* Cỏc chỉ tiờu liờn quan tới ủặc ủiểm và nguồn lực của hộ tỏi ủịnh cư - Tờn, tuổi, giới tớnh, thành phần dõn tộc, trỡnh ủộ văn húa của chủ hộ
- Số nhõn khẩu, lao ủộng của hộ
- Tổng diện tớch ủất của hộ, trong ủú: diện tớch ủất ở, diện tớch ủất nụng nghiệp,Ầ
- Số tiền bồi thường về tài sản (nhà ở, cõy trồng,...) do phải di chuyển - Số tiền hỗ trợ (di chuyển, sản xuất, ổn ủịnh ủời sống,Ầ).
* Cỏc chỉ tiờu về sản xuất của hộ tỏi ủịnh cư
- Diện tớch canh tỏc của hộ, bao gồm: diện tớch ủất trồng lỳa nước, diện tớch trồng ngụ,Ầ
- Sản lượng cõy trồng, vật nuụi
- Giỏ trị sản xuất từ cõy trồng, vật nuụi
- Chi phớ sản xuất, bao gồm: chi phớ cho trồng trọt, chi phớ cho chăn nuụi,Ầ
* Cỏc chỉ tiờu vềủời sống của hộ tỏi ủịnh cư - Thu nhập của hộ: Từ trồng trọt, từ chăn nuụi,Ầ
- Chi tiờu của hộ cho cỏc mục ủớch khỏc nhau: Chi cho ăn mặc ở; giỏo dục - y tế; chi khỏc - Tớch luỹ của hộ * Cỏc chỉ tiờu ủịnh tớnh và ủịnh lượng: - Bỡnh quõn nhõn khẩu/hộ - Bỡnh quõn lao ủộng/hộ - Bỡnh quõn diện tớch ủất ở/nhõn khẩu - Bỡnh quõn diện tớch ủất canh tỏc/lao ủộng - Thu nhập bỡnh quõn/lao ủộng
- Thu nhập bỡnh quõn/nhõn khẩu - Số tiền tớch lũy/nhõn khẩu
- Tỷ lệ hộ gặp khú khăn trong sản xuất: Thiếu ủất sản xuất, hạn chế về
kỹ thuật sản xuất, thiếu vốn sản xuất, dịch bệnh ủối với vật nuụi,Ầ
- Tỷ lệ hộ gặp khú khăn trong ủời sống: thiếu nước sinh hoạt, diện tớch
ủất ở thấp, sinh hoạt văn húa hạn chế.
Cỏc chỉ tiờu cú sự so sỏnh với nơi ở cũ, so sỏnh giữa cỏc dõn tộc với nhau.
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU THẢO LUẬN 4.1 Khỏi quỏt về khu tỏi ủịnh cư huyện Yờn Sơn
4.1.1 điểm tỏi ủịnh cư xó Hoàng Khai
Xó Hoàng Khai thuộc huyện Yờn Sơn cú diện tớch tự nhiờn là 1.232,14 ha với dõn số 4.431 người. Hoàng Khai cú ủịa hỡnh ủồi nỳi thấp chiếm khoảng 60% diện tớch toàn xó, diện tớch cũn lại tương ủối bằng phẳng phõn bố
chủ yếu ở trung tõm xó, ủộ cao trung bỡnh của xó phổ biến từ 40 Ờ 250 m so với mực nước biển. Khớ hậu nơi ủõy là khớ hậu nhiệt ủới giú mựa, chịu ảnh hưởng của khớ hậu lục ủịa Bắc Á Ờ Trung Hoa và chia làm 2 mựa rừ rệt: Mựa
Hố núng ẩm; Mựa đụng khụ, lạnh; nhiệt ủộ trung bỡnh hàng thỏng khoảng 22 Ờ 240C. Lượng mưa trung bỡnh hàng năm từ 1.600 - 1.800mm. Về nguồn nước mặt cú 3 hồ lớn phục vụ tưới tiờu ủú là: Hồ Hoàng Khai cú trữ lượng 1.050.000 m3, hồ Khuụn Cũ cú trữ lượng 68.000 m3, hồ Trằm Bựng cú trữ
lượng 1.620 m3.
