2 đất phi nông nghiệp NKH 4.90,4 5.191,09 5.645,
4.3.3 đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch theo các công trình dự án trên ựịa bàn huyện.
trên ựịa bàn huyện.
4.3.3.1 Tìm hiểu ựánh giá một số công trình dự án nằm trong phương án quy hoạch sử dụng ựất nhưng triển khai không ựúng tiến ựộ.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện đức Thọ cho thấy, việc chuyển ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn trong ựền bù GPMB và do khủng hoảng kinh tế những năm gần ựây nên một số dự án gặp khó khăn về nguồn tài chắnh dẫn ựến các cụm công nghiệp tập trung, công trình dịch vụ thương mại, ... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng.
Theo quy ựịnh tại Luật đất ựai năm 2003 thì ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố thu hồi hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng ựất phải ựiều chỉnh hoặc công bố huỷ bỏ.
Thực hiện điều 29 Luật đất ựai năm 2003 trong những năm qua UBND tỉnh Hà Tĩnh ựã chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp thanh
tra tỉnh tiến hành kiểm tra, rà soát diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện theo kế hoạch. Kết quả kiểm tra theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường [17] thì có một số dự án chậm triển khai và không triển khai như:
- Khu tiểu thủ công nghiệp xã Tùng Ảnh 2,0 ha, mới chỉ ựạt 1,2 hạ - Khu tiểu thủ công nghiệp xã đức Lâm 2,0 ha
- Khu công nghiệp kho tàng tại thị trấn đức Thọ 35 ha - Khu tiểu thủ công nghiệp xã đức Thịnh 1,0 ha
- Khu tiểu thủ công nghiệp xã Trung Lễ 2,0 ha - Khu tiểu thủ công nghiệp xã đức Yên 1,0 ha - Khu du lịch bến Tam Soa tại Tùng Ảnh 1,0 ha - Khu du lịch hồ Phượng Thành tại xã đức Long 2 ha Ầ..
Các dự án như:
- Xắ nghiệp chế biến nhựa thông 1 ha
- Hệ thống bến xe, bến cảng toàn huyện 0,31 ha - Hệ thống chợ trong toàn huyện 5,74 ha
- Dự án khu chăn nuôi tập trung tại Bùi Xá 1,6 ha; - Dự án nhà máy nước sạch tại thị trấn 0,5 ha
Bên cạnh các khu, cụm công nghiệp, các dự án có trong quy hoạch nhưng triển khai chậm thì việc các dự án ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất mà không ựược sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến ựộ sử dụng ựất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến ựộ ghi trong dự án ựầu tư (dự án "treo") ựã làm ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất gây dư luận không tốt và lãng phắ ựất ựaị Sau khi phối hợp với UBND huyện thanh tra, kiểm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường [17] ựã báo cáo UBND tỉnh ựề nghị thu hồi lại ựất một số công trình ựiển hình như sau:
- Xắ nghiệp Liên Quân tại Bùi Xá 0,12 ha; - Nhà máy ựường Linh Cảm 5,6 ha;
- Xắ nghiệp Sông đà 27 tại Bùi Xá 1,5 ha;
- Công ty ngoại thương Hà Tĩnh tại Tùng Ảnh 0,05 ha,
Các dự án ựã ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất nhưng chưa triển khai ựầu tư xây dựng chậm do bị ách tắc kéo dài trong công tác giải phóng mặt bằng (dự án "treo") ựã làm ảnh hưởng lớn ựến hiệu quả sử dụng ựất. Qua báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường và sau khi xem xét các nguyên nhân UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ ựạo tập trung giải quyết dứt ựiểm những tồn tại vướng mắc trong giải phòng mặt bằng cho phép ựiều chỉnh giảm tiến ựộ thực hiện các dự án như Công ty TNHH đức Hạnh,...
Qua kiểm tra, rà soát các công trình dự án ựầu tư thấy rằng nhìn chung các công trình, dự án ựã ựược thu hồi, giao ựất ựều có sự thống nhất về vị trắ, loại ựất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt. Tuy nhiên có một số trường hợp diện tắch ựất ựã ghi trong kế hoạch sử dụng ựất và diện tắch ựất thu hồi thực tế chưa thống nhất, do khi lập dự án ựầu tư các chủ ựầu tư 1 số dự án có biểu hiện lập quy mô lớn ựể bao chiếm ựất vượt quá nhu cầu dẫn ựến bất cập trong thực hiện, chưa tắnh toán ựược ựầy ựủ nhu cầu sử dụng ựất.
