vấn ủề nhà
ở là việc xõy dựng mới hệ thống cơ sở hạ tầng nơi tỏi ủịnh cư. Hệ thống
ủường chớnh trong nội khu tỏi ủịnh cư và ủường liờn thụn, xó ủó ủược trải nhựa, ủổ bờ tụng, hệ thống ủiện ủó ủược lắp ủặt ủến ủầu từng hộ dõn. Tỷ lệ hộ ủược sử dụng ủiện lưới là 100% ở cả hai bản tỏi ủịnh cưủiều tra. Về hệ thống nước sinh hoạt, 100% số hộ dõn ủược lắp ủặt hệ thống dẫn nước từ bể lọc ủến
ủầu nhà hộ dõn.
Những ủồ dựng, phương tiện sinh hoạt cơ bản trong gia ủỡnh ủược cỏc hộ mua sắm khỏ ủầy ủủ từ nguồn kinh phớ hỗ trợ của dự ỏn tỏi ủịnh cư. Tỷ lệ
cao (tỷ lệ hộ cú xe mỏy là 67,78%; hộ cú ti vi, ủài là 84,44%). điều ủú cho thấy ủời sống về văn húa, tinh thần từng bước ủược nõng lờn và do vậy nhận thức của người dõn về cỏc chớnh sỏch kinh tế, xó hội của Nhà nước cũng ủược nõng lờn.
Bảng 4.24 Thực trạng ủời sống của hộ tỏi ủịnh cư
đơn vị tớnh: %
Chỉ tiờu Hoàng Khai Kim Phỳ Bỡnh quõn
1. Nhà ở
- Nhà xõy 5,0 4,0 4,44
- Nhà tường gỗ, ủất mỏi ngúi 32,5 26,0 28,89 - Nhà tường gỗ, ủất mỏi proximang 45,0 58,0 52,22
- Khỏc 17,5 12,0 14,44
2. Xe mỏy, xe ủạp 57,5 76,0 67,78
3. Ti vi, ủài 77,5 90,0 84,44
4. Hộ cú hố xớ 85,0 100,0 93,33
5. Hộ cú nhà tắm 52,5 64,0 58,89
6. Hộ cú chuồng trại chăn nuụi gia sỳc 62,5 50,0 55,56 7. Hộ tham gia sinh hoạt cộng ủồng
(lễ hội Lồng Tụng, hỏt thenẦ) 47,5 48,0 47,78
(Nguồn: số liệu ủiều tra)
Nhà tắm, hố xớ, chuồng trại chăn nuụi gia sỳc, gia cầm ủảm bảo vệ sinh phản ỏnh mụi trường sinh sống của hộtỏi ủịnh cư. Tỷ lệ hộ cú cỏc cụng trỡnh vệ sinh, mụi trường sinh sống tốt tương ủối là tốt. Trong số hộ cỏc hộ cú chuồng trại chăn nuụi thỡ trờn 55,56% số hộ cú chuồng trại ở chung và cạnh với nhà ở.
Về sinh hoạt văn húa cộng ủồng: đa số ủồng bào nơi tỏi ủịnh cư vẫn duy trỡ tập quỏn sinh hoạt văn húa truyền thống như lễ hội Lồng Tụng (xuống
ủồng), hỏt then,Ầ nhưng cú phần hạn chế so với nơi ở cũ, tỷ lệ người dõn tham gia sinh hoạt cộng ủồng chỉ chiếm 47,78%.
4.4.3 Những tồn tại trong ủời sống của hộ dõn tỏi ủịnh cư
So với mục tiờu của dự ỏn (Di dõn, tỏi ủịnh cư Dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang phải tạo ủược ủiều kiện ủể ủồng bào tỏi ủịnh cư cú ủời sống tốt hơn nơi ở cũ, trờn cơ sở khai thỏc tiềm năng về tài nguyờn và sức lao ủộng, từng bước thay ủổi cơ cấu kinh tế, phỏt triển sản xuất, nõng cao thu nhập, cuộc sống vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn, gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội vựng đụng Bắc theo hướng cụng nghiệp húa, hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn, giữ vững ổn ủịnh chớnh trị - xó hội, quốc phũng, an ninh và bảo vệ mụi trường sinh thỏi), cụng tỏc di dõn, tỏi ủịnh cư thủy ủiện Tuyờn Quang vẫn cũn những tồn tại cần khắc phục.