Với vị trớ khỏ gần với thành phố Tuyờn Quang cỏch khoảng 8km, ủịa bàn xó cú tuyến quốc lộ 37 chạy qua nờn cú nhiều thuận lợi cơ bản trong việc giao lưu, ủẩy mạnh phỏt triển kinh tế.
Hiện tại trờn ủịa bàn của xó chưa cú chợ vỡ vậy ủó hạn chế sự phỏt triển của ngành dịch vụ, giao lưu buụn bỏn hàng húa của nhõn dõn trong xó.
Xó cú 2 ủiểm tỏi ủịnh cư là: Xúm Hồ 1 (Yờn Khỏnh), Xúm Hồ 2 (Tõn Quang), ủiểm tỏi ủịnh cư xúm Hồ cỏch trung tõm xó khoảng 1,5 km, dõn trong xúm ủược chuyển từ cỏc thụn Nà Pài, Nà Leo, Pỏ Van, Tin Tỏt xó Vĩnh Yờn; thụn Xuõn Quang, Bắc Vóng, Minh Khỏnh xó Trựng Khỏnh huyện Na Hang chuyển ủến từ cuối năm 2004. Mụ hỡnh di dõn tỏi ủịnh cưủến ủiểm Xúm Hồ (di dõn ngoài huyện, trong tỉnh) ủược tỉnh tiến hành theo phương thức: Dõn tự thỏo dỡ nhà cũ chuyển về dựng lại nơi ở mới, vừa di chuyển vừa ủầu tư kết
cấu hạ tầng. Xúm Hồ cú 184 hộ dõn với 815 nhõn khẩu bao gồm cỏc dõn tộc Kinh, Tày và Dao.
Diện tớch ủất ủược giao cho 184 hộ gia ủỡnh là 53 ha, trong ủú ủất làm nhà ở
nụng thụn 4,3 ha chiếm tỷ lệ 8,1%, ủất trồng lỳa 36 ha chiếm tỷ lệ cao nhất 67,9%, 0,1 ha ủất văn húa chiếm tỷ lệ 0,2% và ủất ủồi 12,6 ha chiếm tỷ lệ 23,8%.
Hỡnh 4.1: điểm tỏi ủịnh cư xó Hoàng Khai
Sản xuất nụng nghiệp trong thụn chủ yếu là trồng lỳa nước và ngụ. Hầu hết cỏc hộ trong thụn cú chăn nuụi lợn, gia cầm, trõu bũ nhưng với số lượng khụng lớn. Ngành cụng nghiệp, dịch vụ hầu như chưa cú, trong bản hiện cú một số hộ bỏn hàng tạp húa, làm tăm và mỏy xay xỏt ủỏp ứng một phần nhỏ nhu cầu tiờu dựng trong thụn.
4.1.2 điểm tỏi ủịnh cư xó Kim Phỳ
Xó Kim Phỳ thuộc huyện Yờn Sơn cú diện tớch là 1.923,18 ha, toàn xó cú 8.875 khẩu với 2.088 hộ, bao gồm 8 dõn tộc sinh sống, cụ thể là: Dõn tộc
Kinh, Cao Lan, Tày, Dao, HỖMụng, Hoa, Mường và ấ đờ. Mỗi dõn tộc cú phong tục tập quỏn và kinh nghiệm sản xuất riờng ủó tạo cho Kim Phỳ một nền văn húa ủa dạng.
