3.2.1 Phương phỏp chọn ủiểm nghiờn cứu
để nghiờn cứu tỡnh hỡnh sản xuất và ủời sống của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư Dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang, chỳng tụi tiến hành ủiều tra tại hai ủiểm thuộc hai khu cú số lượng dõn tỏi ủịnh cư ủụng nhất tại xó Hoàng Khai và xó Kim Phỳ, huyện Yờn Sơn (xó Hoàng Khai: tỏi ủịnh cư là 182 hộ, 804 khẩu; xó Kim Phỳ: tỏi ủịnh cư là 459 hộ, 1.989 khẩu).
3.2.2 Phương phỏp thu thập tài liệu
- Thu thập tài liệu thứ cấp: Nguồn tư liệu ủược thu thập và sử dụng trong luận văn này là cỏc văn bản của Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành, quy ủịnh trực tiếp liờn quan ủến vấn ủề di dõn, tỏi ủịnh cư dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang.
Thu thập kế thừa cỏc tài liệu về thiệt hại Dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang, cỏc ủó nghiờn cứu cú liờn quan ủến di dõn và tỏi ủịnh cư DATđ Tuyờn Quang và ủịnh hướng phỏt triển kinh tế của ủịa phương, bỏo cỏo của ban di dõn tỏi
ủịnh cư về thủy ủiện Tuyờn Quang, cỏc văn bản của tỉnh Tuyờn Quang cụ thể
húa cỏc quyết ủịnh của trung ương.
- Thu thập tài liệu sơ cấp: Số liệu ủược thu thập trờn cơ sở phỏng vấn trực tiếp cỏc hộ theo biểu mẫu cõu hỏi ủó chuẩn bị sẵn (tỡnh hỡnh chung của cỏc hộ, tỡnh hỡnh ủất ủai ủược giao, tỡnh hỡnh thu nhập, ủiều kiện ủời sống, những nhận xột, kiến nghị của họủối chớnh quyền ủịa phương và cỏc cơ quan liờn quan ủến di dõn, tỏi ủịnh cư).
Phỏng vấn chuyờn gia: Nhằm mục ủớch thu thập thờm một số thụng tin liờn quan ủến nhận thức và ý kiến của cỏn bộ ủịa phương cơ sở, cỏn bộ làm cụng tỏc di dõn, tỏi ủịnh cư và cỏc hộ dõn sở tại, nội dung phỏng vấn bao gồm cỏc cõu hỏi mở thụng qua ủú thu nhận ủược những thụng tin sỏt thực và những vấn ủề nổi cộm trong quỏ trỡnh thực hiện di dõn, tỏi ủịnh cư tại cỏc ủịa phương khảo sỏt.
Số hộ ủiều tra là hộ tỏi ủịnh cư là 90 hộ theo phương phỏp chọn ngẫu nhiờn tại cỏc ủiểm tỏi ủịnh cư thuộc 2 xó Hoàng Khai và Kim Phỳ Ờ huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang. Cụ thể ủiều tra 40 hộ tỏi ủịnh cư tại xó Hoàng Khai, 50 hộtỏi ủịnh cư tại xó Kim Phỳ.
3.2.3 Phương phỏp xử lý số liệu
Thụng tin sau khi thu thập, ủược phõn loại và sắp xếp theo cỏc chủ ủề
khỏc nhau. Số liệu ủiều tra ủược phõn tổ và xử lý trờn mỏy tớnh bằng cỏc chương trỡnh phần mềm Excel.
3.2.4 Phương phỏp phõn tớch số liệu
3.2.4.1 Phương phỏp thống kờ mụ tả
Thống kờ mụ tảủược sử dụng trong nghiờn cứu nhằm mụ tả thực trạng
sản xuất, ủời sống của cỏc hộ di dõn, tỏi ủịnh cư. Nghiờn cứu này sử dụng cỏc cụng cụ thống kờ trong xử lý và phõn tớch số liệu ủể từủú cú những phõn tớch
ủịnh lượng về vấn ủề nghiờn cứu.