đối với 4.116 hộ, 20.382 khẩu ủó chuyển ủến cỏc khu (ủiểm) tỏi ủịnh cư
cú mức thu nhập cũn thấp, ủời sống cũn khú khăn. Theo số liệu bỏo cỏo của Ban Di dõn tỏi ủịnh cư thủy ủiện Tuyờn Quang: kết quảủiều tra (thỏng 4 năm 2010) về thu nhập của 3.688 hộ tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn toàn tỉnh theo tiờu chớ về chuẩn nghốo ỏp dụng cho giai ủoạn 2006 Ờ 2010 tại Quyết ủịnh 170/2005/Qđ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ: cú 204 hộ khỏ chiếm 5,53%; 1.977 hộ trung bỡnh chiếm 53,61%; 930 hộ cận nghốo chiếm 25,22%; 577 hộ nghốo chiếm 15,65% (tỷ lệ hộ
nghốo toàn tỉnh vào cuối năm 2009 là là 15,58%). Mặt khỏc số hộ tăng thờm khoảng 7,6%, số khẩu tăng 5,1% (tốc ủộ tăng dõn số tự nhiờn trung bỡnh 1,5%/năm) so với thời ủiểm di chuyển, diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp bỡnh quõn cho mỗi khẩu tỏi ủịnh cư cũng giảm tương ứng khoảng 5,1% nờn tỡnh trạng thiếu việc làm, giảm thu nhập, tỷ lệ hộ nghốo trong cộng ủồng dõn tỏi ủịnh cư cú nguy cơ tăng thờm, ủiều này cho thấy việc lồng ghộp mục tiờu xúa ủúi, giảm nghốo với chớnh sỏch bồi thường di dõn chưa cao. đời sống của nhõn dõn cũn thiếu bền vững, tiềm ẩn rủi ro, tỷ lệ hộ nghốo cú thể tăng ủột biến chỉ với cỏc biến cố thụng thường như khụ hạn, dịch bệnh ảnh hưởng xấu ủến sản xuất chỉ
Quỹủất ở cho cỏc hộtỏi ủịnh cưở một số nơi cũn hạn chế, mới ủạt mức tối thiểu theo quy ủịnh, chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu sử dụng cho cỏc hộsản xuất nụng nghiệp, hộ ủụng khẩuẦDo ủất ở hẹp, tại nhiều khu tỏi ủịnh cư việc xõy dựng nhà ở, nhà bếp, nhà vệ sinh, chuồng gia sỳc chưa hợp lý gõy ảnh hưởng mụi trường. Trờn thực tế, việc quy hoạch xõy dựng ủiểm dõn cư khụng bố trớ quỹ ủất ở dự phũng theo quy ủịnh.
Diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp ủược giao mức trung bỡnh theo quy ủịnh tại Quyết ủịnh 937/Qđ-TTg ngày 20 thỏng 8 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ
là 447 m2/khẩu ủất sản xuất quy 2 vụ lỳa và hầu hết chưa cú ủất màu và ủất lõm nghiệp, nờn ủời sống một số bộ phận nhõn dõn cũn gặp nhiều khú khăn.
Cơ cấu ngành nghề vẫn chưa cú chuyển biến tớch cực, tuyệt ủại ủa số vẫn là
sản xuất nụng nghiệp. Số lao ủộng ủược hỗ trợ chuyển ủổi ngành nghề sang phi nụng nghiệp quỏ ớt và chưa phỏt huy ủược do khú khăn trong tỡm kiếm việc làm.
Hộp 2 : Nguyện vọng của người dõn tại hai ủiểm tỏi ủịnh cư
Sau khi phỏng vấn cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư tại hai xó về mong muốn của họ về sản xuất và ủời sống tại nơi ở mới thỡ hầu hết họ cú chung nguyện vọng như sau:
Hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp: hỗ trợ tiền ủào tạo và thu nhập chưa ổn ủịnh.
Hỗ trợ ủể chuyển nhượng thờm ủất sản xuất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp.
Hỗ trợ cấp thờm ủất ở.
Hỗ trợ vốn ủể phỏt triển sản xuất: hỗ trợ phõn bún, giống cõy trồng vật nuụi.
Kết quả ủiều tra xỏc ủịnh, hầu như tất cả cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư ủều mong muốn Nhà nước cú chớnh sỏch ủặc thự ủể tiếp tục hỗ trợ nhõn dõn vựng
tỏi ủịnh cư thủy ủiện Tuyờn Quang. Cỏc nhúm vấn ủề người dõn mong muốn tiếp tục ủược thể hiện ở hộp trờn.