Trờn ủịa bàn xó cú 5 ủiểm tỏi ủịnh cư tiếp nhận 458 hộ (2.016 khẩu) từ
cỏc xó Vĩnh Yờn, Trựng Khỏnh, Khau Tinh và Sơn Phỳ di chuyển ủến. Kim Phỳ cú ủịa hỡnh ủồi nỳi thấp và trung bỡnh, ủịa thế nghiờng dần theo hướng
đụng Bắc. địa hỡnh ủồi nỳi phõn bố chủ yếu ở phớa Bắc, Nam và Tõy của xó (chiếm khoảng 40% diện tớch tự nhiờn) ủó ủược sử dụng ủể phỏt triển lõm nghiệp. địa hỡnh ủồng bằng phõn bố chủ yếu ở phớa đụng và rải rỏc trờn ủịa bàn xó (chiếm khoảng 60%, cỏc ủiểm tỏi ủịnh cư ủược bố trớ chủ yếu ở ủõy) diện tớch ủất ở ủõy chủ yếu ủược sử dụng ủể trồng lỳa và cỏc loại cõy trồng hàng năm khỏc. độ cao trung bỡnh từ 50 Ờ 250m so với mực nước biển.
Nguồn nước mặt của Kim Phỳ ủược cung cấp chủ yếu từ cỏc con sụng, suối chảy qua xó và nước mưa tự nhiờn (lượng mưa hàng năm khoảng 1.600 Ờ 1.800 mm). Nguồn nước mặt của xó chịu ảnh hưởng theo mựa, lượng mưa dồi dào vào cỏc thỏng 7, 8 hàng năm. Với hệ thống ao hồ cú diện tớch 23,2 ha chiếm 1,22% diện tớch tự nhiờn, về cơ bản nguồn nước ủó ủỏp ứng ủược yờu cầu của người dõn trong sản xuất.
Cũng như xó Hoàng Khai cỏc hộ dõn thuộc khu tỏi ủịnh cư xó Kim Phỳ với phương thức canh tỏc chủ yếu là trồng lỳa nước. Cụng nghiệp và dịch vụ
chưa phỏt triển.
Xó ủó xõy dựng ủược chợ ủỳng theo quy ủịnh tại Km số 6 Giếng Tanh, với 100 chỗ ngồi bỏn hàng ổn ủịnh và một chợ Km số 10 ủó ủỏp ứng ủược nhu cầu giao lưu hàng húa phục vụ ủời sống sản xuất của nhõn dõn, tạo ủược việc làm tăng thu nhập cho cỏc hộ nụng dõn trong xó.
4.1.3 Tỡnh hỡnh khu tỏi ủịnh cư
Hiện tại cỏc khu tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn huyện Yờn Sơn cơ bản ủó hoàn thành cỏc hạng mục cụng trỡnh phục vụ ủời sống cũng như sản xuất của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư. Xong trong qỳa trỡnh thực hiện cụng tỏc quy hoạch khu tỏi
ủịnh cư trờn thực tế cũn nhiều trở ngại. Cụ thể là qui hoạch và thiết kế khu tỏi
ủịnh cư gặp những khú khăn sau ủõy:
- Khụng cú quy phạm phỏp luật lập khu tỏi ủịnh cư.
- Tiến ủộ lập quy hoạch và việc thực hiện bồi thường, di dõn, tỏi ủịnh cư thường chạy theo khụng ủi trước cụng trỡnh chớnh.
- Quỹủất ủể bố trớ tỏi ủịnh cư khụng nhiều và manh mỳn, hoang húa, lại thiếu nước nờn việc cải tạo ủất phục vụ sản xuất tốn nhiều chi phớ và ủũi hỏi thời gian.
Theo quy ủịnh chớnh sỏch thỡ việc chuẩn bị cơ sở hạ tầng, ủất sản xuất, xõy dựng khu tỏi ủịnh cư phải ủược hoàn tất trước khi thực hiện di dời,
chuyển dõn song do tiến ủộ xõy dựng cỏc khu tỏi ủịnh cư chậm hơn so với tiến ủộ thi cụng của cụng trỡnh chớnh nờn dẫn ủến hiện tượng cơ sở hạ tầng,
ủất sản xuất tại khu tỏi ủịnh cư chưa ủược xõy dựng xong ủó thực hiện tỏi
ủịnh cư người dõn.