3.2.4.2 Phương phỏp thống kờ so sỏnh
Phương phỏp so sỏnh gồm cả so sỏnh tuyệt ủối và so sỏnh tương ủối ủể ủỏnh giỏ ủộng thỏi của hiện tượng, sự vật theo thời gian và khụng gian. Phương phỏp này ủược tiến hành ủể so sỏnh ủiều kiện ủất ủai, sản xuất, thu nhập ủời sống của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư, giữa cỏc dõn tộc với nhau.
3.2.5 Phương phỏp ủiều tra xó hội học
Phương phỏp phõn tớch thống kờ và phõn tớch kinh tế: thụng qua bảng cõu hỏi và phiếu thu thập thụng tin kinh tế - xó hội cú sẵn, tiến hành phỏng vấn trực tiếp cỏc ủối tượng ủiều tra và thu thập thụng tin từ cỏc số liệu của ủịa phương.
3.2.6 Cỏc chỉ tiờu nghiờn cứu
* Cỏc chỉ tiờu liờn quan tới ủặc ủiểm và nguồn lực của hộ tỏi ủịnh cư - Tờn, tuổi, giới tớnh, thành phần dõn tộc, trỡnh ủộ văn húa của chủ hộ
- Số nhõn khẩu, lao ủộng của hộ
- Tổng diện tớch ủất của hộ, trong ủú: diện tớch ủất ở, diện tớch ủất nụng nghiệp,Ầ
- Số tiền bồi thường về tài sản (nhà ở, cõy trồng,...) do phải di chuyển - Số tiền hỗ trợ (di chuyển, sản xuất, ổn ủịnh ủời sống,Ầ).
* Cỏc chỉ tiờu về sản xuất của hộ tỏi ủịnh cư
- Diện tớch canh tỏc của hộ, bao gồm: diện tớch ủất trồng lỳa nước, diện tớch trồng ngụ,Ầ
- Sản lượng cõy trồng, vật nuụi
- Giỏ trị sản xuất từ cõy trồng, vật nuụi
- Chi phớ sản xuất, bao gồm: chi phớ cho trồng trọt, chi phớ cho chăn nuụi,Ầ
* Cỏc chỉ tiờu vềủời sống của hộ tỏi ủịnh cư - Thu nhập của hộ: Từ trồng trọt, từ chăn nuụi,Ầ
- Chi tiờu của hộ cho cỏc mục ủớch khỏc nhau: Chi cho ăn mặc ở; giỏo dục - y tế; chi khỏc - Tớch luỹ của hộ * Cỏc chỉ tiờu ủịnh tớnh và ủịnh lượng: - Bỡnh quõn nhõn khẩu/hộ - Bỡnh quõn lao ủộng/hộ - Bỡnh quõn diện tớch ủất ở/nhõn khẩu - Bỡnh quõn diện tớch ủất canh tỏc/lao ủộng - Thu nhập bỡnh quõn/lao ủộng
- Thu nhập bỡnh quõn/nhõn khẩu - Số tiền tớch lũy/nhõn khẩu
- Tỷ lệ hộ gặp khú khăn trong sản xuất: Thiếu ủất sản xuất, hạn chế về
kỹ thuật sản xuất, thiếu vốn sản xuất, dịch bệnh ủối với vật nuụi,Ầ
- Tỷ lệ hộ gặp khú khăn trong ủời sống: thiếu nước sinh hoạt, diện tớch
ủất ở thấp, sinh hoạt văn húa hạn chế.
Cỏc chỉ tiờu cú sự so sỏnh với nơi ở cũ, so sỏnh giữa cỏc dõn tộc với nhau.
