III. Đánh giá tổng quát thực trạng hoạt động xuất khẩu Việt Nam EU thời –
1. Quy mô thơng mại
_ Quy mô thơng mại giữa hai bên cha xứng đáng với tiềm năng kinh tế hiện có, tỷ
trọng kim ngạch của Việt Nam trong tổng kim ngạch ngoại thơng của EU còn quá nhỏ, khoảng 0,04% (1999). EU chủ yếu thực hiện buôn bán với Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, ngay cả trong kim ngạch mậu dịch của EU với riêng Châu á Việt Nam vẫn còn ở vị trí khiêm tốn: giá trị xuất khẩu sang EU chỉ chiếm 2% trong tổng giá trị xuất khẩu của Châu á.
Nguyên nhân chủ yếu khiến Việt Nam xuất khẩu hạn chế hơn các nớc khác trong khu vực ASEAN sang EU là:
♦ Các nớc ASEAN đã thiết lập quan hệ kinh tế với EU từ những năm 70s, do đó đã xây dựng cơ sở khách hàng EU rộng lớn vững chắcViệt Nam mới chỉ thực sự trao đổi ngoại thơng với khu vực này kể từ đầu thập niên 90.
♦ Các nớc ASEAN cũng có nhiều lợi thế so sánh giống Việt Nam, nh những lợi thế về điều kiện tự nhiên, con ngời,... nên cũng có những mặt hàng xuất khẩu chủ lực nh: gạo (Thái Lan), giầy dép (Inđônêxia, Trung Quốc), cà phê, chè (Malaysia, Brunei),linh kiện điện tử,... do vậy cạnh tranh giữa các nớc này là tất yếu.
♦ Việt Nam cha trở thành thành viên chính thức của tổ chức thơng mại thế giới WTO - điều mà các nớc trong khu vực đã làm đợc, nhất là Trung Quốc. Do vậy, nếu Việt Nam không có những biệnpháp hữu hiệu thì khó mà có thể cạnh tranh với hàng hoá Trung Quốc.
♦ Thị trờng EU là thị trờng hạn ngạch đối với nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam nh dệt may, thủ công mỹ nghệ, lâm sản, hải sản, công nghệ. Do đó, Việt Nam không thể tự do xuất khẩu hàng hoá vào thị trờng này mà còn phụ thuộc vào số l- ợng hạn ngạch quy định hàng năm. Mặt khác, các mặt hàng chủ lực của Việt Nam lại là sản xuất gia công là chính, vì thế tiền thu đợc chủ yếu là tiền công lao động.
_ Tỷ trọng ngoại thơng EU trong tổng kim ngạch ngoại thơng Việt Nam còn thấp. Kim ngạch ngoại thơng Việt Nam – EU năm 1999 tuy lần đầu tiên vợt qua ngỡng 3 tỷ
USD, nhng nếu xét tỷ trọng EU trong tổng kim ngạch ngoại thơng của Việt Nam thì chỉ chiếm khoảng 28%. Để xảy ra tình trạng này trong khi khả năng mở rộng thị trờng thị mở rộng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trờng EU còn rất lớn là do vẫn còn những trở ngại nhất định trong việc mở rộng quy mô xuất khẩu này, chẳng hạn nh cha có hiệp định thơng mại song phơng, chính sách thơng mại của EU cha thực sự khuyến khích xuất khẩu ủa Việt Nâm sang thị trờng này Với tỷ trọng nêu… trên cho thấy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trờng EU phụ thuộc khá lớn vào EU.
_ Sự mất cân đối quá lớn giữa xuất khẩu và nhập khẩu, tuy rằng thâm hụt thơng mại của EU với Việt Nam giảm, nhng giá trị nhập khẩu từ Việt Nam luôn gấp hai đến ba lần giá trị xuất khẩu sang Việt Nam. Thực trạng đó ít nhiều gây những ảnh hởng xấu đến quan hệ bình đẳng đôi bên cùng có lợi giữa Việt Namvà EU. Theo đánh giá phân tích của một uỷ viên phụ trách về thơng mại của ủy ban Châu Âu “ Các quan chức Việt Nam cần thừa nhận đã có một “vai trò đặc biệt”, tạo nên một “ thể chế đặc biệt” trong mối quan hệ song phơng này”.
Vai trò đặc biệt ở đây đợc thể hiện trong quyền điều hành trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động xuât nhập khẩu đã tạo nên "một thể chế đặc biệt”. Đó là chính sách bảo hộ của nhà nớc đợc áp dụng một cách tràn lan với các công cụ thuế quan và phi thuế quan. Trớc hết về hàng rào thuế quan: nhìn chung thuế suất còn quá cao và nhiều mức. Biểu thuế nhập khẩu hiện hành có 18 mức thuế suất khác nhau, dàn trải từ 0% đến 100%.
Nguồn: Bộ thơng mại.