2.2.1. Hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luậtcủa ủy ban nhân dân huyện Yên Thành nhiệm kỳ 2005 - 2010 của ủy ban nhân dân huyện Yên Thành nhiệm kỳ 2005 - 2010
Theo Báo cáo kết quả thực hiện pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân giai đoạn 2005 - 2010 đã đạt đợc những kết quả nh sau:
Từ năm 2005 - 2010 ủy ban nhân dân Huyện Yên thành đã ban hành 46 Quyết định và 32 chỉ thị.
Đánh giá chất lợng văn bản quy phạm pháp luật của ủy ban nhân dân Huyện Yên Thành
Từ năm 2005 - 2010, việc xây dựng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Huyện Yên Thành đã đạt đợc nhiều kết quả. Một khối lợng lớn văn bản quy phạm pháp luật đã đợc ban hành. Các văn bản quy phạm pháp luật đã bao quát hầu hết các quan hệ xã hội cần điều chỉnh. Quy trình xây dựng đợc thực hiện đúng luật và dân chủ hơn. Chất lợng các văn bản đợc nâng cao hơn. Những kết quả đã đạt đợc trong việc xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua không chỉ đáp ứng tốt yêu cầu của việc phát triển kinh tế xã hội mà còn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nớc của Huyện. Các văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân trên địa bàn huyện đã đáp ứng kịp thời những yêu cầu đạt ra trong quá trình phát triển kinh tế xã hội nói chung và trong chiến lợc cải cách T pháp nói riêng. Hầu hết các văn bản đợc ban hành đều bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với hệ thống pháp luật. Các văn bản ban hành đa số đều bảo đảm đúng về thẩm quyền, còn một số rất ít văn bản ban hành không đúng thẩm quyền nhng đã kịp thời khắc phục.
Việc bảo đảm trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, thẩm tra khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân Huyện Yên Thành.
Để cụ thể hóa và góp phần thực hiện có hiệu quả Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân Huyện Yên Thành đã ban hành Quyết định số 451/2005/QĐ-UBND ngày 01/4/2005; Quyết định số 07/2008/ QĐ- UBND ngày 14/4/2008 về việc ban hành quy định về trình tự, thủ tục, soạn thảo, ban hành, kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Huyện Yên thành. Bằng việc ban hành những văn bản trên mà công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của ủy ban nhân dân trên địa bàn huyện đã trở nên nề nếp, đảm bảo sự thống nhất, chặt chẽ.
Việc rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của ủy ban nhân dân Huyện Yên Thành.
Thực hiện Nghị định số 135/2003/NĐ-CP và Nghị định số 40/2010/NĐ- CP về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật công tác tự kiểm tra văn bản trên địa bàn Huyện Yên Thành luôn đợc coi trọng. Thông qua công tác tự kiểm tra hàng năm đã kịp thời sửa đổi những điểm không còn phù hợp.
Công tác kiểm tra theo thẩm quyền: hàng năm ủy ban nhân dân Huyện Yên Thành đều ban hành kế hoạch kiểm tra.
Qua kiểm tra đã phát hiện các văn bản cha đảm bảo theo đúng quy dịnh của pháp luật nh về căn cứ ban hành văn bản; nội dung văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản. Kịp thời kiến nghị để xử lý.
- Công tác rà soát văn bản.
Thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP của Chính phủ hớng dẫn việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND; Đồng thời, nhằm phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính, từ năm 2005 đến năm 2010, Sở T pháp thờng xuyên tham mu cho UBND tỉnh ban hành kế hoạch rà soát văn bản do Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân ban hành, mỗi năm xuất bản hai tập hệ thống hóa.
Ngoài ra, từ năm 2005 - 2010 trên địa bàn huyện còn rà soát các văn bản liên quan đến một số lĩnh vực nh lĩnh vực t pháp, lĩnh vực phí, lệ phí…
Mặt khác, theo báo cáo kết quả tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2009 và quý 1/2010 tại Huyện Yên Thành. Thực hiện Nghị định 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Phòng T pháp báo cáo kết quả tự kiểm tra văn bản QPPL do HĐND - UBND Huyện ban hành trong năm 2009 và quý 1/2010 nh sau:
Tổng số văn bản tự kiểm tra: 8623
Trong đó: - Năm 2009 là: 6974 văn bản, gồm: + Nghị quyết: 19
+ Quyết định (QPPl): 23
+ Chỉ thị: 33 + Thông báo: 279 + Công văn: 1004
- Quý 1 năm 2010 là: 1649 văn bản gồm: + Nghị quyết: 0 + Quyết định: 0 + Quyết định hành chính: 1321 + Chỉ thị: 14 + Thông báo: 65 + Công văn: 249
2.2.2. Những kết quả và hạn chế trong việc xây dựng và ban hành vănbản của ủy ban nhân dân Huyện Yên Thành