Việc thu hồi ủất ủể thực hiện cỏc dự ỏn ủó gúp phần rất quan trọng trong phỏt triển kinh tế - xó hội. ðể thu hồi ủất, Nhà nước phải tiến hành cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư cho những người cú ủất bị thu hồi, tuy nhiờn, việc thực hiện cụng tỏc này trong thời gian qua là chưa tốt, trở thành một trong những vấn ủề nổi cộm nhất trong cụng tỏc quản lý ủất ủai, làm phỏt sinh nhiều khiếu nại của cụng dõn.
- Về chớnh sỏch: Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư trong thời gian trước ủõy chưa thoảủỏng, làm thiệt hại lợi ớch chớnh ủỏng của người cú ủất bị
thu hồi. Tuy nhiờn hiện nay chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư ủó ủược ủiều chỉnh ngày càng thoảủỏng hơn và về cơ bản ủó ủỏp ứng ủược yờu cầu thực tế.
- Về tổ chức thực hiện: Trong tổ chức thực hiện ủó ủể xảy ra nhiều sai phạm, là nguyờn nhõn dẫn ủến khiếu nại, ủỏng chỳ ý là cỏc sai phạm sau:
+ Giỏ ủất bồi thường trong rất nhiều trường hợp thấp hơn giỏ chuyển nhượng thực tế trờn thị trường, ủặc biệt là ủối với ủất nụng nghiệp trong khu vực ủụ thị. Tiền bồi thường ủất nụng nghiệp thường khụng ủủủể nhận chuyển nhượng diện tớch ủất nụng nghiệp tương tự hoặc khụng ủủ ủể chuyển sang làm ngành nghề khỏc. Nhiều trường hợp bị thu hồi ủất ở thỡ tiền bồi thường khụng ủủ ủể nhận chuyển nhượng ủất ở hoặc mua lại nhà ở mới tại khu tỏi ủịnh cư (theo kết quả kiểm tra một năm thi hành Luật ðất ủai 2003, trong số ủơn khiếu nại về bồi thường, GPMB, tỏi ủịnh cư cú tới 70% số trường hợp khiếu nại về giỏ ủất nụng nghiệp bồi thường quỏ thấp so với giỏ ủất chuyển nhượng thực tế trờn thị trường, giỏ ủất ở ủược giao tại nơi tỏi ủịnh cư lại quỏ cao so với giỏ ủất ở ủó ủược bồi thường tại nơi bị thu hồi, cú tới 20% số trường hợp bị thu hồi ủất và ủược bồi thường theo cỏc chớnh sỏch trước ủõy, nay khiếu nại ủũi bồi thường theo giỏ ủất của năm 2005);
+ Chưa cú sự liờn kết giữa cỏc quy ủịnh trong việc xỏc nhận tớnh hợp thức về QSDð khi cấp GCN QSDð và khi tớnh toỏn mức bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư. Từủú dẫn ủến việc ỏp dụng phỏp luật ở cỏc ủịa phương ủể giải quyết vấn ủề này cũng khỏc nhau, nhiều trường hợp mang tớnh chủ quan, khụng cụng bằng trong xử lý giữa những trường hợp cú cựng ủiều kiện.
+ Tại nhiều dự ỏn, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư ủể GPMB chưa thực hiện ủỳng trỡnh tự, thủ tục từ cụng khai quy hoạch, thụng bỏo kế hoạch, quyết ủịnh thu hồi ủất, ủề xuất phương ỏn,... cho tới khõu cưỡng chế. Sai phạm chủ yếu về trỡnh tự thực hiện là khụng thụng bỏo trước cho người cú ủất bị thu hồi, khụng cú quyết ủịnh thu hồi ủất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, trong thành phần Hội ủồng bồi thường,
GPMB khụng cú sự tham gia của ủại diện những người cú ủất bị thu hồi. + Nhiều dự ỏn chưa cú khu tỏi ủịnh cư ủó thực hiện thu hồi ủất ở. Nhỡn chung cỏc ủịa phương chưa coi trọng việc lập khu tỏi ủịnh cư chung cho cỏc dự ỏn tại ủịa bàn, một số khu tỏi ủịnh cư ủó ủược lập nhưng khụng bảo ủảm ủiều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
+ Trong việc thu hồi ủất tại một số dự ỏn cũn cú những biểu hiện tiờu cực như: thu hồi ủất ủể sử dụng vào mục ủớch phỏt triển kinh tế hoặc xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng nhưng một thời gian sau lại quyết ủịnh sử dụng vào mục ủớch xõy dựng nhà ở hoặc phõn lụ bỏn nền; trong khu tỏi ủịnh cư bố trớ cả những ủối tượng khụng thuộc diện tỏi ủịnh cư, trong ủú cú cả những trường hợp là người nhà, người thõn của cỏn bộ lónh ủạo trong khi nhiều người thuộc diện tỏi ủịnh cư khụng ủược bố trớ.
