IV. CÈ sỡ phÌp lý cũa việc ẼẨng ký cấp GCN QSHNơ& QSDươ Ẽội vợ
2. NhẪn tộ chũ quan
2.2. Nhận thực cũa chũ sỡ hứu nhẾ ỡ vẾ quyền sữ dừng Ẽấ tỡ Ẽội vợi việc cấp
GCN QSHNơ &QSDươ
ưội vợi việc cấp giấy chựng nhận QSHNơ &QSDươ thỨ nhận thực cũa cÌc chũ sỡ hứu nhẾ ỡ vẾ sữ dừng Ẽất ỡ Ẽội vợi việc cấp giấy chựng nhận nẾy lẾ rất quan trồng. Khi nhận thực Ẽùc vai trò, ý nghịa cũa việc cấp giấy chựng nhận Ẽội vợi nhẾ ỡ vẾ Ẽất ỡ cũa hồ thỨ hồ sé tỳ giÌc vẾ chũ Ẽờng trong việc kà khai ẼẨng ký nhÍm xÌc lập quyền sỡ hứu cũa hồ Ẽội vợi nhẾ ỡ. Do vậy việc kà khai ẼẨng ký ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận QSHNơ &QSDươ cần cọ sỳ quan tẪm chì ẼỈo cũa cÌc cấp, cÌc ngẾnh Ẽổng thởi phải biết phội hùp vợi cÌc cÈ quan truyền thẬng nhÍm nẪng cao việc tuyàn truyền, giÌo dừc, phỗ biến việc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận Ẽến tửng tỗ dẪn phộ, tửng hờ gia ẼỨnh. Qua Ẽọ hồ sé thấy rÍng nhở việc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận mẾ cÌc quyền cũa hồ về nhẾ vẾ Ẽất sé Ẽùc phÌp luật bảo vệ, cÌc giao dÞch cũa hồ về nhẾ Ẽất cũa hồ tràn thÞ trởng sé Ẽ- ùc Ẽảm bảo vẾ giÌ trÞ nhẾ Ẽất cũa hồ tràn thÞ trởng sé Ẽùc tẨng làn rất nhiều. ưổng thởi hồ cúng thấy rÍng qua việc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận sé giụp cho NhẾ nợc trong việc quản lý tập trung thộng nhất nhẾ ỡ vẾ Ẽất ỡ, ỗn ẼÞnh x· hời.
ưội vợi nhẾ chÝnh sÌch thỨ do bội cảnh lÞch sữ ra Ẽởi, do cÌc chÝnh sÌch về cải tỈo về nhẾ ỡ, cải tỈo CTHD, chÝnh sÌch quản lý nhẾ v½ng chũ…Ẽ· Ẽể lỈi nhứng vấn Ẽề tổn Ẽồng rất khọ giải quyết trong quản lý, sữ dừng nhẾ ỡ chÝnh sÌch nàn việc giÌo dừc, tuyàn truyền Ẽể chũ sỡ hứu, sữ dừng nhẾ ỡ chÝnh sÌch thay Ẽỗi nhận thực cũa hồ Ẽội vợi việc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận lẾ vẬ củng quan trồng Ẽể hồ tham gia tÝch cỳc vẾo cẬng tÌc nẾy, tử Ẽọ hồ sé gọp phần cờng tÌc vợi nhẾ nợc trong việc thÌo gớ, giải quyết dần nhứng dần nhứng vợng m¾c trong quản lý, sữ dừng nhẾ ỡ chÝnh sÌch Ẽặc biệt lẾ trong cẬng tÌc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận QSHNơ &QSDươ Ẽội vợi nhẾ ỡ chÝnh sÌch.
