giới
2.3.2.1. Cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất của Đài Loan
Trong vài thập kỷ trở lại đõy, cũng như bất kỳ thành phố nào khỏc, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ và bựng nổ kinh tế đang diễn ra hết sức sụi động như thành phố Cao Hựng (thành phố phớa Nam của Đài Loan) đó phải đối mặt với ỏp lực tăng dõn số đụ thị nhanh chúng, làm thay đổi mạnh mẽ cả về quy mụ lẫn diện mạo của thành phố. [28].
Trong tiến trỡnh đụ thị hoỏ nhanh chúng, chớnh quyền thành phố đó dựa trờn kế hoạch, thực thi một cỏch tớch cực dự ỏn tổng thể nõng cấp đất đụ thị với tờn gọi là : “Củng cố đất đụ thị”, theo đú, trước khi xõy dựng ổn định, vững chắc, những mảnh đất nhỏ nào cú hỡnh dạng khụng đều và khụng cú giỏ trị kinh tế sẽ được chuyển sang dạng vuụng vắn, cú đường giao thụng thuận tiện cho việc sử dụng tối ưu và cho cỏc mục đớch xõy dựng thụng qua việc điều chỉnh lại ranh giới cũ bằng cỏch hợp nhất, chuyển đổi và phõn chia lại cỏc mảnh đất.
Chương trỡnh củng cố đất đụ thị này đó giành được thắng lợi hoàn toàn mà khụng cần cú bất kỳ một sự trợ giỳp tài chớnh nào từ phớa chớnh quyền. Nú cú thể cung cấp những cơ sở vật chất cụng cộng cũng như cải thiện một cỏch hiệu quả chất lượng mụi trường đụ thị, thu hỳt mọi người vào cỏc hoạt động khỏc nhau để bố trớ hợp lý đất nụng nghiệp.
Do vậy, thành phố Cao Hựng đó được xõy dựng với quy mụ và diện mạo của một thành phố lớn với một cảng quốc tế mà khụng cú bất kỳ một sự trợ giỳp nào của chớnh quyền, điều này dường như chưa hề diễn ra ở cỏc thành
phố lớn khỏc phỏt triển theo hướng truyền thống của Đài Loan.
Cho đến nay, vựng được xõy dựng củng cố ở Cao Hựng đó trở thành nơi cú diện tớch lớn nhất ở khu vực Đài Loan và là một mụ hỡnh kiểu mẫu cho quỏ trỡnh củng cố đất đụ thị. Chớnh vỡ vậy, thành phố Cao Hựng đó được gọi đỳng với nghĩa của nú “Thành phố của quỏ trỡnh củng cố đất đụ thị”. Hiện nay, chớnh quyền thành phố Cao Hựng đang khuyến khớch cỏc chủ sử dụng đất tự tiến hành củng cố đất đụ thị cho cỏc vựng cần thiết, dựa trờn cỏc chức năng cơ bản của quỏ trỡnh củng cố đất đụ thị là:
1. Tăng cường sự hợp tỏc chặt chẽ giữa sử dụng đất đụ thị và thi hành quy hoạch thành phố để thỳc đẩy việc xõy dựng và phỏt triển thành phố.
2. Loại bỏ những mảnh đất cú hỡnh dạng chắp vỏ và khụng đều (làm tăng
giỏ trị sử dụng đất).
3. Giảm bớt những khú khăn (tăng cường thuận lợi) trong việc giành đất cho cỏc cơ sở vật chất cụng cộng.
4. Những cơ sở hạ tầng cụng cộng cú liờn quan mật thiết tới đời sống hàng ngày như: đường xỏ, cống rónh, chợ, cụng viờn địa phương... cần phải được xõy dựng trước.
5. Sử dụng nguồn tài chớnh ở huyện để hoàn thành việc phỏt triển huyện. 6. Tận dụng đất đền bự (đất được lấy từ cỏc chủ sử dụng đất để bự vào những chi phớ xõy dựng) cho cỏc dự ỏn xõy dựng nhà ở quốc giạ
Đến nay, toàn bộ quỏ trỡnh củng cố đất đụ thị của thành phố Cao Hựng đó trải qua 52 giai đoạn, trong đú cú 36 giai đoạn đó hoàn thành, cũn lại 16 giai đoạn vẫn đang được tiếp tục triển khai thực hiện. Trong tổng số 52 giai đoạn củng cố đất đụ thị, cỏc chủ sử dụng đất tự thực hiện 15 giai đoạn, cũn 37 giai đoạn do chớnh quyền thành phố thực hiện.