4.3.3.2 Tìm hiểu ựánh giá một số công trình ựã ựược thực hiện nằm ngoài phương án quy hoạch sử dụng ựất
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện đức Thọ giai ựoạn 2002 - 2010 về cơ bản các công trình, dự án ựều ựược thực hiện theo kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2002-2005) và (2006-2010). Tuy nhiên, do khả năng cân ựối, bố trắ vốn ựể thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của tỉnh còn khó khăn nên một số công trình chưa ựược triển khai kịp thời theo ựúng kế hoạch. Bên cạnh ựó do yêu cầu thực tế và kết quả thu hút ựầu tư nên ựã có một số công trình phát sinh ựược thực hiện nằm ngoài quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt như sau:
- Dự án xây dựng các công trình sống chung với lũ cho các xã ngoài ựê đức Thọ 9,2 hạ
- Dự án nâng cấp ựê La Giang 49 hạ
Việc thực hiện các công trình phát sinh ngoài quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét duyệt nêu trên là chưa ựúng theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003. Tuy nhiên, do nhu cầu bức thiết của việc phòng chống lũ lụt, giảm nhẹ thiên tai nên một số công trình như ựê ựiều, chống lũ, ựường cứu hộ cần phải ựược triển khai, ngoài ra nhằm tạo môi trường thuận lợi trong thu hút ựầu tư ựối với huyện đức Thọ nói riêng, tỉnh Hà Tĩnh nói chung. để tranh thủ nguồn vốn của nhà ựầu tư và những lợi ắch của các công trình, dự án mang lại nên số công trình vẫn ựược triển khai thực hiện và ựã ựem lại hiệu quả thiết thực, quỹ ựất thực hiện ựược ựiều chỉnh, tổng số diện tắch ựã phê duyệt quy hoạch.
4.3.3.3 đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch qua một số dự án
để có thể phần nào thấy ựược kết quả thực hiện quy hoạch trong quá trình triển khai thực hiện ựối với các dự án trên ựịa bàn huyện, tôi xin ựề cập ựến một số dự án tiêu biểu như:
- Công ty đường Linh Cảm thuộc Tổng Công ty mắa ựường I: Năm 2006, Công ty ựược Nhà nước cho thuê 5,6 ha ựất tại xã Tùng Ảnh ựể xây dựng nhà máy ựường. Sau 04 năm, Công ty chỉ xây dựng ựược hàng rào, một nhà xưởng và một số công trình phụ trợ khác, triển khai dự án không ựúng tiến ựộ. Năm 2010, UBND tỉnh ựã ban hành Quyết ựịnh thu hồi khu ựất nêu trên của Công ty và giao cho UBND xã Tùng Ảnh quản lý, lập phương án sử dụng ựất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Nâng cấp ựê La Giang: Như ựã nói ở trên, dự án này nằm ngoài quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt tuy nhiên việc triển khai rất cần thiết. Sau khi có Quyết ựịnh thu hồi ựất, giao ựất của UBND tỉnh và công tác bồi thường, GPMB với diện tắch 49 ha kết thúc, chủ ựầu tư - Ban quản lý dự án xây dựng ựê ựiều Hà Tĩnh ựã ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện dự án, mang
lại hiệu quả cao trong công tác phòng chống lũ lụt.
- Cụm công nghiệp làng nghề mộc Thái Yên thuộc xã đức Bình, huyện đức Thọ. Ngành nghề chủ yếu tại Cụm công nghiệp này là ựầu tư hạ tầng, xây dựng các xưởng sản xuất hàng mộc phục vụ trong nước và xu hướng ra nước ngoàị Theo quy hoạch ựã ựược phê duyệt thì ựến năm 2010, diện tắch ựất ựưa vào triển khai các dự án ựạt ựược là 3,08 hạ đến nay, công tác giải phóng mặt bằng ựã hoàn thành, tuy nhiên việc kêu gọi nhà ựầu tư triển khai các dự án tại cụm công này mới chỉ ựạt 1,0 ha (với 07 dự án: Công ty thương mại chế biến lâm sản Tuấn đức - diện tắch 1.425,0 m2, Công ty TNHH H và T Ờ diện tắch 2.000,0 m2, Doanh nghiệp tư nhân chế biến gỗ và dịch vụ tổng hợp Minh Khuê Ờ diện tắch 1.286,4 m2,Ầ) Nhìn chung, việc kêu gọi Doanh nghiệp các nhà ựầu tư vào các cụm Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ựã ựược quy hoạch chưa ựược quan tâm. Thiếu các giải pháp tắch cực, cụ thể, tuyên truyền vận ựộng phát triển doanh nghiệp nhỏ, vừạ