Vậy nhứng nhẪn tộ ảnh hỡng Ẽến việc cấp giấy chựng nhận QSHNơ &QSDươ xuất phÌt tử cả nhứng nhẪn tộ chũ quan vẾ nhứng nhẪn tộ khÌch quan. Tràn ẼẪy lẾ nhứng nhẪn tộ chÝnh ảnh hỡng Ẽến cẬng tÌc kà khai ẼẨng ký cấp giấy chựng nhận Ẽội vợi nhẾ ỡ vẾ Ẽất ỡ. ưể nẪng cao hiệu quả cũa cẬng tÌc cấp giấy chựng nhận Ẽội vợi nhẾ ỡ nọi chung vẾ Ẽội vợi nhẾ ỡ chÝnh sÌch nọi riàng chụng ta cần Ẽi sẪu phẪn tÝch, ẼÌnh giÌ tửng nhẪn tộ Ẽể thấy ró Ẽùc sỳ tÌc Ẽờng cũa tửng nhẪn tộ vẾ tử Ẽọ cọ chụng ta cọ Ẽùc cÌc biện phÌp, chÝnh sÌch cho phủ hùp vợi tửng giai ẼoỈn, tửng hoẾn cảnh, tửng trởng hùp cừ thể Ẽể cẬng tÌc cấp giấy chựng
nhận Ẽội vợi nhẾ ỡ nọi chung vẾ Ẽội vợi nhẾ ỡ chÝnh sÌch nọi riàng ngẾy cẾng cọ Ẽùc nhứng chuyển biến tÝch cỳc.
ChÈng II
Thỳc trỈng cẬng tÌc cấp giấy chựng nhận quyền sỡ hứu nhẾ ỡ vẾ quyến sữ dừng Ẽất ỡ thuờc diện chiÝnh
sÌch tràn ẼÞa bẾn thẾnh phộ hẾ nời
I. Bội cảnh lÞch sữ vẾ Ẽiều kiện tỳ nhiàn cũa ThẾnh phộ HẾ Nời liàn quan Ẽến sỳ hỨnh thẾnh cũa nhẾ õ chÝnh sÌch
1.Bội cảnh lÞch sữ dẫn Ẽến sỳ hỨnh thẾnh cũa nhẾ ỡ chÝnh sÌch
Nhận thấy ró vÞ thế cũa, tầm quan trồng cũa ThẾnh phộ HẾ Nời trong hệ thộng bọc lờt cũa mỨnh nàn ngay dợi thởi PhÌp thuờc ThẾnh phộ HẾ Nời Ẽ· Ẽùc thỳc dẪn PhÌp vẾ chÝnh quyền cú quan tẪm xẪy dỳng, phÌt triển Ẽể trỡ thẾnh mờt ẼẬ thÞ trung tẪm. Trong thởi gian nẾy việc quản lý nhẾ Ẽất Ẽùc tỗ chực, quản lý thỳc hiện theo cÌc vẨn bản Ẽ· Ẽùc chÝnh quyền PhÌp ban hẾnh thộng nhất tràn toẾn cói ưẬng DÈng vẾ theo cÌc chÝnh sÌch về nhẾ Ẽất cũa chÝnh quyền Bảo ưỈi. Ngay tử nẨm 1927 chế Ẽờ quản thũ Ẽiền thỗ Ẽ· Ẽùc ban hẾnh vẾ thỳc hiện tỈi HẾ Nời dỳa tràn cÌc sộ liệu thu thập Ẽùc thẬng qua việc Ẽo ẼỈc ẼÞa chÝnh, tỗ chực Ẽiều tra, khảo sÌt tràn thỳc vẾ cÌc tẾi liệu thu thập Ẽùc trong nhẪn dẪn. Dỳa tràn cÌc sộ liệu thu thập Ẽùc cÌc cÈ quan quản lý về Ẽất Ẽai Ẽ· thiết lập làn hệ thộng BÍng khoÌn Ẽiền thỗ Ẽể cấp cho cÌc chũ sỡ hứu. ưẪy lẾ mờt trong nhứng cẨn cự phÌp lý Ẽầu tiàn nhÍm chựng minh tÝnh hùp phÌp Ẽội vợi nhẾ Ẽất cũa cÌc chũ sỡ hứu, sữ dừng nhẾ õ, sữ dừng Ẽất ỡ nhÍm phừc vừ cẬng tÌc kà khai ẼẨng ký, xÌc lập quyền sỡ hứu nhẾ ỡ, cấp giấy chựng nhận quyền sỡ hứu nhẾ ỡ vẾ quyền sữ dừng Ẽất ỡ.