Năm 2010 dự bỏo vẫn sẽ là một năm hết sức khú khăn của cụng tỏc GPMB với cỏc dự ỏn XDCB bởi những vướng mắc mang tớnh hệ thống vẫn chưa ủược thỏo gỡ và ủặc biệt là Nghị ủịnh 69/2009/Nð- CP dự ủó ủi vào cuộc sống nhưng cũn bộc lộ nhiều ủiểm bất cập. Cụ thể:
+ Với những thay ủổi tớch cực về cỏc quy trỡnh thủ tục ở cỏc khõu từ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư..., Nghịủịnh 69/2009/Nð-CP ủó giải quyết nhiều vướng mắc, bất cập trong quản lý, sử dụng ủất. Tuy nhiờn, xung quanh việc ỏp dụng cỏc quy ủịnh của Nghị ủịnh này vào cuộc sống vẫn cũn rất khú khăn. Thường thỡ giỏ bồi thường cao cú lợi cho dõn, người dõn sẽ hợp tỏc tốt hơn trong cụng tỏc GPMB. Tuy nhiờn, cỏc văn bản hiện tại quy ủịnh giỏ bồi thường ủược tớnh từ thời ủiểm Nghịủịnh cú hiệu lực. ðiều này kộo theo rất nhiều vấn ủề nan giải. Những hộ dõn chấp hành nghiờm quy ủịnh của nhà nước, tớch cực bàn giao mặt bằng sớm thỡ nhận mức giỏ ủền bự thấp, cũn hộ nào chõy ỳ cố tỡnh khụng bàn giao mặt bằng lại nghiễm nhiờn ủến thời ủiểm này ủược nhận mức giỏ cao.
+ Hội ủồng bồi thường, GPMB ở cỏc ủịa phương làm việc chưa thật sự chặt chẽ và khoa học. Sau khi Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Văn bản số
1665/TTg- CN cho phộp tỏch GPMB thành dự ỏn thành phần trong dự ỏn và giao cho ủịa phương tổ chức thực hiện dẫn ủến việc cỏc ủịa phương quy ủịnh giao cho chủ ủầu tư tiểu dự ỏn GPMB mỗi nơi mỗi khỏc, nơi giao cho huyện, nơi lại giao cho xó, Sở GTVT hoặc cỏc tổ chức phỏt triển quỹ ủất nờn thiếu nhất quỏn. Hầu hết cỏc ủịa phương khụng cú bộ mỏy chuyờn trỏch về GPMB nờn khi triển khai rất lỳng tỳng. Một số cỏn bộ làm cụng tỏc GPMB ở ủịa phương thiếu phẩm chất, thậm chớ tiờu cực dẫn ủến mất lũng tin của dõn.
+ Ngoài năng lực của Hội ủồng bồi thường, GPMB, ủiểm nổi cộm hiện nay là một số chớnh quyền ủịa phương cũn cú tõm lý phõn biệt giữa cụng trỡnh do ủịa phương quản lý và cỏc cụng trỡnh quốc gia ủi qua ủịa bàn. Với cỏc cụng trỡnh của ủịa phương, gắn liền với quyền lợi của ủịa phương thỡ chớnh quyền những nơi này vào cuộc mạnh mẽ nhưng với cỏc cụng trỡnh quốc gia, quyền lợi khụng lớn nờn nhiều cỏn bộ khụng thật sự tận tõm, tận lực.
+ Ngoài cỏc vấn ủề trờn, quy ủịnh của Bộ Tài chớnh ủược trớch 2% tổng kinh phớ ủền bự GPMB cũng cũn tồn tại nhiều bất cập. Với cỏc dự ỏn cú kinh phớ GPMB hàng trăm, hàng nghỡn tỷ ủồng thỡ chi phớ ủể thực hiện là rất lớn, nhưng ngược lại với cỏc dự ỏn chỉ vài tỷủồng thỡ số tiền ủể chi cho cụng tỏc tổ chức GPMB thật sự khụng ủỏng kể. Trong khi ủú, tất cả cỏc thủ tục, quy trỡnh vẫn phải ủảm bảo, vẫn phải thành lập ủủ Hội ủồng bồi thường, GPMB. Tất cả những vấn ủề trờn ủều hết sức nan giải và khú cú thể cải thiện trong ngày một ngày hai. Do ủú, năm 2010, cụng tỏc GPMB khú cú thể cú bước chuyển ủột phỏ và vẫn sẽ là bài toỏn khú giải cho cỏc cơ quan quản lý Nhà nước.
Trờn ủõy là những vấn ủề tồn tại cần nghiờn cứa trong cụng tỏc bồi thường, GPMB trờn ủịa bàn huyện Hoài ðức núi riờng và trờn cả nước núi chung. Nếu giải quyết ủược cỏc tồn tại này chỳng ta sẽ gúp phần vào việc hoàn thiện khung phỏp lý về quản lý ủất ủai, làm cơ sở thực tiễn vững chắc cho Luật ủất ủai và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật.