4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3. Đỏnh giỏ chung về hiện trạng sử dụng và tỡnh hỡnh quản lý đất đai huyện Yờn Dũng.
huyện Yờn Dũng.
4.3.3.1. Đỏnh giỏ về hiện trạng sử dụng đất
Trờn cơ sở cơ cấu diện tớch cỏc loại đất toàn huyện năm 2007 cũng như thực trạng sử dụng đất chi tiết cú thể nhận thấy rằng:
Trong phần diện tớch đất đang sử dụng, chiếm tỷ lệ diện tớch lớn nhất là đất nụng nghiệp 13220,28 ha với 61,84% diện tớch tự nhiờn toàn huyện, trong đú đất trồng cõy hàng năm 9988,79 ha đạt tỷ lệ 75,56% diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện. Trong đú riờng đất trồng lỳa chiếm 9763,75 ha
(97,75% diện tớch đất trồng cõy hàng năm).
Bờn cạnh ưu thế về diện tớch đất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tớch tự nhiờn là 10,00% (2138,53 ha).
Loại đất tương đối quan trọng trong cơ cấu đất đai của huyện là đất phi nụng nghiệp. Tuy nhiờn tỷ lệ diện tớch đất phi nụng nghiệp so với tổng diện tớch tự nhiờn thấp cú 7695,91 ha, chỉ đạt 36,00% diện tớch tự nhiờn toàn huyện, thấp so với cỏc huyện khỏc cũng như so với toàn tỉnh chỉ đạt 8,39%.
Diện tớch đất ở (bao gồm cả đất ở đụ thị và đất ở nụng thụn) chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu đất đai của huyện (9,21%). Diện tớch đất ở phõn bố khụng đồng đều giữa cỏc đơn vị hành chớnh trong huyện. Tại thị trấn Neo và thị trấn Tõn Dõn cú cỏc cụng trỡnh trọng điểm phỏt triển kinh tế - xó hộị
Như vậy trong huyện phần lớn chỉ cú đất ở nụng thụn, cần cú sự đầu tư mạnh mẽ hơn về cơ sở hạ tầng giao thụng, xõy dựng thiết yếu để phỏt triển cỏc khu đụ thị mới, tiền đề và động lực cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc xó nghốọ
Theo Luật Đất đai năm 1993: “Đất chuyờn dựng là đất được xỏc định sử dụng vào mục đớch khụng phải là nụng nghiệp, lõm nghiệp, làm nhà ở...”. Núi một cỏch khỏc, đất chuyờn dựng nằm trong nhúm đất phi nụng nghiệp, diện tớch đất chuyờn dựng thể hiện về mặt số lượng thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng của
một lónh thổ hành chớnh, đặc biệt là đối với cỏc loại đất chiếm tỷ lệ diện tớch lớn trong đất chuyờn dựng như đất giao thụng là 1277,03 ha, đất thuỷ lợi là 1914,24 ha và mặt nước chuyờn dựng là 370,30 hạ Nếu tỷ lệ diện tớch cỏc loại đất này cũng như tổng diện tớch đất chuyờn dựng của huyện thấp so với tổng diện tớch tự nhiờn chứng tỏ cơ sở hạ tầng của huyện chưa được quan tõm đầu tư thớch đỏng. Trong những năm tới cần thiết phải dành một diện tớch đất chuyờn dựng đỏng kể để phỏt triển cơ sở hạ tầng (xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng, cỏc khu cụng nghiệp, hệ thống giao thụng đụ thị và nụng thụn...).
Bờn cạnh đú huyện vẫn cũn 424,49 ha diện tớch đất chưa sử dụng cũn nhiều so với tổng diện tớch tự nhiờn huyện. Điều này chứng tỏ hiệu quả sử dụng đất thực tế của huyện chưa cao và khả năng khai thỏc đất chưa sử dụng cho cỏc mục đớch sản xuất nụng nghiệp, phi nụng nghiệp cũn lớn trong những năm kế hoạch tiếp theo, đặc biệt là đất bằng chưa sử dụng cũn chiếm tỷ lệ diện tớch lớn.
4.3.3.2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý đất đai
Dưới sự lónh đạo của Huyện uỷ, ủy ban nhõn dõn huyện, trong những năm qua huyện Yờn Dũng đó đạt được một số thành tớch đỏng kể trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đaị Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đó được ban hành kịp thời, cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước, của ngành cũng như cỏc nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo luật định đó được triển khai thực hiện đầy đủ trờn địa bàn huyện. Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất được thực hiện theo đỳng quy định của phỏp luật và đạt kết quả tốt. Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh chớnh quy cú 11/25 xó đạt 44%. Cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn huyện cho 84,17% hộ gia đỡnh, cỏ nhõ và 17,58% tổ chức, thống kờ, kiểm kờ đất đai đó và đang được tiến hành trờn toàn huyện, cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yờn tõm đầu tư, phỏt huy tốt hiệu quả sử dụng đất.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc chớnh sỏch đất đai được tiến hành thường xuyờn, dứt điểm, gúp phần ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị, kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện giải quyết được 436/500 vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo đạt 87,2%. Cụng tỏc quản lý cỏc hoạt động dịch vụ cụng về đất đai được lónh đạo ngành địa chớnh chỳ trọng quan tõm. Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được triển khai, điều chỉnh ở 25/25 đơn vị hành chớnh thuộc huyện.
Bờn cạnh cỏc chủ trương, chớnh sỏch chung về quản lý đất đai theo luật định, lónh đạo Huyện uỷ, ủy ban nhõn dõn huyện cũng rất quan tõm đến cỏc chớnh sỏch đất đai ở trong huyện.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được, cụng tỏc quản lý đất đai của huyện cần cố gắng giải quyết những tồn tại sau:
- Hệ thống cỏc văn bản về đất đai ban hành cũn chậm và thiếu đồng bộ, hệ thống hồ sơ địa chớnh khụng được chỉnh lý thường xuyờn, trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ địa chớnh cơ sở cũn nhiều hạn chế.
- Cụng tỏc quản lý sử dụng đất trong những năm qua cú nhiều tiến bộ song vẫn cũn nhiều tồn tại như việc sử dụng đất khụng đỳng mục đớch cũn xảy ra, tỡnh trạng lấn chiếm đất đai tự chuyển đổi mục đớch vẫn chưa được xử lý dứt điểm.
- Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh theo lưới tạo độ quốc gia trờn toàn huyện thực hiện được 11/25 xó, thị trấn nờn cũn gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý.
- Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ cho cỏc tổ chức cũn chậm, điều đú khụng chỉ ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai mà cũn ảnh hưởng đến việc kờu gọi cỏc dự ỏn đầu tư.
- Cần điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội thực tế của địa phương.
- Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai và theo dừi biến động sử dụng đất qua cỏc năm cần được quan tõm theo dừi sỏt sao và thường xuyờn hơn để
đỏnh giỏ chớnh xỏc quỹ đất toàn huyện, giỳp cỏc cấp lónh đạo thực hiện tốt cỏc nội dung quản lý Nhà nước về đất đaị
4.4. Biến động sử dụng đất giai đoạn 1998 - 2007