HẾ Nời trợc nẨm 1940 cọ tỗn diện tÝch lẾ 12 km2, khi Ẽọ toẾn ThẾnh phộ cọ 21.132 ngẬi nhẾ trong Ẽọ sộ nhẾ nÍm trong nời thẾnh lẾ 14.530 vợi diện tÝch ợc tÝnh lẾ 1.500.000 m2 vẾ sộ dẪn vẾo khoảng 300.000 ngởi do Ẽọ nhẾ ỡ bỨnh quẪn thởi kỷ nẾy cũa HẾ Nời vẾo khoảng 5 m2/ngởi. Khi Ẽọ mối thữa Ẽất, mối ngẬi nhẾ tràn ẼÞa bẾn ThẾnh phộ hẾ Nời chì cọ duy nhất mờt thẾnh phần sỡ hứu lẾ sỡ hứu t nhẪn hoặc sỡ hứu cũa ThẾnh phộ HẾ Nời. Quyền sữ dừng vẾ sộ phận phÌp lý cũa tửng mảnh Ẽất, tửng ngẬi nhẾ Ẽều nÍm trong tay cũa ngởi sỡ hứu nọ tực lẾ cÌc chũ sỡ hứu nhẾ cọ toẾn quyền quyết ẼÞnh về cÌc phần diện tÝch cũa ngẬi nhẾ trong cÌc quan hệ cho thuà, cho ỡ nhở, mua bÌn, cho tặng…
Tử sau ngẾy giải phọng Thũ ẼẬ, cÌc cÈ quan quản lý NhẾ nợc về nhẾ Ẽất ỡ Trung Èng cúng nh chÝnh quyền ThẾnh phộ Ẽ· cọ nhiều chÝnh sÌch về quản lý vẾ cải tỈo nhẾ cữa nhÍm kÞp thởi giải quyết cÌc vấn Ẽề Ẽặt ra Ẽội vợi nhẾ ỡ lục bấy giở. Cúng chÝnh tràn co sỡ cÌc chÝnh sÌch Ẽọ Ẽ· tỈo nàn cÌc diện nhẾ chÝnh sÌch khÌc nhau. NhẾ chÝnh sÌch bao gổm nhiều loỈi nh nhẾ v¾ng chũ, nhẾ cẬng t hùp doanh, nhẾ cải tỈo, nhẾ ngởi Hoa, nhẾ quản lý theo ThẬng t 73/TTg. Mối loỈi nẾy Ẽùc hỨnh thẾnh tỈi nhứng thởi Ẽiểm khÌc nhau vẾ g¾n vợi nhứng hoẾn cảnh lÞch sữ cừ thể liàn quan Ẽến cÌc chÝnh sÌch cũa NhẾ nợc về quản lý, cải tỈo nhẾ cữa.
a. NhẾ v¾ng chũ.