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU THẢO LUẬN 4.1 Khỏi quỏt về khu tỏi ủịnh cư huyện Yờn Sơn
4.1.1 điểm tỏi ủịnh cư xó Hoàng Khai
Xó Hoàng Khai thuộc huyện Yờn Sơn cú diện tớch tự nhiờn là 1.232,14 ha với dõn số 4.431 người. Hoàng Khai cú ủịa hỡnh ủồi nỳi thấp chiếm khoảng 60% diện tớch toàn xó, diện tớch cũn lại tương ủối bằng phẳng phõn bố
chủ yếu ở trung tõm xó, ủộ cao trung bỡnh của xó phổ biến từ 40 Ờ 250 m so với mực nước biển. Khớ hậu nơi ủõy là khớ hậu nhiệt ủới giú mựa, chịu ảnh hưởng của khớ hậu lục ủịa Bắc Á Ờ Trung Hoa và chia làm 2 mựa rừ rệt: Mựa
Hố núng ẩm; Mựa đụng khụ, lạnh; nhiệt ủộ trung bỡnh hàng thỏng khoảng 22 Ờ 240C. Lượng mưa trung bỡnh hàng năm từ 1.600 - 1.800mm. Về nguồn nước mặt cú 3 hồ lớn phục vụ tưới tiờu ủú là: Hồ Hoàng Khai cú trữ lượng 1.050.000 m3, hồ Khuụn Cũ cú trữ lượng 68.000 m3, hồ Trằm Bựng cú trữ
lượng 1.620 m3.
Với vị trớ khỏ gần với thành phố Tuyờn Quang cỏch khoảng 8km, ủịa bàn xó cú tuyến quốc lộ 37 chạy qua nờn cú nhiều thuận lợi cơ bản trong việc giao lưu, ủẩy mạnh phỏt triển kinh tế.
Hiện tại trờn ủịa bàn của xó chưa cú chợ vỡ vậy ủó hạn chế sự phỏt triển của ngành dịch vụ, giao lưu buụn bỏn hàng húa của nhõn dõn trong xó.
Xó cú 2 ủiểm tỏi ủịnh cư là: Xúm Hồ 1 (Yờn Khỏnh), Xúm Hồ 2 (Tõn Quang), ủiểm tỏi ủịnh cư xúm Hồ cỏch trung tõm xó khoảng 1,5 km, dõn trong xúm ủược chuyển từ cỏc thụn Nà Pài, Nà Leo, Pỏ Van, Tin Tỏt xó Vĩnh Yờn; thụn Xuõn Quang, Bắc Vóng, Minh Khỏnh xó Trựng Khỏnh huyện Na Hang chuyển ủến từ cuối năm 2004. Mụ hỡnh di dõn tỏi ủịnh cưủến ủiểm Xúm Hồ (di dõn ngoài huyện, trong tỉnh) ủược tỉnh tiến hành theo phương thức: Dõn tự thỏo dỡ nhà cũ chuyển về dựng lại nơi ở mới, vừa di chuyển vừa ủầu tư kết
cấu hạ tầng. Xúm Hồ cú 184 hộ dõn với 815 nhõn khẩu bao gồm cỏc dõn tộc Kinh, Tày và Dao.
Diện tớch ủất ủược giao cho 184 hộ gia ủỡnh là 53 ha, trong ủú ủất làm nhà ở
nụng thụn 4,3 ha chiếm tỷ lệ 8,1%, ủất trồng lỳa 36 ha chiếm tỷ lệ cao nhất 67,9%, 0,1 ha ủất văn húa chiếm tỷ lệ 0,2% và ủất ủồi 12,6 ha chiếm tỷ lệ 23,8%.
Hỡnh 4.1: điểm tỏi ủịnh cư xó Hoàng Khai
Sản xuất nụng nghiệp trong thụn chủ yếu là trồng lỳa nước và ngụ. Hầu hết cỏc hộ trong thụn cú chăn nuụi lợn, gia cầm, trõu bũ nhưng với số lượng khụng lớn. Ngành cụng nghiệp, dịch vụ hầu như chưa cú, trong bản hiện cú một số hộ bỏn hàng tạp húa, làm tăm và mỏy xay xỏt ủỏp ứng một phần nhỏ nhu cầu tiờu dựng trong thụn.
