c. Thương mại Dịch vụ và Tài chắnh tắn dụng
4.2.1 Tình hình quản lý ựất ựa
Trong những năm qua, UBND huyện ựã quán triệt chủ trương, chắnh sách pháp luật về ựất ựai một cách sâu rộng, thường xuyên tuyên truyền chắnh sách pháp luật cho người sử dụng ựất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu ựất ựai của nhà nước và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng ựấtẦ nên công tác quản lý ựất ựai ở tỉnh ựạt ựược những kết quả tắch cực. Một số nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai ở huyện đức Thọ ựến 2010 [19] như sau:
4.2.1.1 Công tác khảo sát, ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh, lập bản ựồ sử dụng ựất. ạ Về khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất
- điều tra, rà soát diện tắch ựất nông nghiệp làm cơ sở cho công tác chuyển ựổi ựất nông nghiệp giai ựoạn II lập bản ựồ thổ nhưỡng, xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp hàng năm và tắnh toán chi phắ thủy lợi phắ.
- điều tra ựất ựang sử dụng của các tổ chức thuộc diện Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất theo Chỉ thị 31/CT-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ: toàn huyện có 240 tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất với tổng diện tắch 7.169.892 m2 ựất sử dụng tại 836 khu ựất, trong ựó: có 40 tổ chức có quyết ựịnh giao ựất, 18 tổ chức ựã ựược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, 200 tổ chức ựược Nhà nước công nhận quyền sử dụng ựất, còn 02 tổ chức
không kê khai kiểm kê (Công ty cổ phần thương mại đức Thọ - tại TT đức Thọ và Trạm Vật tư nông nghiệp - tại xã Trung Lễ).
- điều tra tình hình ựất trang trạị
- điều tra hạn ựiền ựược thực hiện trên phạm vi 28 xã, thị trấn.
b. Công tác lập bản ựồ ựịa chắnh (BđđC), bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất (BđHTSDđ) và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất (BđQHSDđ).
- Công tác lập BđđC ựược triển khai thực hiện từ năm 2002 bằng phương pháp và phương tiện kỹ thuật tiên tiến trên ựất Nông nghiệp chuyển ựổi giai ựoạn I cho 24/28 xã, thị trấn. Tuy nhiên, cho ựến nay công tác này chưa ựược tiến hành ở một số xã, diện tắch ựất chưa ựược ựo ựạc còn rất lớn. Bên cạnh ựó nhiều nơi ựã ựo ựạc trước ựây do quá trình sử dụng ựất có sự biến ựộng lớn trong quá trình chuyển ựổi ựất nông nghiệp giai ựoạn II, tài liệu bản ựồ chưa ựược chỉnh lý kịp thời nên khó khăn cho việc quản lý ựất ựaị
- Công tác lập BđHTSDđ ựược thực hiện theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai với thời gian ựịnh kỳ 5 năm. Thực hiện tổng kiểm kê ựất ựai năm 2005, 2010, huyện đức Thọ ựã hoàn thiện công tác lập BđHTSDđ ựất ở cả 2 cấp huyện và xã.
- Hiện nay, ựã có 24/28 xã, thị trấn ựã thành lập ựược BđđC theo phương pháp hiện ựại (trong ựó: có 05 xã, thị trấn ựo khép kắn ranh giới và 19 xã ựo chuyển ựổi giai ựoạn I năm 2004).
4.2.1.2 Kết quả lập ựiều chỉnh phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất cấp huyện, cấp xã
- đối với cấp huyện: đã lập quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001-2010 ựược UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết ựịnh số 2235Qđ/UB-NL1 ngày 20/02/2004 và ựưa vào thực hiện từ năm 2002.