2.3.2.2. Cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất của Thuỵ Điển
Thuỵ Điển là một nước rộng lớn, xột theo khớa cạnh khu vực địa lý, rộng khoảng 450.000 km2 (39.000 km2 hồ, 411.000 km2 đất), đứng thứ 5 ở chõu
Âụ Đõy là đất nước cú chiều dài rất lớn; khoảng cỏch từ điểm cực Nam đến điểm cực Bắc vào khoảng 1600 km. [32].
Tại Thuỵ Điển, phần lớn đất đai thuộc sở hữu tư nhõn. Nhưng việc phỏt triển đất đai lại khụng phải là vấn đề mang tớnh cỏ nhõn mà là mối quan tõm chung của toàn xó hộị Vỡ vậy cỏc quy định mang tớnh phỏp lý liờn quan đến việc phỏt triển đất đai luụn đặt ra một yờu cầu là phải cú sự cõn bằng giữa lợi ớch riờng và lợi ớch chung.
Theo hệ thống phỏp luật núi chung và phỏp luật về quy hoạch của Thuỵ Điển núi riờng, cỏc địa phương toàn quyền giỏm sỏt việc phỏt triển, khụng cần là phải chủ sở hữu phần đất được quy hoạch, khụng cần quan tõm đến việc đất đú thuộc về aị Tuy nhiờn điều đú chỉ đỳng trờn lý thuyết, cũn trờn thực tế quyền sở hữu đất đai cú thể ảnh hưởng cả đến quy hoạch và việc thực hiện quy hoạch, trong giai đoạn quy hoạch cú thể điều chỉnh quy hoạch cho phự hợp với quyền sở hữụ
Khi chuẩn bị quy hoạch chi tiết, cỏc địa phương phải cố gắng điều chỉnh thuận lợi và bất lợi của quy hoạch giữa cỏc chủ sở hữụ Tuy nhiờn kết quả kinh tế thường khụng cụng bằng. Một số chủ sở hữu bắt buộc phải chấp nhận quyền được xõy dựng ớt hơn so với hàng xúm của mỡnh.
Trong giai đoạn thực hiện quy hoạch, quyền sở hữu đất đai là một vấn đề quan trọng. Trờn thực tế quyền sở hữu đất đai từ lõu đó được coi là một yếu tố chiến lược trong quy hoạch và phỏt triển mặc dự phỏp luật về quy hoạch cú quy định cho cỏc địa phương thẩm quyền quản lý việc phỏt triển khụng cần quan tõm đến quyền sở hữụ Một lý do khỏc dẫn đến quyền sở hữu đất đai được coi trọng trong quỏ trỡnh quy hoạch và phỏt triển là yếu tố kinh tế. Quy hoạch tạo ra giỏ trị cho đất đaị
hồi đất cho phỏt triển trong tương laị Cỏc biện phỏp đú là xung cụng và được quyền ưu tiờn mua lạị Phỏp luật về quy hoạch quy định cỏc địa phương cú quyền thu hồi lại đất trong trường hợp đất đú cần cho quy hoạch.
Quy trỡnh hoạt động của dự ỏn quy hoạch sử dụng đất ở Thuỵ Điển. - Chọn vựng đất và quyết định phạm vi đất sử dụng cho dự ỏn;
- Thụng bỏo của Bộ Nội vụ về chương trỡnh cho dự ỏn đó được phờ duyệt;
- Thụng bỏo về những hạng mục bị ngăn cấm thi hành và phổ biến cho cỏc tổ chức cú liờn quan;
- Quy hoạch và thiết kế;
- Yờu cầu về tiền vay hoặc trợ cấp, khuụn khổ ngõn sỏch;
- Điều tra việc cải tạo đất và đền bự cho những phần bị thỏo dỡ;
- Tớnh toỏn hỡnh dạng của đất với sự tham gia của cỏc chủ sử dụng đất và giao đất đó được củng cố chi cỏc ngành, tập đoàn;
- Tớnh toỏn diện tớch đất đó được sử dụng cho cơ sở hạ tầng cụng cộng và cú sự tham gia của cỏc chủ sử dụng đất, tớnh toỏn tổng và giỏ trị trung bỡnh của đất trước và sau khi được củng cố;
- Bỏo cỏo, thụng bỏo cỏc kết quả của cụng tỏc giao đất; - Giao dịch đất đai và sắp xếp địa chớnh;
- Đền bự;
3. ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU