IV. Diện tớch đất chưa sử dụng cú đến 31/12/2007 424,
4.5.2. Phõn tớch những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất giai đoạn 1998 2007 so với phương ỏn quy hoạch
2007 so với phương ỏn quy hoạch..
Khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của một đơn vị hành chớnh cho một giai đoạn nhất định (thường trong vũng 10 năm), ngoài việc phõn tớch, đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội,
tỡnh hỡnh quản lý và hiện trạng sử dụng đất cần thiết phải nghiờn cứu, phõn tớch thực trạng biến động đất đai giai đoạn trước trong vũng 5 đến 10 năm để tỡm ra cỏc nguyờn nhõn và xu thế biến động đất đai, những vấn đề tồn tại trong
Nhỡn chung việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm qua trờn địa bàn huyện đó đạt được những thành quả nhất định. Đỏp ứng được phần nào yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của huyện. Tuy nhiờn xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế của địa phương nhằm đỏp ứng những yờu cầu phỏt triển trong sự đổi mới nền kinh tế của huyện núi riờng và toàn tỉnh núi chung nờn trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó cú những phỏt sinh, dẫn đến một số thay đổi so với chỉ tiờu được duyệt. Ngoài ra sự thay đổi, phỏt sinh cũn do nhiều nguyờn nhõn khỏc như: Do cơ chế chớnh sỏch phỏp luật về đất đai thay đổi quỏ lớn, luật đất đai đó đưa đất đai vận hành trong cơ chế thị trường, đất đai là hàng hoỏ. Vỡ vậy nhận thức của ngành quản lý và sử dụng chưa chuyển biến kịp. Quy hoạch sử dụng đất trước đõy được lập khụng dựa trờn định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của huyện cũng như của toàn tỉnh, khụng lường trước được mức độ biến động của cỏc loại đất, khụng nắm bắt được xu thế phỏt triển, cũn dựa trờn ý kiến chủ quan, dẫn đến phương ỏn quy hoạch sử dụng đất kộm hiệu quả trong thực tế.
Quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch sử dụng đất, bờn cạnh những kết quả đó đạt được, đảm bảo đỳng tiến độ về mặt thời gian cũng như cỏc nội dung quy hoạch đó đề ra, cũn tồn tại một số vấn đề bất cập, thể hiện ở cỏc khớa cạnh sau:
4.5.2.1. Những vấn đề bất hợp lý trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch
- Đối với đất nụng nghiệp: trong đất trồng cõy hàng năm, diện tớch đất chuyờn trồng lỳa nước tăng lờn qua giai đoạn (từ 1998 - 2007). Sau 9 năm đất chuyờn trồng lỳa nước đó tăng 80,80 hạ Đõy là mõu thuẫn rất lớn trong việc dành đất cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Theo phương ỏn quy hoạch, diện tớch loại đất này cần hạn chế tăng và phải giảm dần qua cỏc năm vỡ đõy là loại
đất nụng nghiệp khụng ổn định, rất dễ bị chuyển đổi thành đất hoang trọc. - Đối với đất phi nụng nghiệp: loại đất thường cú xu hướng tăng mạnh là đất ở và đất chuyờn dựng để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển cơ sở hạ tầng và sản xuất nụng nghiệp. Mặc dự vậy, từ năm 1998 đến 2007 hai loại đất trờn cú tốc độ tăng nhưng chậm và cú một số loại đất khụng đỳng theo chỉ tiờu so với kế hoạch đề rạ
- Đối với đất chưa sử dụng: diện tớch loại đất này theo quy luật luụn luụn giảm đi để chuyển sang cỏc mục đớch sử dụng khỏc. Tuy nhiờn đất bằng chưa sử dụng lại tăng lờn với diện tớch lớn trong vũng 9 năm (trờn 53 ha).
4.5.2.2. Những vấn đề bất cập về chỉ tiờu kế hoạch đề ra
- Chỉ tiờu đất nụng nghiệp khỏc năm 2010 là 53,88 ha và diện tớch đất cho hoạt động khoỏng sản là 69,00 ha là tương đối lớn. Song trong 9 năm 2 loại đất này toàn huyện chưa thực hiện được diện tớch quy hoạch đó đề rạ
- Chỉ tiờu đất quốc phũng an ninh cần bỏm sỏt quy hoạch sử dụng đất quốc phũng an ninh do Bộ Quốc phũng lập và được Chớnh phủ phờ duyệt.
- Chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất ở nụng thụn thấp hơn so với nhu cầu thực tế về ỏp lực dõn số của huyện. Trong giai đoạn thực hiện quy hoạch (1998-2007), diện tớch đất ở đó vượt so với quy hoạch năm 2010 là gần 101%. - Đối với đất lõm nghiệp: đất rừng phũng hộ ngoài mục đớch tạo độ che phủ cũn cú ý nghĩa bảo đảm an toàn cho cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, trọng điểm ở khu vực đầu nguồn ... song trong giai đoạn 9 năm đầu thực hiện quy hoạch, diện tớch đất rừng phũng hộ (cả rừng tự nhiờn và rừng trồng) liờn tục suy giảm với số lượng lớn (trờn 15 ha).
- Đối với đất chuyờn dựng: hai loại đất thường cú xu hướng tăng mạnh trong đất chuyờn dựng là đất giao thụng và đất thuỷ lợi để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển cơ sở hạ tầng và sản xuất nụng nghiệp.(đất giao thụng tăng hơn 107% quy hoạch, đất thuỷ lợi tăng hơn 112% quy hoạch).