- đối với cấp xã: Chỉ ựạo phê duyệt xong quy hoạch sử dụng ựất cho 10 xã, thị trấn giai ựoạn 2004-2010 (đức Lạng, đức đồng, đức Lạc, Tân Hương, đức Lập, đức An, Yên Hồ, thị trấn đức Thọ, Bùi Xá, Trường Sơn),
17 xã giai ựoạn 2005-2015 (đức Long, Trung Lễ, Thái Yên, Tùng Ảnh, đức Yên, đức Nhân, đức Dũng, đức Thủy, đức Thịnh, đức Thanh, đức Lâm, Liên Minh, đức Tùng, đức Châu, đức La, đức Quang, đức Vĩnh), còn xã đức Hòa ựang triển khai lập phương án ựể trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Sau khi quy hoạch, UBND huyện ựã chỉ ựạo cơ sở, các cấp các ngành công khai quy hoạch; công tác quy hoạch cấp huyện cấp xã ựều tuân thủ các quy ựịnh về trình tự lập, thẩm ựịnh, phê duyệt, ựồng thời ựảm bảo cân ựối phù hợp giữa các loại ựất dành cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ thương mại du lịch, kết cấu hạ tầng, cơ sở văn hóa, phát triển ựô thị, khu dân cư nông thôn,Ầ Quy hoạch sử dụng ựất là cơ sở ựể lập và hoàn thành các quy hoạch khác như: quy hoạch chi tiết khu dân cư, quy hoạch nông nghiệp phê duyệt năm 2006, quy hoạch cụm công nghiệp Ờ TTCN xã Thái Yên 5,5ha ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt năm 2004, cụm công nghiệp huyện 68 ha, quy hoạch du lịch huyện ựược UBND tỉnh phê duyệt ựầu năm 2007, quy hoạch mở rộng thị trấn đức Thọ ựến năm 2020, quy hoạch làng nghề xã Trường Sơn, quy hoạch khu thương mại dịch vụ Yên Trung năm 2010, quy hoạch giao thông. Cho ựến nay, các quy hoạch này ựều phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành ựã tiến hành quy hoạch chi tiết các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ quan công trình sự nghiệp, khu dân cư tổng số quy hoạch chi tiết các dự án trụ sở, trường học, dự án công nghiệp TTCN, dịch vụ: 49 dự án diện tắch 22,7 ha; quy hoạch chi tiết 8 dự án trang trại chăn nuôi, diện tắch 61 ha; quy hoạch chi tiết 63 ựiểm dân cư diện tắch 81,4 ha góp phần quản lý thực hiện các quy hoạch tổng thể ựã ựược phê duyệt [20].
4.2.1.3 Công tác giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Công tác quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi, chuyển mục ựắch sử dụng ựất thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật trong số diện tắch tự nhiên: hộ gia ựình sử dụng 10.840,77 ha chiếm 53,55%, tổ chức kinh tế sử
dụng 1.807,67 ha chiếm 8,93% cơ quan Nhà nước sử dụng 99,4 ha chiếm 4,49%, tổ chức khác 1.184,44 ha chiếm 5,85%, cộng ựồng dân cư 22,87 ha chiếm 0,11%, UBND xã quản lý, sử dụng 6.288,19 ha chiếm 30,97 %.
- Giao ựất nông nghiệp: Thực hiện Quyết ựịnh 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ về việc giao ựất nông nghiệp ổn ựịnh cho các tổ chức, hộ gia ựình cá nhân sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp, qua 2 lần chuyển ựổi năm 2002 và năm 2009 ựến nay toàn bộ quỹ ựất nông nghiệp của huyện ựã ựược giao hết cho các ựối tượng sử dụng.
- Giao ựất Lâm nghiệp: Thực hiện các quy ựịnh của Nhà nước về giao ựất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh vào mục ựắch lâm ghiệp, ựến nay toàn bộ diện tắch ựất lâm nghiệp 2.873,49 ha ựã ựược giaọ
- đất Phi nông nghiệp: Các loại ựất phi nông nghiệp theo mục ựắch cụ thể ựược giao, cho thuê hoặc sử dụng vào mục ựắch công cộng trong tổng số 5.284,19 hạ
- Việc thu hồi ựất ựược thực hiện ựúng trình tự thủ tục, thẩm quyền theo quy ựịh của pháp luật, ựối với ựất thu hồi ựể giao, cho thuê, hoặc thực hiện các dự án GPMB khi có ựủ hồ sơ hợp lệ và có quyết ựịnh thu hồi cụ thể ựối với hộ gia ựình, cá nhân.