Sau ngẾy tiếp quản Thũ ẼẬ 10/10/1954 bàn cỈnh nhiều mặt khọ khẨn, bề bờn khÌc về kinh tế x· hời, an ninh trầt tỳ, thỨ tỨnh hỨnh nhẾ cữa ỡ HẾ Nời cúng nỗi làn nhiều vấn Ẽề bề bờn, khọ khẨn cần giải quyết. Mờt mặt hẾng trẨm cÈ quan, hẾng nghỨn cÌn bờ, hẾng vỈn gia ẼỨnh nởm nùp trỡ về yàu cầu nÈi lẾm việc, tỨm kiếm chố ỡ, Ẽòi lỈi nhẾ cữa bÞ ngởi khÌc chiếm dừng trong khi Ẽi v¾ng, nhiều cuờc trao Ẽỗi thoả thuận tỳ phÌt giứa cÌc cÈ quan, cÌ nhẪn, hờ gia ẼỨnh vợi cÌc chũ cọ nhẾ cho thuà, cho mùn cho ỡ nhở mẾ thẾnh phộ khẬng hợng dẫn, kiểm soÌt nỗi thỨ mặt khÌc lỈi diễn ra sỳ ra Ẽi hấp tấp vời vẾng cũa hẾng vỈn ngởi hoặc cọ quan hệ thẪn nhẪn vợi nhứng ngởi lẾm việc cho chÝnh quyền cú, chÝnh quyền PhÌp hoặc lẾ nhứng ngởi kinh doanh lợn cọ mÌu mặt cũa thẾnh phộ trong Ẽọ cọ cả cÌc thẾnh phần lao Ẽờng, cẬng chực cú bÞ sỳ dừ dố, Ẽe doỈ lung lỈc cũa cÌc phần tữ xấu… bõ lỈi nhẾ cữa hoặc chuyển dÞch vời v· nhẾ cho nhứng ngởi thẪn thÝch Ẽể xuộng Hải Phòng hoặc Ẽi vẾo Nam hoặc ra nợc ngoẾi
ưùc sỳ giụp Ẽớ cũa nhẪn dẪn chÝnh quyền Ẽ· thu xếp Ẽùc cho nhiều hờ dẪn cha cọ nhẾ ỡ, mợi ỡ vủng khÌng chiến về vẾo cÌc diện tÝch nhẾ v¾ng chũ bÞ bõ trộng, vận Ẽờng nhẪn dẪn nhởng nhẾ cho cÌn bờ, cÈ quan sữ dừng, hẾng trẨm tr- ởng hùp cọ diện tÝch lợn, trong Ẽọ cọ nhứng nhẾ cho mùn khẬng lấy tiền thuà. Tr- ợc tỨnh hỨnh nhẾ v¾ng chũ nh vậy thẾnh phộ Ẽ· nhanh chọng cọ chì thÞ vẾ triển khai việc kiểm kà nhẾ v¾ng chũ. Lục Ẽầu phÌt hiện cọ 4355 nhẾ trong Ẽọ cọ 779 nhẾ ngoỈi kiều, sau Ẽọ tẨng làn 4866 nhẾ trong Ẽọ cọ 1481 nhẾ ngoỈi kiều. Nhiều nhẾ còn Ẽể nguyàn Ẽổ ẼỈc, giởng tũ vẾ cÌc phÈng tiện sinh hoỈt khÌc, thẾnh phộ tiến hẾnh quản lý ngay 1491 nhẾ ngởi Việt, 1037 nhẾ ngoỈi kiều trong Ẽọ Ẽa phần Ẽ· cọ cÈ quan hoặc nhẪn dẪn vẾo sữ dừng. NhẾ nợc Ẽ· tiến hẾnh thu xếp, hùp thực hoÌ chố ỡ cho khoảng 2 vỈn hờ vợi gần 8 vỈn ngởi. Sộ nhẾ còn lỈi thẾnh phộ Ẽ·
cấp giấy chựng nhận quản lý nhẾ v¾ng chũ cho cÌc thẪn nhẪn cũa cÌc chũ sỡ hứu Ẽi v¾ng tử Ẽọ xuất hiện dỈng nhẾ v¾ng chũ tỳ quản.