Khu tỏi ủịnh ủược khởi cụng xõy dựng từủầu năm 2003, tuy nhiờn ủến thời ủiểm tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn xó Hoàng Khai và Kim Phỳ là cuối năm 2004, khu tỏi ủịnh cư vẫn cũn trong tỡnh trạng dang dở. Do sức ộp của việc phải ủún dõn di chuyển cho kịp với tiến ủộ ngăn dũng sụng Gõm nờn cỏc nhà thi cụng mới hoàn thiện mặt bằng nhà ở, ủiện và nước sinh hoạt cũn lại cỏc cụng trỡnh khỏc ủều cũn dang dở chưa xõy dựng hay chưa xõy dựng song.
Do tiến hành vội vàng, lại thiếu sự giỏm sỏt cần thiết nờn nhiều diện tớch nền nhà khụng ủảm bảo ủủ kớch thước dài, rộng ủể ủặt những ngụi nhà sàn cú diện tớch lớn hơn nhiều so với diện tớch ủất ủược cấp tại khu tỏi ủịnh cư. Cỏc căn nhà của cỏc hộ của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cưủó cú dấu hiệu nứt, ngấm nước, cửa cong vờnh,Ầnhưủược phản ỏnh qua ý kiến thu ủược sau ủõy:
ỘAnh Hà Văn Trọng ở xúm xó Kim Phỳ cho biết nhà anh dựng xong năm 2004, nhưng chưa ủầy một năm ủó bị lỳn nền làm nhà nghiờng về phớa sõu. Cho tới thỏng 6/2007 mới cú người của huyện và ủơn vị thi cụng ủến cựng gia ủỡnh khắc phục; Căn nhà sàn của anh Hoàng Long Biờn ở xúm 26, giờ tường quanh nhà bị nghiờng, nứt sắp ủổ, hiện tại mỏi nhà nghiờng, tiếp tục lỳn nờn giờ cỏc cửa sổủều khụng ủúng ủược, mỏi nhà lệch phải làm mỏng
ủể hứng nước mưaỢ.
điều mà người dõn quan tõm nhất ủú chớnh là việc phõn chia ủất sản xuất. Mức ủầu tư cho mỗi hộ gia ủỡnh tỏi ủịnh cư là gần 450 triệu ủồng, nhưng hầu như chỉ ủược tập trung vào cơ sở hạ tầng khu tỏi ủịnh cư (xem biểu ủồ 4.1). Trong khi ủú ủất sản xuất ủược giao ớt và sự hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống trong vũng 12 thỏng với 30 kg gạo (quy ra tiền)/khẩu. đõy thực sự là những bất cập trong chớnh sỏch. Ngoài mức hỗ trợổn ủịnh ủời sống cỏc hộủược
hưởng cỏc mức hỗ trợ về y tế, giỏo dục và chăn nuụi. Hỗ trợ chuyển ủổi nghề
nghiệp thỡ cỏc hộ tỏi ủịnh cư cư tại hai xó Hoàng Khai và Kim Phỳ chưa ủược thực hiện.
Biểu ủồ 4.1 Cơ cấu vốn ủền bự, tỏi ủịnh cư Dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang
Cú thể thấy một số bất cập trong việc thực hiện chớnh sỏch tỏi ủịnh cư. Cựng với việc vội vàng di chuyển người dõn ủó khụng thể cú thời gian tận thu những sản phẩm nụng nghiệp hoặc kịp bỏn gia sỳc gia cầm với giỏ cú lợi cho mỡnh. Do phải di chuyển gấp sản phẩm nụng nghiệp khụng thu hoạch kịp, nờn huyện Nà Hang ủó phải kiểm kờ và hỗ trợ bằng tiền ủối với diện tớch sản phẩm nụng nghiệp của người thụn Minh Khỏnh, xó Trựng Khỏnh.