- Từ khi Luật đất ựai năm 2003 có hiệu lực, ựã thu hồi 285,49 ựất trong ựó ựất sản xuất nông nghiệp 186,55 ha, ựất phi nông nghiệp 45,77 ha, ựất chưa sử dụng 53,44 ha, ảnh hưởng ựến 3679 hộ gia ựình. Việc bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư theo ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ và các văn bản quy ựịnh hàng năm của UBND tỉnh, người bị thu hồi ựất tự giác chấp hành, không ựể xảy ra ựiểm nóng, khiếu kiện ựông người Qua thu hồi ựất ựã giao ựất cho 57 công trình dự án 125,55 ha, cho 28 doanh nghiệp, 11 hộ gia ựình cá nhân thuê ựất 107,99 ha, chuyển mục ựắch sử dụng sang ựất ở dân cư 46,17 ha, công tác giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựúng quy hoạch, kế hoạch, ựúng ựối tượng góp phần ổn ựịnh chắnh trị, phát triển kinh tế - xã hội tại ựịa phương.
4.2.1.4 Công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
- Việc ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh pháp luật, gắn với việc ựo ựạc lại diện tắch sau chuyển ựổi lần thứ nhất và dăng ký kê khai sau chuyển ựổi lần thứ 2, thông qua việc thực hiện các quyền của người sử dụng ựất, công tác kiểm kê ựất tổ chức ựã xây dựng các hồ sơ: sổ ựịa chắnh, sổ mục kê ựất ựai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, số biến ựộng ựất ựai, biên bản bàn giao ựất sau chuyển ựổi lần 2, xây dựng bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất nhằm quản lý ựất ựai ngày càng chặt chẽ.
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất: đến nay công tác này ựạt ựược những kết quả như sau:
+ đất nông nghiệp: Tổng diện tắch ựã cấp: 8.130,97 ha ựạt 90%.
Tổng số hộ ựã cấp: 24.508 hộ ựạt 93% trong ựó có 8.010 hộ ựã ựược cấp ựổi sau chuyển ựổi sau chuyển ựổi lần 1.
+ đất ở khu vực nông thôn: Tổng diện tắch ựã cấp: 631,7 ha, ựạt 95%. Tổng số hộ ựã cấp: 27.959 hộ, ựạt 95%.
+ đất ở khu vực ựô thị: Tổng diện tắch ựã cấp: 35,3 ha, ựạt 95% Tổng số hộ ựã cấp: 1.769 hộ, ựạt 96,3%.
+ đất tổ chức ựã cấp ựược 175/222 tổ chức, diện tắch 81,3 hạ
+ đất cơ sở tôn giáo ựã cấp 18/20 cơ sở, diện tắch 62.441 m2 ựạt 90% số ựiểm.
4.2.1.5 Thống kê, kiểm kê ựất ựai
Năm 2005 và 2010 huyện ựã hoàn thành việc kiểm kê ựất ựai theo quy hoạch và Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thống kê kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất theo Luật đất ựai năm 2003 ựạt kết quả caọ
quy ựịnh của pháp luật ựất ựaị
Nhìn chung, chất lượng công tác kiểm kê, thống kê về ựất ựai ựã ựược nâng cao dần, tình trạng bản ựồ, số liệu về ựất ựai thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các ựợt thống kê, kiểm kê từng bước ựược hạn chế khắc phục. Ngoài ra còn thống nhất ựược diện tắch sử dụng, quản lý của các ngành trên ựịa bàn, xác ựịnh ựược số lượng các tổ chức sử dụng ựất. đối với các hộ gia ựình, cá nhân ựã thống kê ựược số hộ tham gia sử dụng ựất của các loại ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp và ựất ở.