Yên thành là một huyện đồng bằng bán sơn địa nằm phía Tây Nam Tỉnh Nghệ An, có đặc thù riêng so với các huyện khác, đời sống kinh tế - xã hội còn nghèo, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, điểm xuất phát thấp. Trong những năm tới để đa nền kinh tế - xã hội của Huyện phát triển mạnh trở thành Huyện khá trong toàn tỉnh, Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Yên Thành khóa XXIV đã xác định: “Thực hiện cải cách cơ bản các thủ tục hành chính cả về thể chế và tổ chức thực hiện, tập trung cải cách thủ tục trong các lĩnh vực tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân, đến sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế. Hủy bỏ ngay những văn bản do UBND Huyện, các và UBND các cấp ban hành trái với quy định của Chính phủ và những văn bản mà việc thực hiện phải qua nhiêu tầng nấc, gây phiền hà. Thiết lập lại trật tự trong việc ban hành thủ tục hành chính, phân cấp mạnh cho các ngành và địa phơng, đồng thời quy định trách nhiệm của từng công chức và quy chế phối hợp giữa các cơ quan khi giải quyết các yêu cầu của công dân, công bố cho mọi ngời biết để thực hiện và giám sát việc thực hiện”.
Để đạt đợc mục tiêu, nội dung trên; các cấp ủy Đảng, chính quyền nhất là UBND Huyện Yên Thành phải tiếp tục thể chế hóa các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Pháp luật của nhà nớc vào điều kiện cụ thể của Huyện, phát huy các lợi thế của địa phơng nhằm xây dựng Yên Thành trở thành huyện khá trong tỉnh. Điều đó đòi hỏi phải nâng cao chất lợng công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, phải đổi mới công việc xây dựng chơng trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đổi mới trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đề cao trách nhiệm của các ngành, các cấp trong công
tác này từ các khâu cụ thể; từng bớc đa công tác này dần dần đi vào nề nếp, có chất lợng.
Đây là đòi hỏi khách quan, là yêu cầu tất yếu không thể thiếu đối với công tác quản lý nhà nớc ở địa phơng trong giai đoạn đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc và của Huyện hiện nay.
Hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có vai trò quan trọng trong công tác xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Nếu thực hiện tốt đợc hoạt động này thì sẽ giúp văn bản đi vào cuộc sống, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc. Do vậy việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đã đợc Nhà nớc ta chú trọng và đã đạt đợc những thành tựu nhất định. Nhng bên cạnh đó hệ thống pháp luật quy định về hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật do UBND Huyện Yên Thành ban hành hiện nay cũng cha hoàn thiện khiến cho hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật do UBND Huyện Yên Thành ban hành cha đợc tiến hành một cách có hiệu quả cao nhất. Do đó trong thời gian tới Nhà nớc ta sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật quy định về hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phơng ban hành nói riêng.
2.2. Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luậtcủa ủy ban nhân dân Huyện Yên Thành