III. Thực trạng vai trò Nhà nước đối với phát triển kinh tế quận
2. Đánh giá việc thực hiện vai trò của Nhà nước trong việc tăng trưởng kinh tế của Quận
2.2. Vai trò tạo môi trường cho tăng trưởng kinh tế
Tạo một môi trường thuận lợi, thông thoáng cho tăng trưởng kinh tế được coi như là một trong những vai trò quan trọng bậc nhất của các cơ quan quản lý kinh tế Quận. Và trên thực tế ta có thể thấy được các ban chức năng của Quận Đống Đa đã thực hiện vai trò đó như thế nào.
Với việc thiết lập một cách đồng bộ hệ thống pháp luật và thi hành nhất quán các chính sách mà Nhà nước đã ban, quận Đống Đa đã tạo được điều kiện cơ bản, thiết yếu nhất cho các nhà kinh doanh trong và ngoài nước yên tâm sản xuất kinh doanh.
Bằng cách quy định rõ nhiệm vụ, chức năng và cơ cấu tương ứng của các phân hệ trong tổ chức quản lý kinh tế, quận không những phân rõ trách nhiệm cho các phân hệ mà còn phối hợp chặt chẽ hệ thống quản lý nhằm mục tiêu đưa nền kinh tế toàn quận phát triển triển nhanh và bền vững.
- Kinh tế hợp tác xã: với đội ngũ quản lý gọn nhẹ, năng động, có trình độ chuyên môn, các nhà quản lý kinh tế quận đã tiến hành hoạt động hết sức có hiệu quả khi tiến hanh chuyển đổi được 40 HTX theo luật HTX. Tính đến cuối năm 2002 toàn quận có 74 HTX trong đó có 63 HTX phi nông nghiệp, 11 HTX nông nghiệp. Loại hình kinh tế tập thể này do công dân góp vốn, góp sức lao động để cùng hợp tác sản xuất kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi.
Chính vì thế được cơ quan chức năng hết lòng ủng hộ, tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các hợp tác xã hoạt động có hiệu quả. Thường xuyên hướng dẫn HTX nông nghiệp Láng Hạ tổ chức quản lý hoạt động chợ đảm bảo an toàn, văn minh, hiệu quả, lập dự án xây dựng khu trung tâm vui chơi, giải trí, thể thao và làm thru tục chuyển đổi HTX sang mô hình HTX thương mại dịch vụ theo luật HTX. Hướng dẫn các HTX duy trì thông tin kinh tế giữa UBND quận và các HTX theo chế độ báo cáo thống kê. Hàng năm quận tổ chức sơ kết đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX trên địa bàn, khen thưởng các HTX làm ăn có hiệu quả, xây dựng mô hình HTX điểm để rút kinh nghiệm, chỉ đạo nhân rộng đến các HTX trên địa bàn.
- Kinh tế tổ hợp tác: tiếp tục được quan tâm, khuyến khích phát triển mặc dù trong giai đoạn hiện nay đã không còn phát huy nhiều hiệu quả trong công cuộc đổi mới. Do đó, đây là loại hình kinh tế trong quận được sự quan tâm chỉ đạo và phối hợp quản lý thường xuyên nhất của các cấp chính quyền nhằm vực dậy và gia tăng tính hiệu quả kinh tế của nó.
- Kinh tế các doanh nghiệp của tư nhân: Sự quản lý nhanh chóng, chặt chẽ của các cấp chức năng khi triển khai thực hiện Nghị định 02/CP về đăng ký kinh doanh và bãi bỏ các loại giấy phép con đã tạo điều kiện hết sức thông thoáng cho các đơn vị sản xuất kinh doanh chủ động hoạt động, đề ra
các phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đồng thời thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trước phát luật; góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế toàn quận. Vai trò quản lý của quận ở đây là rất lớn, với những nỗ lực của mình các nhà chức trách đã thực sự tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho các đơn vị hoạt động nhanh chóng và hiệu quả.
Song bên cạnh đó, những hạn chế là không tránh khỏi. Việc phân cấp quản lý không rõ ràng, thiếu chặt chẽ đã tạo sơ hở cho các doanh nghiệp lợi dụng không chấp hành luật và quy định của Nhà nước. Chính vị sự không rõ ràng trong phân cấp đó làm cho có những trách nhiệm không biết thuộc về ai, có khi những doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhiều mà thực tế hoạt động ít, doanh nghiệp làm gì, ra đời khi nào, hoạt động ở đâu đôi khi các cấp quản lý cũng không rõ. Sự phối hợp hoạt động của các bộ phận, ban ngành quản lý thiếu chặt chẽ, không những không tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp làm ăn chân chính phát triển mà ngược lại dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật như trốn lậu thuế, làm hàng giả, gian lận thương mại… của một số hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp tư nhân. Vai trò quản lý Nhà nước đối với loại hình kinh tế này thực sự còn nhiều lúng túng, do chưa tiếp cận được với các doanh nghiệp, chưa cập nhật thông tin một cách kịp thời, thường xuyên và việc phân cấp quản lý chưa rõ ràng đã dẫn đến vai trò quản lý Nhà nước quận trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế.
- Kinh tế hộ cá thể: Vai trò quản lý Nhà nước quận Đống Đa trong thời gian qua đã tạo điều kiện phát triển rõ ràng cho kinh tế hộ cá thể phát triển, hoạt động sản xuất kinh doanh đúng với quy định của pháp luật.
Với phương châm phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, đa dạng và mạnh mẽ, vai trò tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế thực sự đã được quận thể hiện rất hiệu quả và đáng khích lệ. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế đều phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ
đối với quận đều được bình đẳng trước pháp luật, vốn và tài sản hợp pháp được quận bảo hộ. Không những thế, các cơ quan chức năng quản lý quận còn tạo điều kiện môi trường tốt cho tăng trưởng kinh tế bằng cách khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vốn, công nghệ vào địa phương theo đúng thông lệ của Việt Nam. Với sự thống nhất quản lý và mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại và các quận khác trong thành phố cũng như các địa phương khác trong cả nước, nền kinh tế của quận Đống Đa chắc chắn sẽ ngày càng phát triển, tăng trưởng mạnh mẽ tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế phát huy hết tiềm năng, sức mạnh của mình.