Cú thể núi, việc chuẩn bị cho khụi phục sản xuất ủời sống của người dõn tỏi ủịnh cư là rất khú khăn và chưa cú sự chuẩn bị ủầy ủủ. Nguyờn nhõn lớn nhất mà người dõn tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn huyện Yờn Sơn núi riờng và tỉnh Tuyờn Quang núi chung bỏ về quờ cũ do khụng ủủ ủất sản xuất và cơ sở
hạ tầng của khu tỏi ủịnh cư chưa ủầy ủủ. ễng trưởng thụn xúm 25 phản ỏnh:
ỘCả thụn cú 18 nhà bị lỳn, nứt nền, nghiờng nhà. Ngoài ra hệ thống cống, rónh thoỏt nước ở ủõy rất mất vệ sinh do ủất sập làm tắc cống nước
75,04 19,72 5,24 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 đầu tư xõy dựng khu TđC Chi phớ bồi thường cho người dõn Hỗ trợ cho sản xuất và tỏi ủịnh cư
thải chảy cả vào nhà. Từ chỗ nhà cửa bị lỳn nứt, cộng với thiếu ủất sản xuất, vỡ thế xuất hiện trào lưu Ộhồi cưỢ của người dõn trở về nơi ở cũ tại vựng lũng hồ thủy ủiện Tuyờn Quang, cú thời ủiểm số người Ộhồi cưỢ lờn tới 170 ngườiỢ.
Tổ chức tỏi ủịnh cư với mục tiờu ỘTạo ủiều kiện cho người dõn cú cuộc sống nơi ở mới tốt hơn nơi cũỢ là cơ hội ủể người dõn tỏi ủịnh cư cú ủiều kiện hũa nhập cộng ủồng và phỏt triển, ủồng thời chương trỡnh tỏi ủịnh cư gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của ủịa phương.
Tuy nhiờn trong cụng tỏc bố trớ ủất ở và ủất sản xuất với khối lượng lớn cho dõn tỏi ủịnh cư, với thời gian ngắn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút và bất cập. Một số ủiểm tỏi ủịnh cư chưa hợp lý và chưa phự hợp với tập quỏn canh tỏc của bà con dõn tộc: cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư tại xó Phỳ Lõm, huyện Yờn Sơn từsản xuất lương thực là chủ yếu nay chuyển sang trồng cỏ nuụi bũ; một số hộ dõn sản xuất nụng nghiệp tự chuyển ủổi sang phi nụng nghiệp tại
ủiểm tỏi ủịnh cư xó Tõn Lập, huyện Nà HangẦgặp khú khăn rất lớn trong ủời sống trước mắt của người dõn (thiếu lương thực) và sự phỏt triển sau này.
4.1.4 Tỡnh hỡnh cơ bản của cỏc hộ ủiều tra
để cú mặt bằng xõy dựng cụng trỡnh thủy ủiện Tuyờn Quang, phải di chuyển một số lượng dõn cư tương ủối lớn ủến ủịa ủiểm mới. Với mục tiờu của dự ỏn Ộphải tạo ủược ủiều kiện ủể ủồng bào tỏi ủịnh cư cú ủời sống tốt hơn nơi ở cũ, trờn cơ sở khai thỏc tiềm năng về tài nguyờn và sức lao ủộng, từng bước thay ủổi cơ cấu kinh tế, phỏt triển sản xuất, nõng cao thu nhập, cuộc sống vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn, gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội vựng đụng Bắc theo hướng cụng nghiệp húa, hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn, giữ vững ổn ủịnh chớnh trị - xó hội, quốc phũng, an ninh và bảo vệ mụi trường sinh thỏiỢ song từ thời ủiểm TđC ủến nay (khoảng 5 năm) ủời sống của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư cũn nhiều khú khăn. để ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh sản xuất và ủời sống của cỏc ủồng bào, chỳng tụi tiến hành ủiều tra
chọn mẫu tại một số ủiểm tỏi ủịnh cư thuộc hai xó Hoàng Khai và Kim Phỳ huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang. Số liệu tổng hợp ủược tớnh bỡnh quõn