Nh vậy trong 2 nẨm 1954-1955 sộ nhẾ v¾ng chũ cũa HẾ Nời Ẽ· tẨng làn rất nhanh. Cuội 1955 Ẽ· thộng kà Ẽùc 4866 nhẾ v¾ng chũ trong Ẽọ cho nhẪn dẪn thuà 2629 nhẾ vợi khoảng 20 vỈn hờ( gần 80vỈn ngởi) vẾ giao cho t nhẪn(trỳc hệ vợi chũ sỡ hứu) quản lý 2237 nhẾ. Sỳ hỨnh thẾnh cũa loỈi nhẾ v¾ng chũ Ẽ· khỡi Ẽầu cho mờt mảng chÝnh sÌch lợn về nhẾ cữa- dỈng nhẾ v¾ng chũ(Ẽi nam lẾ chũ yếu) vẾ nọ vẫn còn kÐo dẾi cho Ẽến bẪy giở. Cúng chÝnh tử ẼẪy Ẽ· khỡi Ẽầu về việc NhẾ nợc Ẽựng ra quản lý nhẾ cho thuà trỳc tiếp vợi nhẪn dẪn vợi ngởi sữ dừng-mờt cẬng việc Ẽầy mợi mẽ cha cọ kinh nghiệm cũa chÝnh quyền dẪn chũ nhẪn dẪn. Tử bội cảnh ra Ẽởi nẾy Ẽ· Ẽể lỈi bao nhiàu vấn Ẽề khọ khẨn cần giải quyết vẾ hậu quả cũa nọ còn kÐo dẾi Ẽến ngẾy nay Ẽội vợi nhẾ chÝnh sÌch.
b. NhẾ cải tỈo vẾ nhẾ cẬng t hùp doanh
Ngay sau ngẾy hoẾ bỨnh lập lỈi tràn Miền B¾c nợc ta, dợi sỳ l·nh ẼỈo cũa ưảng vẾ NhẾ nợc cuờc CÌch mỈng dẪn tờc dẪn chũ nhẪn dẪn chuyển sang cuờc CÌch mỈng X· hời chũ nghịa. ưẪy lẾ mờt sỳ phÌt triển tất yếu, vợ sỳ lỳa chồn nẾy Ẽ· mỡ ra cho miền B¾c mờt trang sữ mợi Ẽọ lẾ thởi kỷ quÌ Ẽờ Ẽi làn CNXH. Dợi sỳ l·nh ẼỈo cũa ưảng, CÌch mỈng dẪn tờc dẪn chũ nhẪn dẪn chuyển sang cuờc CÌch mỈng XHCN. Nhiệm vừ cÈ bản cũa Miền B¾c lục nẾy lẾ phải Ẽẩy mỈnh cuờc CÌch mỈng XHCN Ẽể lẾm hậu phÈng vứng ch¾c phừc vừ cho nhiệm vừ giải phọng Miền Nam thộng nhất nợc nhẾ. Do xuất phÌt Ẽiểm cũa chụng ta trong thởi kỷ quÌ Ẽờ Ẽi làn CNXH lẾ rất thấp vợi sỳ què quặt về kinh tế, khẬng cọ sỳ cẪn Ẽội giứa cÌc ngẾnh, cÈ sỡ vật chất bÞ tẾn phÌ nặng nề, tiền Ẽề vật chất cho x· hời mợi lẾ hầu nh cha cọ.Trợc tỨnh hỨnh Ẽọ thỨ nhiệm vừ trồng tẪm trợc m¾t cũa Miền B¾c Ẽùc xÌc ẼÞnh lẾ Ẽẩy mỈnh cuờc cải tỈo XHCN Ẽội vợi cÌc thẾnh phần kinh tế cÌ thể cũa nẬng dẪn, thù thũ cẬng, cuờc cải tỈo XHCN Ẽội vợi thẾnh phần kinh tế t nhẪn trong Ẽọ Ẽặc biệt chụ trồng tợi việc cải tỈo Ẽội vợi thẾnh phần kinh tế T bản t nhẪn vẾ cuờc cải tỈo Ẽội vợi nhứng ngởi cọ nhiều nhẾ cho thuà. Củng vợi cÌc cuờc cải tỈo Ẽọ thỨ chụng ta phaì ra sực xẪy dỳng, phÌt triển thẾnh phần kinh tế quộc doanh Ẽể nọ xựng ẼÌng trỡ thẾnh lỳc lùng l·nh ẼỈo Ẽội vợi toẾn bờ nền kinh tế quộc dẪn.