4.1.2 điểm tỏi ủịnh cư xó Kim Phỳ
Xó Kim Phỳ thuộc huyện Yờn Sơn cú diện tớch là 1.923,18 ha, toàn xó cú 8.875 khẩu với 2.088 hộ, bao gồm 8 dõn tộc sinh sống, cụ thể là: Dõn tộc
Kinh, Cao Lan, Tày, Dao, HỖMụng, Hoa, Mường và ấ đờ. Mỗi dõn tộc cú phong tục tập quỏn và kinh nghiệm sản xuất riờng ủó tạo cho Kim Phỳ một nền văn húa ủa dạng.
Trờn ủịa bàn xó cú 5 ủiểm tỏi ủịnh cư tiếp nhận 458 hộ (2.016 khẩu) từ
cỏc xó Vĩnh Yờn, Trựng Khỏnh, Khau Tinh và Sơn Phỳ di chuyển ủến. Kim Phỳ cú ủịa hỡnh ủồi nỳi thấp và trung bỡnh, ủịa thế nghiờng dần theo hướng
đụng Bắc. địa hỡnh ủồi nỳi phõn bố chủ yếu ở phớa Bắc, Nam và Tõy của xó (chiếm khoảng 40% diện tớch tự nhiờn) ủó ủược sử dụng ủể phỏt triển lõm nghiệp. địa hỡnh ủồng bằng phõn bố chủ yếu ở phớa đụng và rải rỏc trờn ủịa bàn xó (chiếm khoảng 60%, cỏc ủiểm tỏi ủịnh cư ủược bố trớ chủ yếu ở ủõy) diện tớch ủất ở ủõy chủ yếu ủược sử dụng ủể trồng lỳa và cỏc loại cõy trồng hàng năm khỏc. độ cao trung bỡnh từ 50 Ờ 250m so với mực nước biển.
Nguồn nước mặt của Kim Phỳ ủược cung cấp chủ yếu từ cỏc con sụng, suối chảy qua xó và nước mưa tự nhiờn (lượng mưa hàng năm khoảng 1.600 Ờ 1.800 mm). Nguồn nước mặt của xó chịu ảnh hưởng theo mựa, lượng mưa dồi dào vào cỏc thỏng 7, 8 hàng năm. Với hệ thống ao hồ cú diện tớch 23,2 ha chiếm 1,22% diện tớch tự nhiờn, về cơ bản nguồn nước ủó ủỏp ứng ủược yờu cầu của người dõn trong sản xuất.
Cũng như xó Hoàng Khai cỏc hộ dõn thuộc khu tỏi ủịnh cư xó Kim Phỳ với phương thức canh tỏc chủ yếu là trồng lỳa nước. Cụng nghiệp và dịch vụ
chưa phỏt triển.
Xó ủó xõy dựng ủược chợ ủỳng theo quy ủịnh tại Km số 6 Giếng Tanh, với 100 chỗ ngồi bỏn hàng ổn ủịnh và một chợ Km số 10 ủó ủỏp ứng ủược nhu cầu giao lưu hàng húa phục vụ ủời sống sản xuất của nhõn dõn, tạo ủược việc làm tăng thu nhập cho cỏc hộ nụng dõn trong xó.
4.1.3 Tỡnh hỡnh khu tỏi ủịnh cư
Hiện tại cỏc khu tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn huyện Yờn Sơn cơ bản ủó hoàn thành cỏc hạng mục cụng trỡnh phục vụ ủời sống cũng như sản xuất của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cư. Xong trong qỳa trỡnh thực hiện cụng tỏc quy hoạch khu tỏi
ủịnh cư trờn thực tế cũn nhiều trở ngại. Cụ thể là qui hoạch và thiết kế khu tỏi
ủịnh cư gặp những khú khăn sau ủõy:
- Khụng cú quy phạm phỏp luật lập khu tỏi ủịnh cư.
- Tiến ủộ lập quy hoạch và việc thực hiện bồi thường, di dõn, tỏi ủịnh cư thường chạy theo khụng ủi trước cụng trỡnh chớnh.
- Quỹủất ủể bố trớ tỏi ủịnh cư khụng nhiều và manh mỳn, hoang húa, lại thiếu nước nờn việc cải tạo ủất phục vụ sản xuất tốn nhiều chi phớ và ủũi hỏi thời gian.
