- Tỷ lệ thu tren địa bàn so vớ
3.2.2. Xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất theo hớng khơi dậy, phát huy nguồn lực con ngời, tài nguyên, phù hợp với lực lợng sản xuất
phát huy nguồn lực con ngời, tài nguyên, phù hợp với lực lợng sản xuất miền núi, nhiều dân tộc
Quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ và tính chất của lực lợng sản xuất là quy luật khách quan của sản xuất vật chất, là nguyên nhân cơ bản cuối cùng, của mọi sự vận động, biến đổi của lịch sử. Thực hiện chủ trơng đ- ờng lối của Đảng, tỉnh Yên Bái đã và đang tiến hành xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất trên cả 3 mặt: Sở hữu, quản lý và phân phối.
* Quan hệ sở hữu: Tỉnh thừa nhận và tạo điều kiện cho mọi hình thức sở hữu tơng ứng với trình độ phát triển thấp của lực lợng sản xuất tỉnh Yên Bái, nhằm khai thác triệt để mọi năng lực sản xuất cho sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu đa tỉnh Yên Bái nhanh chóng phát triển ngang tầm với các tỉnh và thành phố trong cả nớc. Các hình thức sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân tơng ứng với các thành phần kinh tế nh kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể trong đó hợp tác xã là nòng cốt, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t n- ớc ngoài. Sự thừa nhận tồn tại đan xen của các thành phần kinh tế sẽ tạo sức cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế thúc đẩy kinh tế phát triển. Cũng chính sự phát triển kinh tế, phát triển sản xuất hàng hóa lại kích thích tạo điều kiện cho lực lợng sản xuất phát triển. Để xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất theo hớng khơi dậy, phát huy nguồn lực con ngời, tài nguyên phù hợp với lực lợng sản xuất miền núi nhiều dân tộc thì đòi hỏi phải tuân thủ những giải pháp sau:
Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, chú trọng phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là kinh tế hợp tác. Kinh tế nhà nớc và kinh tế hợp tác phải đợc đổi mới làm nền tảng cho quá trình phát triển kinh tế của tỉnh tạo điều kiện cho lực l- ợng sản xuất phát triển theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Để các doanh nghiệp nhà nớc phát triển và thực sự trở thành nhân tố giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần, đòi hỏi phải thực hiện những nhiệm vụ sau:
+ Xác định rõ các doanh nghiệp nhà nớc cần duy trì và không cần duy trì để có hớng xử lý thích hợp.
+ Củng cố sở hữu doanh nghiệp nhà nớc bằng cách.
♦Tăng đầu t cho doanh nghiệp để mở rộng sản xuất, tăng nguồn vốn, hiện đại hóa công nghệ sản xuất, thống nhất về chế độ quản lý, sử dụng bảo toàn vốn. Quy định cụ thể trách nhiệm của cá nhân về quản lý và sử dụng tài sản do Nhà nớc giao.
♦ Đảm bảo quyền tự chủ tài sản cho các doanh nghiệp nhà nớc.
ở tỉnh Yên Bái kinh tế hợp tác không chỉ có khả năng giải quyết những khó khăn trong quá trình sản xuất và kinh doanh, tạo ra sức cạnh tranh lớn, mà còn là một trong những cách thức đa tỉnh Yên Bái đi từ phơng thức sản xuất tự cung, tự cấp tiến tới xây dựng quan hệ sản xuất sản xuất hàng hóa theo định h- ớng XHCN. Để kinh tế hợp tác phát huy đợc hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện những nhiệm vụ sau:
- Xử lý những tồn đọng của hợp tác xã kiểu cũ.
- Tôn trọng nguyên tắc tự nguyện trong kinh tế xã hội.
- Tăng cờng năng lực của các chủ thể, kinh tế tự chủ, thành viên của các hợp tác xã bằng các biện pháp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chủ chốt của hợp tác xã về thực hiện các chính sách, pháp luật đảm bảo cho hợp tác xã hoạt động lành mạnh, hiệu quả, đúng pháp luật, đợc hởng thụ đầy đủ các chính sách khuyến khích của Đảng, Nhà nớc và bằng các hoạt động giao lu học hỏi kinh nghiệm liên kết, liên doanh, hợp tác cùng phát triển.