*Ngay tử nẨm 1958 thẾnh phộ HẾ Nời Ẽ· b¾t Ẽầu tiến hẾnh cuờc cải tỈo XHCN Ẽội vợi CTNTBTD, chuờc lỈi vẾ trả dần t liệu sản xuất cũa giai cấp t sản
dẪn tờc… Cuờc cải tỈo nẾy nhÍm dần xoÌ bõ quan hệ sản xuất TBCN trong cÌc lịnh vỳc cẬng nghiệp, thÈng nghiệp, vận tải… cÌc cuờc cải tỈo CTNTBTD hầu hết Ẽều cọ Ẽừng chỈm Ẽến nhẾ Ẽất gẪy nàn nhứng xÌo trờn lợn trong quản lý vẾ sữ dừng nhẾ Ẽất. TỈi cuờc cải tỈo nẾy cọ 1586 chũ tham gia hồc tập trong Ẽọ cọ 344 chũ Ẽ· Ẽa 59882m2 vợi 55.438 m2 chÝnh vẾ 4.444 m2 phừ cũa 373 ngẬi nhẾ thuờc sỡ hứu cũa hồ vẾo CTHD vợi NhẾ nợc.
Vậy sau khi Miền B¾c dẾnh Ẽùc hoẾ bỨnh thỨ ưảng vẾ NhẾ nợc ta Ẽ· lỳa chồn con Ẽởng Ẽa Miền B¾c tiến làn CNXH. ưẪy lẾ sỳ lỳa chồn cũa lÞch sữ lẾ kết quả tất yếu cũa cuờc CÌch mỈng dẪn tờc dẪn chũ nhẪn dẪn vẾ phủ hùp vợi xu thế cũa thởi ẼỈi. Song chụng ta Ẽi làn CNXH trong Ẽiều kiện hết sực khọ khẨn: Trải qua hẾng nghỨn nẨm ẼẬ hờ cũa phÈng B¾c vẾ gần 100 nẨm dợi Ìch thộng trÞ cũa thỳc dẪn PhÌp Ẽ· lẾm cho cÈ sỡ vật chất ký thuật, cÈ sỡ hỈ tầng bÞ tẾn phÌ nặng nề, kinh tế què quặt. Do vậy Ẽể xẪy dỳng Ẽùc phÈng thực sản xuất mợi XHCN thỨ chụng ta phải huy Ẽờng Ẽùc mồi nguổn lỳc hiện cọ trong nhẪn dẪn. vợi tinh thần Ẽọ thẾnh phộ HẾ Nời Ẽ· thỳc hiện cuờc cải tỈo cẬng thÈng nghiệp, kàu gồi ngởi dẪn Ẽa tẾi sản cũa mỨnh Ẽể củng vợi NhẾ nợc tiến hẾnh sản xuất kinh doanh trong Ẽọ nhẾ cữa lẾ phần tẾi sản cọ giÌ trÞ lợn, tử Ẽọ hỨnh thẾnh nàn dỈng nhẾ cẬng t hùp doanh
*ỡ miền B¾c nợc ta, dợi chế Ẽờ cú thỨ nhẾ cữa lẾm mờt phÈng tiện, mờt cẬng cừ bọc lờt cũa giai cấp bọc lờt Ẽội vợi nhẪn dẪn lao Ẽờng. Chũ cọ nhẾ cho thuà phần ẼẬng lẾ nhứng nhẾ T sản cẬng thÈng nghiệp, ẼÞa chũ, quan lỈi, sị quan Nguþ cú, nhứng viàn chực cú Ẽùc bồn thộng trÞ u Ẽ·i. Trong Ẽọ cúng cọ mờt sộ chũ cọ nhiều nhẾ cho thuà khẬng thuờc thẾnh phần bọc lờt, nhng hầu hết nhứng nhẾ hồ cọ Ẽều cọ nguổn gộc bọc lờt cũa Ậng cha Ẽể lỈi hoặc do mua Ẽùc rẽ trong tỨnh hỨnh rội ren. Nhứng chũ nhẾ cọ nhẾ cho thuà ỡ ẼÞa vÞ kinh tế cũa mỨnh thỨ ngoẾi việc hồ chiếm hứu diện tÝch ỡ rờng r·i, Ẽầy Ẽũ tiện nghi, hồ còn lùi dừng tỨnh trỈng khan hiếm nhẾ thởng xuyàn vẾ nghiàm trồng nàn hồ Ẽ· tỨm Ẽũ mồi thũ ẼoỈn bọc lờt ngởi lao Ẽờng thẬng qua Ẽầu cÈ, tẨng giÌ thuà nhẾ liàn từc, Ẽuỗi nhẾ, cấu kết vợi bồn trung gian, mội lÌi hòng b¾t ngởi thuà Ẽặt cồc trợc, b¾t lễ lỈt, biếu xÐn, giố tết, lẾm khẬng cẬng hoặc cho thuà cả nhứng gầm cầu thang, buổng Ẽể Ẽổ ẼỈc, vẾ nhứng chố ẩm thấp, thiếu Ình sÌng, thiếu khẬng khÝ…tỨnh trỈng nhiều nhẾ cho thuà Ẽ· quÌ cú ký nhng chũ nhẾ cho thuà Ẽ· lấy tiền mẾ khẬng sữa chứa lẾ mờt hiện tùng phỗ biến lẾm cho nhẾ cẾng xuộng cấp vẾ luẬn luẬn Ẽe doỈ Ẽến sỳ an toẾn cũa nhứng ngởi sộng dợi cÌc ngẬi nhẾ Ẽọ.
BÍng việc cho thuà nhẾ, chũ nhẾ Ẽ· bòn rụt vẾ tợc ẼoỈt mờt phần thu nhập quan trồng cũa ngởi lao Ẽờng. Tử sau ngẾy hoẾ bỨnh lập lỈi, chÝnh quyền ta Ẽ· cọ mờt sộ biện phÌp nhÍm quản lý nhẾ tỈi cÌc thẾnh phộ, thÞ x· vẾ Ẽ· thu Ẽùc mờt sộ kết quả. Tuy chũ nhẾ khẬng còn cẬng khai Ẽội xữ tẾn tệ vợi ngởi Ẽi thuà nh trợc nứa song hồ vẫn tiếp từc Ẽầu cÈ, tẨng giÌ thuà, lấy tiền Ẽặt cồc, cấu kết vợi bồn trung gian… nhất lẾ tỨm Ẽũ mồi cÌch trộn trÌnh thi hẾnh chÝnh sÌch cũa NhẾ nợc nh bÌn chỈy nhẾ, chia gia tẾi, kÐo hồ hẾng Ẽến ỡ Ẽể thu tiền thuà ngầm Ẽể trộn thuế. Nhứng chÝnh sÌch cũa cÌc cÈ quan NhẾ nợc Ẽ· Ìp dừng trong thởi gian trợc Ẽọ còn thiếu sọt vẾ Ẽến lục nẾy khẬng còn phủ hùp nứa. Tử Ẽọ Ẽặt ra yàu cầu lẾ phải tÝch cỳc cải tỈo quan hệ giứa chũ nhẾ cho thuà nhẾ vÈÝ ngởi Ẽi thuà.
Trợc tỨnh hỨnh chung Ẽọ thỨ Ẽến nẨm 1960 ThẾnh phộ HẾ Nời tiến hẾnh cuờc cải tỈo Ẽội vợi nhứng ngởi cọ nhiều nhẾ cho thuà. Cuờc cải tỈo nẾy nhÍm xoÌ bõ chế Ẽờ ngởi bọc lờt ngởi trong quan hệ cho thuà nhẾ, gọp phần xoÌ bõ quan hệ sản xuất cú, xẪy dỳng quan hệ sản xuất mợi XHCN. Nhứng nhũ nhẾ cọ nhiều nhẾ cho thuà thuờc diện phải cải tỈo sau khi Ẽ· giao nhứng nhẾ cho thuà theo quy ẼÞnh