Theo quy ủịnh chớnh sỏch thỡ việc chuẩn bị cơ sở hạ tầng, ủất sản xuất, xõy dựng khu tỏi ủịnh cư phải ủược hoàn tất trước khi thực hiện di dời,
chuyển dõn song do tiến ủộ xõy dựng cỏc khu tỏi ủịnh cư chậm hơn so với tiến ủộ thi cụng của cụng trỡnh chớnh nờn dẫn ủến hiện tượng cơ sở hạ tầng,
ủất sản xuất tại khu tỏi ủịnh cư chưa ủược xõy dựng xong ủó thực hiện tỏi
ủịnh cư người dõn.
Khu tỏi ủịnh ủược khởi cụng xõy dựng từủầu năm 2003, tuy nhiờn ủến thời ủiểm tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn xó Hoàng Khai và Kim Phỳ là cuối năm 2004, khu tỏi ủịnh cư vẫn cũn trong tỡnh trạng dang dở. Do sức ộp của việc phải ủún dõn di chuyển cho kịp với tiến ủộ ngăn dũng sụng Gõm nờn cỏc nhà thi cụng mới hoàn thiện mặt bằng nhà ở, ủiện và nước sinh hoạt cũn lại cỏc cụng trỡnh khỏc ủều cũn dang dở chưa xõy dựng hay chưa xõy dựng song.
Do tiến hành vội vàng, lại thiếu sự giỏm sỏt cần thiết nờn nhiều diện tớch nền nhà khụng ủảm bảo ủủ kớch thước dài, rộng ủể ủặt những ngụi nhà sàn cú diện tớch lớn hơn nhiều so với diện tớch ủất ủược cấp tại khu tỏi ủịnh cư. Cỏc căn nhà của cỏc hộ của cỏc hộ dõn tỏi ủịnh cưủó cú dấu hiệu nứt, ngấm nước, cửa cong vờnh,Ầnhưủược phản ỏnh qua ý kiến thu ủược sau ủõy:
ỘAnh Hà Văn Trọng ở xúm xó Kim Phỳ cho biết nhà anh dựng xong năm 2004, nhưng chưa ủầy một năm ủó bị lỳn nền làm nhà nghiờng về phớa sõu. Cho tới thỏng 6/2007 mới cú người của huyện và ủơn vị thi cụng ủến cựng gia ủỡnh khắc phục; Căn nhà sàn của anh Hoàng Long Biờn ở xúm 26, giờ tường quanh nhà bị nghiờng, nứt sắp ủổ, hiện tại mỏi nhà nghiờng, tiếp tục lỳn nờn giờ cỏc cửa sổủều khụng ủúng ủược, mỏi nhà lệch phải làm mỏng
ủể hứng nước mưaỢ.
điều mà người dõn quan tõm nhất ủú chớnh là việc phõn chia ủất sản xuất. Mức ủầu tư cho mỗi hộ gia ủỡnh tỏi ủịnh cư là gần 450 triệu ủồng, nhưng hầu như chỉ ủược tập trung vào cơ sở hạ tầng khu tỏi ủịnh cư (xem biểu ủồ 4.1). Trong khi ủú ủất sản xuất ủược giao ớt và sự hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống trong vũng 12 thỏng với 30 kg gạo (quy ra tiền)/khẩu. đõy thực sự là những bất cập trong chớnh sỏch. Ngoài mức hỗ trợổn ủịnh ủời sống cỏc hộủược
hưởng cỏc mức hỗ trợ về y tế, giỏo dục và chăn nuụi. Hỗ trợ chuyển ủổi nghề
nghiệp thỡ cỏc hộ tỏi ủịnh cư cư tại hai xó Hoàng Khai và Kim Phỳ chưa ủược thực hiện.
Biểu ủồ 4.1 Cơ cấu vốn ủền bự, tỏi ủịnh cư Dự ỏn thủy ủiện Tuyờn Quang
Cú thể thấy một số bất cập trong việc thực hiện chớnh sỏch tỏi ủịnh cư. Cựng với việc vội vàng di chuyển người dõn ủó khụng thể cú thời gian tận thu