- Thực hiện hỗ trợ cần thiết của nhà nớc đối với kinh tế hợp tác xã nh các chính sách về vốn, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ khoa học công nghệ, bổ trợ xúc tiến thơng mại. Có chính sách đất đai hợp lý với các hợp tác xã.
- Kiện toàn cơ quan quản lý nhà nớc đối với kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị quyết TW5 (khóa IX) và chơng trình hành động của tỉnh ủy về kinh tế tập thể.
Kinh tế t nhân, cá thể hộ gia đình khuyến khích tạo điều kiện phát triển vì chính thành phần kinh tế này phát triển là cơ sở để hình thành sản xuất hàng hóa và chuyên môn hóa.
- Nhà nớc phải tạo điều kiện về vốn, kỹ thuật tăng cờng các nguồn vốn đầu t tạo việc làm cho nhân dân. Trong đó phải có các biện pháp quản lý vốn
để sử dụng có mục đích và hiệu quả. Thực hiện khuyến lâm, khuyên nông và chuyển giao kỹ thuật công nghệ phải phù hợp với điều kiện từng vùng.
- Mô hình kinh tế trang trại phải xác định loại hình phát triển mô hình trang trại chuyên canh nh nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi lợn siêu nạc, sản xuất cây, con ở các xã vùng cao, vùng xa thì có mô hình trang trại lâm nghiệp. Ngoài ra còn có mô hình trang trại tổng hợp nên phát triển khắp mọi miền.
- Để kinh tế t nhân, hộ gia đình tránh khỏi tình trạng manh mún, lẻ tẻ thì từng bớc phải xây dựng kinh tế hộ gia đình phát triển thành hợp tác xã, từng đơn vị vệ tinh cho các doanh nghiệp nhà nớc, các hợp tác xã, thì mới đủ điều kiện để thực hiện đợc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Các thành phần kinh tế khác, tỉnh khuyến khích hỗ trợ đầu t để phát triển, có các chính sách u đãi về đơn giá thuê đất, mặt nớc, u đãi về sử dụng đất, hỗ trợ các công trình kết cấu hạ tầng, chính sách u đãi về tài chính, thủ tục cấp giấy phép đối với các nhà đầu t.
* Quan hệ tổ chức quản lý: Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của tỉnh về phơng diện kinh tế và xã hội. Cần tích cực phát huy nội lực để nâng cao trình độ tổ chức quản lý cho ngời lao động , đồng thời phải tạo cho cán bộ và công nhân của tỉnh có nhiều cơ hội để tiếp xúc, cọ sát, học hỏi phơng pháp và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các chuyên gia nớc ngoài, các tỉnh bạn (nhất là những nớc, những tỉnh thành phố phát triển cao nhằm nâng cao trình độ tổ chức quản lý mọi mặt cho ngời lao động). Thực hiện tốt hơn nữa việc phân định giữa quyền quản lý nhà nớc và quyền tổ chức quản lý trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên cơ sở tách quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đối với những t liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nớc. Nâng cao vai trò, năng lực quản lý của các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế, các hình thức sở hữu. Gắn trách nhiệm cho từng lãnh đạo doanh nghiệp, xí nghiệp.
* Quan hệ phân phối: Quan hệ phân phối có vai trò đặc biệt quan trọng đối với tăng trởng và phát triển kinh tế, nhất là trong nền kinh tế nhiều thành phần hiện nay. Cần kết hợp nhiều hình thức phân phối: Phối phối theo lao động, phân phối theo lợng vốn của mỗi ngời tham gia vào quá trình sản xuất, phân theo các chính sách xã hội… nhng phải lấy phân phối theo lao động sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, tăng năng suất lao động làm chính. Có nh vậy mới tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tích lũy để thực hiện tái sản xuất mở rộng. Có chính sách thuế, kiểm tra, kiểm soát hợp lý. Nh coi trọng việc đổi
mới và hoàn thiện phân phối các nguồn lực, các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất. Chấp nhận sự chênh lệch về thu nhập giữa những ngời lao động khác nhau cùng với xóa dần tình trạng phân hóa giàu nghèo và sự chênh lệch giữa những ngời lao động thực hiện công bằng xã hội.
Để lực lợng sản xuất tỉnh Yên Bái phát triển cần xây dựng quan hệ sản xuất đồng bộ trên cả ba mặt: sở hữu, tổ chức, quản lý, phân phối phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất, đó cũng chính là quá trình giải quyết mâu thuẫn giữa lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra với tốc độ nhanh.